Определение системы основных управленческих функций

Определение системы управленческих функций — одна из наиболее важных, но одновременно и сложных задач теории управления. Общая их система базируется на нескольких основаниях — критериях. Эти критерии определяются самим содержанием деятельности руководителя и зафиксированы в понятии основных измерений управленческого труда.

Во-первых, это измерение связано с организацией и регуляцией непосредственно деятельности управления (деятельностное измерение).

Во-вторых, это измерение связано с воздействием на важнейший и наиболее специфический компонент управленческой деятельности — на других людей, на персонал (кадровое измерение).

В-третьих, это измерение связано с направленностью управленческой деятельности на организацию непосредственно самого технологического процесса (производственно-технологическое измерение).

Эти три измерения — деятельностное, кадровое и производственно-технологическое (направленные соответственно «на администрирование», «на людей», «на дело») образуют три основных вектора управленческой деятельности и задают ее общее «пространство». Они являются основаниями для выделения трех главных категорий управленческих функций. Кроме того, учет взаимосвязи управленческих функций и их комплексного проявления в деятельности требует выделения не только основных — «первичных», но производных («вторичных») функций. Они являются формой интеграции функций всех трех указанных категорий. Сказанное можно проиллюстрировать следующей схемой (рис. 4.2).

Соответственно все управленческие функции классифицируются по четырем основным категориям, группам.

Первая группа — деятельностно-административные функции:

• — целеполагание;
• — прогнозирование;
• — планирование;
• — организация исполнения;
• — мотивирование;
• — принятие решения;
• — коммуникация;
• — контроль;
• — коррекция.

Вторая группа — кадровые функции:

• — управление персоналом;
• — дисциплинарная;
• — воспитательная;

Рис. 4.2. Три измерения управленческой деятельности:

• 1 — производственно-технические функции; 2 — кадровые функции; 3 — организационно-административные функции
• — арбитражная;
• — психотерапевтическая.

Третья группа — производственно-технологические функции:

• — оперативное управление;
• — материально-техническое обеспечение;
• — инновационная;
• — маркетинговая.

Четвертая группа — производные (синтетические) функции:

• — интеграционная;
• — стратегическая;
• — представительская;
• — экспертно-консультативная;
• — стабилизационная.

Любая из указанных функций в силу своей сложности включает два основных плана реализации. Первый — индивидуальная деятельность руководителя по их осуществлению. Второй — общеорганизационный: любая из функций в силу своей сложности может быть обеспечена не только деятельностью руководителя, но подключением многих иных структур управляемой организации. Например, функция планирования, оставаясь, в конечном итоге, прерогативой руководителя, на деле столь сложна, что к выработке планов привлекается множество других лиц, включенных в организацию. Более того, в ее составе предусмотрены, как правило, специализированные подразделения, направленные на реализацию этой функции. Аналогичными — также «распределенными по организации» — являются и многие иные функции. Общеорганизационный план создает контекст, «поле» для индивидуальной управленческой деятельности руководителя. Поэтому ее просто невозможно раскрыть вне общеорганизационного аспекта. Отсюда рассмотрение каждой функции должно быть достаточно общим и включать как ее индивидуальный, так и общеорганизационный аспекты. Учет данного обстоятельства необходим при характеристике основных управленческих функций.