Применение технологий краудсорсинга в государственном управлении

Применение цифровых технологий позволяет предпринимателям использовать ресурсы большого числа людей для расширения бизнеса. В отличие от аутсорсинга — кадровой технологии, предполагающей передачу части функций сторонней организации, краудсорсинг основан на добровольной помощи клиентов в решении проблем, стоящих перед организацией. Наиболее масштабным проектом подобного рода можно назвать создание «Википедии», содержащей более 12 млн статей, написанных добровольцами. Частным случаем является краудфандинг — сбор средств, необходимых для реализации проекта, в котором заинтересованы многие люди.

Краудсорсинг (от англ, crowd — толпа, source — источник) — передача отдельных функций для исполнения неопределенному кругу лиц на основании публичной оферты, не подразумевающей заключение трудового договора.

Сегодня органы власти все активнее применяют данные технологии в публичном управлении. Например, передачу функций по обеспечению деятельности Открытого правительства Экспертному совету — негосударственной организации — можно рассматривать как аутсорсинг государственных функций. Рассмотренный выше проект «Народный бюджет», в рамках которого граждане совместно с властями финансируют решение конкретных проблем, — пример краудфандинга.

Рассмотрим опыт реализации краудсорсинговых проектов в государственном управлении. Различают следующие виды краудсорсинга'.

• • пассивный (сбор предложений) и активный (обсуждение предложений);
• • внутренний (с участием только работников организации или отобранных ей экспертов) и внешний (с участием любых заинтересованных лиц);
• • традиционный (эксперты выбирают единственное решение из всех предложенных гражданами) и интеллектуальный (граждане сами проводят оценку предложений).

Привлечение широкого круга лиц в качестве экспертов позволяет повысить объективность решений. Участие в краудсорсинге обычно не оплачивается, поэтому экономически выгодно для организатора. Граждане также охотнее участвуют в таких проектах, чем в традиционных публичных слушаниях и голосованиях, так как им не требуется выходить из дома, отсутствуют сложные бюрократические процедуры, экономится время. Вместе с тем краудсорсинг не дает гарантии получения наиболее эффективного решения. Так как эксперты не имеют в большинстве своем специальной подготовки, их предложения могут быть поверхностными, недостаточно п роработа иными.

Этапы краудсорсинга включают:

• 1) формулирование тем (ы) обсуждения;
• 2) определение условий обсуждения;
• 3) привлечение и мотивация экспертов;
• 4) отбор и фильтрация идей;
• 5) документирование результатов обсуждения.

В рамках современной парадигмы общественно-государственного управления (Good Governance) роль бюрократии в выработке решений будет постепенно снижаться. Сетевое государство основано на широком развитии горизонтальных связей — коммуникации равноправных субъектов, совместно ищущих решения общих проблем.

Внедрение краудсорсинга в деятельность органов власти осуществляется в рамках нескольких федеральных проектов либо по инициативе регионов, уделяющих особое внимание развитию Открытого правительства. Ранее мы уже рассмотрели подобный проект, реализуемый правительством Москвы, — приложение «Активный гражданин», позволяющее гражданам сообщать о проблемах и предлагать решения.