Введение. 
Иностранные военнопленные на территории Казахстана (1941-1945 гг.)

Одной из самых драматических страниц мировой истории являются судьбы военнопленных. Разрушительный отпечаток на судьбы огромного количества людей наложил сам факт нахождения в плену. Под военным пленом понимается ограничение свободы лиц, принимавших участие в боевых действиях, в целях пресечения их дальнейшего участия в вооруженном конфликте. С пленом связаны физические страдания и лишения, массовая гибель, моральное унижение и психологический кризис пленников.

Судьба военнопленных до недавнего времени оставалась одной из малоизученных в истории Великой Отечественной войны и второй мировой войны в целом. Так, например, тема использования труда иностранных военнопленных на советских хозяйственных объектах относилась к числу закрытых, и на их исследование было наложено строгое табу.

Лагеря для военнопленных и интернированных на территории Казахстана были образованы ещё в период советско-финской войны. Сюда же, в Казахстан были отправлены и эшелоны с польскими военнопленными в сентябре 1939 г. Так, Карагандинский лагерь НКВД принял военнопленных в связи с реформированием Темниковского и Вологодского лагерей.

В приказе наркома внутренних дел СССР от 15 августа 1941 г. давалось указание «впредь всех поступающих в приемные пункты военнопленных рядового состава направлять в Карагандинский лагерь до полной его численности в 5000 человек». В июле 1941 г. на базе Спасского отделения Карагандинского лагеря, дислоцировавшегося в 45 км на восток от Караганды до места расположения бывшего Спасского медеплавильного завода, был образован Спасозаводской лагерь. Согласно архивным документам, на 15 декабря 1941 г. контингент лагеря составляли 3 156 человек, в том числе 1 835 немцев, 987 румын, 169 финнов, 9 поляков, 51 австриец, 21 швед, 11 русских, 2 еврея, 39 венгров, 11 словаков, 10 украинцев, 1 литовец, 10 итальянцев [1, с. 107].

Мероприятия по созданию правовой базы содержания военнопленных начали проводиться с первых дней войны. 1 июля 1941 г. Советское правительство утвердило «Положение о военнопленных», которое практически напоминало не ратифицированную Советским Союзом Женевскую конвенцию 1929 г. Но до 1942 г. нормативные положения об использовании труда военнопленных не были выработаны.

В 1942 г. трудовое использование и состояние военнопленных берется под жесткий контроль. 17 июля 1942 г. Управление по делам военнопленных и интернированных (УПВИ) разослало в лагеря директиву, которая предписывала проводить ежеквартально медицинское освидетельствование контингента лагерей для определения его трудоспособности. Все же главным в тот период была необходимость жесткого построения организационной структуры, которая могла бы отвечать за контингенты военнопленных. 3 августа 1942 г. был объявлен Приказ НКВД СССР № 1 603 с Положением об Управлении НКВД Союза СССР по делам о военнопленных и интернированных. Данный документ принципиален, поскольку он во многом и определил дальнейшую судьбу военнопленных, их трудовое использование, быт и т. д. Было объявлено, что Управление по делам о военнопленных и интернированных входит в состав народного комиссариата внутренних дел Союза ССР. Штаты управления по делам о военнопленных и интернированных и его местных органов устанавливались приказами народного комиссара внутренних дел Союза ССР и содержались за счет государственного бюджета СССР [2, с. 15].

Со второй половины 1943 г. расширилась география использования труда военнопленных на различных объектах народного хозяйства. К этому времени на территории республики функционировали недавно открывшиеся лагеря: Гурьевский, Иртыш-Гэстрой, Пахта-Аральский, Джамбульский.

Надо отметить, что в первый год войны из-за небольшого количества военнопленных их труд слабо использовался в народном хозяйстве. В дальнейшем был принят ряд документов, регулировавших вопрос об использовании труды военнопленных вне территории лагерей. НКВД пытался навести порядок в этом вопросе, установив строжайший контроль за деятельностью лагерей. Как отмечает исследователь Л. В. Михеева, тяжелое военное положение в стране, отсутствие ряда продуктов, бытовая неустроенность и тяжелый физический труд в течение 12 часов приводили к росту заболеваемости и высокой смертности среди военнопленных. В связи с низкими производственными показателями и высокой смертностью среди военнопленных УПВИ НКВД СССР 17 июля 1942 г. было вынуждено принять директиву «О подразделении военнопленных на группы в зависимости от их физического состояния», в соответствии с которой все военнопленные делились на 4 условные группы трудоспособности: к 1-й группе были отнесены все военнопленные, практически здоровые, годные для выполнения физических работ; ко 2-й группе отнесены военнопленные, ограниченно годные к физическому труду, имеющие хронические заболевания или физические недостатки; в 3-ю группу вошли военнопленные, годные только для выполнения легких физических работ, имеющие серьезные хронические заболевания или физические недостатки; к 4-й группе были отнесены военнопленные-инвалиды, имеющие тяжелые хронические заболевания или физические недостатки [3, с. 55−56].