Правовые критерии исчисления срока давности привлечения к административной ответственности

От сроков давности привлечения к административной ответственности следует отличать сроки применения административных наказаний исчисляемые в часах (обязательные работы), сутках (административный арест и административное приостановление деятельности), месяцах, годах (лишение специального права, дисквалификация и административный запрет на посещение спортивных соревнований). Временные параметры применения срочного административного наказания устанавливаются постановлением о его назначении.

При установлении сроков административных наказаний соответствующий орган административной юрисдикции (должностное лицо) не только принимает во внимание объективные критерии (например, факт совершения правонарушения и наличие состава административного проступка), но и руководствуется субъективными факторами, что неизбежно происходит при оценке некоторых из обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность^[1]. Административное наказание, предусматривающее ограничение конституционных прав и свобод, должно быть соразмерно причиненному имущественному ущербу, физическому (телесному), моральному, репутационному вреду (см.

ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

При назначении административного наказания за каждое совершенное лицом правонарушение необходимо руководствоваться сроками давности привлечения к административной ответственности, установленными ст. 4.5 КоАП: истечение указанных сроков исключает возможность назначения административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей применение к лицу более обременительных мер принуждения. Данное правило применяется в тех случаях, когда санкции сопоставимы и предусмотрено назначение наказаний одного вида, например денежных взысканий в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым этому наказанию в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Данное правило применяется и при рецидиве совершения административного проступка: исчисление указанного срока не зависит от того, совершен ли проступок в первый раз или ему предшествовало совершение одного либо нескольких административных правонарушений, в том числе в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В случае применения административных наказаний, ограничивающих имущественные права нарушителя (административного штрафа и конфискации), день окончания исполнения наказания совпадает с датой добровольного или принудительного исполнения постановления о назначении денежного взыскания в виде административного штрафа либо соответствует дню отчуждения имущественного объекта — орудия совершения или предмета административного правонарушения.

При применении административного наказания, исчисляемого определенным сроком (лишение специального права, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы и административный запрет на посещение спортивных соревнований), день окончания исполнения наказания указан в постановлении о его назначении.

При определении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, учитывается повторность совершения только административного проступка: совершение дисциплинарного, цивилистического правонарушения или преступления не сказывается на исчислении указанного срока.

• [1] В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП данные обстоятельства должныбыть учтены при вынесении постановления о назначении административногонаказания.