Понятие и система общих условий предварительного расследования

Уголовно-процессуальное право регулирует общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, регламентирует порядок производства по уголовному делу. При этом надлежащая процессуальная регламентация стадии предварительного расследования обеспечивает последующее судебное разбирательство, реализацию прав, свобод и интересов участников уголовного судопроизводства. Особое место в регламентации предварительного расследования занимает институт общих условий предварительного расследования.

Под общими условиями предварительного расследования понимаются закрепленные в УПК положения, выражающие характерные черты предварительного расследования и определяющие наиболее существенные требования к порядку его производства.

Общие условия предварительного расследования —это такая совокупность уголовно-процессуальных норм, которая устанавливает наиболее общие вопросы процессуальной деятельности органа расследования, включающей в себя производство как следственных, так и иных процессуальных действий^[1].

Впервые институт общих условий предварительного расследования был установлен Уставом уголовного судопроизводства, учрежденным в ходе Судебной реформы 186−1 г. Однако наиболее полное и оптимальное определение современной системы общих условий предварительного расследования связано с принятием УПК РСФСР 1960 г.

Действующая система общих условий предварительного расследования определяется содержанием гл. 21 УПК и включает в себя установление и регламентацию:

• 1) форм предварительного расследования;
• 2) подследственности;
• 3) места производства предварительного расследования;
• 4) порядка соединения уголовных дел;
• 5) порядка выделения уголовных дел;
• 6) порядка выделения в отдельное производство материалов уголовного дела;
• 7) начала производства предварительного расследования;
• 8) производства неотложных следственных действий;
• 9) окончания предварительного расследования;
• 10) восстановления уголовных дел;
• 11) обязательности рассмотрения ходатайств;
• 12) мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества;
• 13) недопустимости разглашения данных предварительного расследования.

Значение общих условий предварительного расследования состоит в том, что они:

• — обеспечивают единый порядок предварительного расследования по уголовным делам;
• — носят организационно-правовой характер;
• — способствуют всестороннему, полному и объективному установлению всех обстоятельств совершенного преступления в установленные законом процессуальные сроки;
• — обеспечивают оптимальное использование сил и средств при производстве по уголовному делу;
• — направлены на полную реализацию прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Характеристика общих условий предварительного расследования

• [1] В этой связи представляется небесспорной позиция Н. А. Соловьевой, связывающей институт общих условий предварительного расследования с правилами, «которые были бы обязательны при производстве широкого круга следственных действий и касались бы всего предварительного расследования» (см.: Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. проф. А. Н. Крутиков. М.: Проспект. 2009. С. 348). При таком подходе к сущности общих условий предварительного расследования не учитываются особенности, отличающие их от иных институтов и норм уголовно-процессуального права.