Развитие Конституции Российской Федерации. 
Поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации

Развитие Конституции РФ осуществляется посредством принятия федеральных конституционных законов. К настоящему времени в развитие ее приняты следующие федеральные конституционные законы: «О референдуме Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», «О Правительстве Российской Федерации», от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О чрезвычайном положении», от 25.12.2000 № З-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации», от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» и некоторые другие.

Развитие Конституции РФ может осуществляться путем внесения в нее изменений и дополнений. В зависимости от того, какие нормы подлежат пересмотру, выделяют четыре способа изменения текста Конституции РФ. Первый, упрощенный способ, предусмотрен для внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ. В случае изменения наименования субъекта РФ новое наименование вносится в нее указом Президента РФ.

Второй способ внесения поправок предусмотрен ч. 1 ст. 137 Конституции РФ — изменения вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и об образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ.

Третий по степени сложности способ изменения Конституции РФ предусмотрен для внесения поправок к гл. 3—8 Конституции РФ. Они принимаются в форме закона Российской Федерации (см. гл. 10 настоящего учебника). В 2001 г. в Конституцию РФ были внесены поправки в главы о Президенте РФ, Правительстве РФ и Государственной Думе.

Наиболее сложной является процедура пересмотра гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ.

Статья 135 Конституции РФ.

• 1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
• 2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
• 3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование.

Частью 2 ст. 135 Конституции РФ установлено, что если предложение о пересмотре положений этих глав будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается Конституционное собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект повой Конституции, который принимается Конституционным собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей.