Иные права на землю

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • понятие, классификацию и виды иных нрав на землю;
• • субъектный состав иных прав на земельные участки;
• • содержание иных прав на земельные участки (права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, сервитутов, аренды, права безвозмездного срочного пользования);

уметь

• • определять вид права на земельный участок конкретного субъекта;
• • определять права и обязанности правообладателей земельных участков в зависимости от вида права на него;

владеть навыками

• анализа юридических фактов, правовых норм и правоотношений, возникающих в сфере иных прав на землю.

Общая характеристика и классификация иных прав на земельные участки

Помимо права собственности российское гражданское и земельное законодательство предусматривают и так называемые иные права на земельные участки — права лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Иные права на землю, помимо права собственности, позволяют обеспечить наиболее эффективное и выгодное собственнику использование земельных участков или удовлетворять в определенных случаях публичные или частные интересы, связанные с необходимостью использования чужих земельных участков.

Правовое регулирование отношений в сфере возникновения, осуществления и прекращения иных прав на землю осуществляется нормами земельного и гражданского законодательства, которые в совокупности составляют комплексный правовой институт.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участками на условиях и в пределах, установленных законом или договором (соглашением) с собственником. По общему правилу такие лица не вправе распоряжаться этими участками, если иное не предусмотрено законом^[1].

В ЗК РФ в ст. 20−24 закреплена следующая система прав на землю лиц, не являющихся собственниками^[2]:

• • постоянное (бессрочное) пользование земельными участками;
• • пожизненное наследуемое владение земельными участками;
• • аренда земельных участков;
• • право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);
• • безвозмездное срочное пользование земельными участками.

Вид (титул) и содержание прав лиц, не являющихся собственниками земельных участков, определяются ЗК РФ и ГК РФ в зависимости от субъектов правоотношений и оснований их возникновения.

Все предусмотренные действующим российским законодательством иные нрава на землю (права лиц, не являющихся собственниками земельных участков) в зависимости от их гражданско-правовой природы подразделяются на вещные и обязательственные^[3].

К вещным правам относятся право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения и сервитут.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном для защиты права собственности (ст. 301−304 ГК РФ).

Наряду с ограниченными вещными правами на земельные участки, существуют обязательственные права на земельные участки, возникающие из обязательственных правоотношений, которые имеют свою правовую специфику.

Из обязательственных прав в отношении земельных участков ЗК РФ установлены право аренды и право безвозмездного срочного пользования.

В качестве вида прав на землю выделяется также право общего пользования землей. В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом они вправе использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего участка.

Пункт 2 указанной статьи ГК РФ устанавливает право свободного прохода любого лица через земельный участок, если он не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, при условии, что эго не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

• [1] Исключение составляют, например, субъекты права пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые имеют право передавать земельные участки по наследств)' (ст. 21 ЗК РФ).
• [2] Обращаем внимание, что законопроектом № 47 538−6, рассмотренным Государственной Думой РФ, предусмотрено изменение системы вещных прав.
• [3] Подробнее о вещных и обязательственных правах см. учебники по гражданскому и римскому праву, например: Дождев Д. В. Римское частное право / под общ. ред. В. С. Нерсесянца. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2004; Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права / науч. ред. В. С. Ем. М.: Статут, 2005. Т. 1. § 18 «Общее понятие о вещных правах» и др.