США в конце XIX — начале XX в

Превращение США в мировую империалистическую державу с собственной колониальной империей привело к существенным изменениям политической системы. Однако эти изменения, в целом направленные на расширение функций центральных органов власти, большей частью носили фактический характер и не имели правового закрепления. На рассматриваемый период приходятся только две поправки к конституции (XVI и XVII), ратифицированные в 1913 г. Поправка XVI существенно расширила налоговые полномочия конгресса. С тех пор устанавливаемые им подоходные налоги составляют основную часть бюджетных поступлений. Поправка XVII ввела прямые выборы сенаторов, отменив старый порядок их назначения.

Важное значение имела так называемая «парламентская революция» 1910 г., в результате которой спикер палаты представителей был лишен права назначения членов всех постоянных комитетов палаты и членства в весьма важном комитете правил, определяющем порядок процедуры прохождений биллей и резолюций. Эта мера способствовала установлению более гибких отношений постоянных комитетов с влиятельными группами давления, так как в комитетах устанавливалось то же соотношение представителей партий, что и в палатах конгресса. Одновременно были приняты меры к ликвидации намеренной затяжки законодательной процедуры (непрестанно повторяющейся по требованию меньшинства проведения поименного голосования с целью определения кворума). Все это способствовало повышению эффективности работы конгресса.

После убийства в сентябре 1901 г. президента У. Мак-Кинли главой исполнительной власти стал Т. Рузвельт, который после переизбрания в 1904 г. занимал эту должность до 1909 г. При нем окончательно закончилась эра «правления конгресса». Предшествующие президенты (Гаррисон, Кливленд и Мак-Кинли) считали себя агентами конгресса, т. е. истолковывали президентскую власть в парламентарном духе. Т. Рузвельт сформулировал свою собственную концепцию сильной президентской власти, подотчетной не конгрессу, а непосредственно народу. И во внешней, и во внутренней политике он повел себя совершенно ио-другому. При Рузвельте были приняты законы, смягчающие условия детского труда, регулирующие деятельность железных дорог, был создан департамент коммерции и труда, положено начало политике активного вмешательства в экономику. Проводимый Рузвельтом «справедливый курс» должен был, по его словам, соответствовать интересам труда и капитала. Во внешней политике этот президент известен как «создатель Панамского канала» и политики «большой дубинки».