Внедрение инноваций в Томской области

На сегодняшний день Томская область — богатый природными ресурсами регион с высоким интеллектуальным потенциалом: 30% трудоспособного населения имеют высшее образование. Интеллектуальный потенциал области в новых условиях рассматривается как главное преимущество Томской области и ее основной стратегический ресурс для развития в регионе экономики инновационного типа на основе интеграции образования, науки и производства.

Томская область — один из ведущих научно-образовательных центров России. С 2003 г. по настоящее время на ее территории реализуется программа инновационного развития. Крупнейшие университеты входят в пятерку лучших высших учебных заведений России. Научно-исследовательская деятельность университетов и научно-исследовательских институтов, расположенных в Томской области, направлена на стратегически перспективные направления, в т. ч.: новые материалы и нанотехнологии, биотехнологии, информационные технологии, медицинское приборостроение, телекоммуникации и точное приборостроение, нефтехимия.

Начиная с основания Томского университета в 1888 году, наука в Томске и Томской области была непосредственно связана с практикой. Сегодня, когда инновационное развитие Сибири все чаще называется базисом для его стабильного развития, такое сращивание теории и практики видится крайне необходимым. В первую очередь (что действительно характерно для Томской области) в реальном секторе экономики: энергетике, промышленности, металлургии и т. д. Так, в крупнейшем на территории СФО новом металлургическом проекте — разработке Бакчарско-Колпашевского железорудного месторождения — томские ученые и их разработки принимают непосредственное участие.

Объем финансирования учреждений Томского научно — образовательного комплекса в 2008 году превысил 11,5 млрд рублей (по сравнению с 2007 годом рост составил 124%), что составляет более 7% внутреннего регионального продукта Томской области. Наибольший темп роста финансирования произошел у томских университетов — консолидированный бюджет университетов в 2008 году достиг 6,750 млрд руб., что составило 136% по отношению к 2007 году. [6].

В Томске разработаны и реализуются модели университетов нового типа: исследовательского на базе ТГУ, инновационно-предпринимательского на базе ТУСУРа и академического инновационного на базе ТПУ. Они ориентированы на подготовку профессионалов, способных к комплексной исследовательской, проектной и предпринимательской деятельности, направленной на разработку и производство конкурентоспособной научно-технической продукции.

По данным некоммерческой организации «Агентство развития Томской области», в томских вузах, институтах научных центров, организациях и предприятиях трудится около 1100 докторов наук. Более 250 докторов наук Томска имеют почетные звания РФ: «Заслуженный деятель науки РФ» — 74 человека, «Заслуженный работник высшей школы РФ» — 59, «Заслуженный работник культуры РФ» — 11 человек. Средний возраст доктора наук в Томске — около 60 лет. Самый молодой коллектив докторов плодотворно работает в НИИ фармакологии ТНЦ СО РАМН, где средний возраст ученого — 47 лет. Молодых докторов наук до 35 лет в томском научном сообществе — 17 человек, из них 7 работают в СибГМУ. [7].

Приоритетной целью государственной политики Томской области является переход на инновационный путь развития, построение экономики, базирующейся на знаниях. Объективно, область уже сегодня располагает крупнейшим, уникальным в сравнении с другими регионами Сибирского федерального округа, научно-образовательным и научно-технологическим комплексом, инновационный потенциал которого начал формироваться более века тому назад. Так, по состоянию на конец 2006 г. в научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в Томской области было вовлечено 55 организаций. На сегодняшний день инновационной деятельностью активно занимаются более 270 предприятий региона.

Крупнейшие вузы Томской области (ТПУ, ТГУ, ТУСУР) разрабатывают научные проекты как для студентов, так и для ученых области в целом. Так, при Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР) был создан межвузовский студенческий бизнес-инкубатор «Дружба». Основной его целью является сращивание студенческой науки и практики, развитие инновационного бизнеса на основе новейших научных разработок. В качестве механизмов решения этой цели положение о бизнес-инкубаторе называет: создание с участием студентов малых предприятий — производителей наукоемкой продукции, реально способствующих переводу экономики Томской области и России на путь инновационного развития; отработка механизма генерации новой волны предпринимателей в области информационных технологий и радиоэлектроники; развитие научных школ и укрепления их связи с рынком; совершенствование учебного процесса; повышение качества подготовки молодых специалистов за счет внедрения новых форм обучения.

Томский политехнический университет, старейший инженерный вуз в Сибири, является учредителем некоммерческого партнерства по научной и инновационной деятельности «Томский атомный центр» и межведомственного центра нанотехнологий «Томскнанотех». В соответствии с постановлением Правительства, в Томске к 2010 г. будет создан «Ядерный медицинский центр», в состав которого войдет и ТПУ. В рамках Федеральных целевых программ Роснауки в вузе созданы и работают центры: «Обеспечение радиационной безопасности» и «Нанотехнологий». С другой стороны, сам ТПУ является мощным научным центром Томской области. Ежегодный объем научно-исследовательских работ (НИОКР) университета составляет около 700 млн рублей. Это более 50% от объема НИОКР всех вузов Томска, 35% - от всего Томского научно-образовательного комплекса и 21,4% от всех вузов Сибирского Федерального округа. [8].

Таким образом, интеллектуальный потенциал области в новых условиях рассматривается как главное конкурентное преимущество Томской области и ее основной стратегический ресурс для развития в регионе экономики инновационного типа на основе интеграции образования, науки и производства.

Томская область среди российских регионов занимает четвертое место по удельному весу лиц, имеющих ученую степень доктора наук в общей численности преподавателей вузов, третье место (после Москвы и Санкт-Петербурга) по числу студентов на 10 тысяч человек населения, третье место по охвату молодежи в возрасте 17−25 лет программами высшего профессионального образования.16.

Объем финансирования учреждений Томского научно-образовательного комплекса в 2008 году превысил 11,5 млрд. рублей (по сравнению с 2007 годом рост составил 124%), что составляет более 7% внутреннего регионального продукта Томской области. Наибольший темп роста финансирования произошел у томских университетов — консолидированный бюджет университетов в 2008 году достиг 6,750 млрд руб., что составило 136% по отношению к 2007 году. [17].

В Томске разработаны и реализуются модели университетов нового типа: исследовательского на базе ТГУ, инновационно-предпринимательского на базе ТУСУРа и академического инновационного на базе ТПУ, ориентированные на подготовку профессионалов, способных к комплексной исследовательской, проектной и предпринимательской деятельности, направленной на разработку и производство конкурентоспособной научно-технической продукции.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в конкурсе 2006 года по отбору образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, в число 17 победителей вошли два томских вуза — ТГУ и ТУСУР Общая сумма денежных грантов для томских вузов-победителей составляет 1 млрд. 300 млн. рублей на 2008;2009гг. 18].

На базе томского регионального телепорта ТГУ разработана и реализована пилотная модель единой информационной образовательной среды высшего и общего образования шести субъектов Сибирского федерального округа, которая получила высокую оценку в аппарате полномочного представителя Президента РФ в СФО.

Для развития инновационной деятельности в томских вузах в 2008 году создано 6 новых элементов инновационной инфраструктуры: 2 офиса коммерциализации (ТГАСУ, СГТА), 3 бизнес-инкубатора (ТГАСУ, ТГУ — 2) и международный центр трансфера технологий в ТГУ.

Всего в томских вузах успешно работают 20 элементов инновационной инфраструктуры, в том числе: 7 офисов коммерциализации разработок, 5 бизнес-инкубаторов различного направления, 2 центра трансфера технологий и другие консалтинговые структуры, работающие в сфере поддержки инновационной деятельности в вузе. В «орбите» деятельности офисов коммерциализации находится около 400 научных и образовательных разработок, из которых формируются 40 — 60 инновационных проектов, представляемых для финансирования в различные конкурсные программы, фонды, банки. При содействии офисов в 2008 году было заключено 17 лицензионных соглашений и лицензионные отчисления вузам впервые превысили 700 тыс. рублей.

В 2008 году томские вузы приняли активное участие в конкурсах, объявленных по программам Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере. Из 74 поданных конкурсных заявок, победило 32, из них 20 проектов по программе УМНИК.

Общее количество предприятий, входящих в инновационный пояс организаций составило 177. В 2008 году было создано 14 новых предприятий (в 2007 году — 8), в том числе 9 создано в результате участия в программах Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере. Стартующие малые предприятия не оказывают значительного влияния на объем инновационной продукции в масштабе области, однако заметно влияют на количество новых рабочих мест. Всего в инновационной сфере работает около 300 инновационных предприятий, которые образуют так называемый «инновационный пояс» организаций научно-образовательного комплекса Томской области.

Объем средств на капитальное строительство объектов Томского научно-образовательного комплекса, выделенных из федерального бюджета в рамках федеральной адресной инвестиционной программы в 2008 году достиг 189 млн руб. против 90 млн руб., в 2007 году. Рост 210%, достигнут за счет дополнительного финансирования в сумме 101 млн руб. строительства двух бизнес-инкубаторов (ТГУ и ТУСУР). В 2008 году введены в эксплуатацию новый корпус ТГУ общей площадью 4.4 тыс. кв. м. и первая очередь учебно-лабораторного корпуса ТПУ общей площадью 6,8 тыс. кв.м. 19.

Из средств областного бюджета предоставлена социальная поддержка малообеспеченным учащимся и студентам, обучающимся в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по оплате проезда до места жительства на территории области и обратно. Учреждены 32 стипендии губернатора Томской области для студентов вузов. Для работников среднего профессионального образования, имеющих специальные звания, молодым специалистам установлены ежемесячные надбавки к тарифной ставке.

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед — это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование».

Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено два взаимодополняющих подхода. Во-первых, предстоит выявить возможные «точки роста». Государство будет стимулировать инновационные программы, поощрять лучших учителей, выплачивать гранты талантливым молодым ученым — то есть делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Необходимо поощрять тех, кто может и хочет работать, — это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получат наиболее эффективные и успешные образовательные практики — чтобы впоследствии они дали обществу примеры качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.

Во-вторых, проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т. д.) к управлению образованием — вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества.

Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

Для повышения инновационной активности предусматриваются следующие мероприятия:

• 1. разработка нормативно-правового обеспечения региональной инновационной политики;
• 2. создание региональной инфраструктуры инновационного процесса, включая финансово-экономическую систему, систему информационного обеспечения, экспертизы, сертификации и продвижения разработок, подготовки и переподготовки кадров.

Ведомственная достаточно полная модель такой региональной инфраструктуры отработана сегодня в Томском инновационном центре Западной Сибири при ТГУ в рамках выполнения программы Минобразования РФ «Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы» и может быть использована в организациях ТНОК. По проектам данной программы в течение трех лет разработано 12 технологий.

Одновременно в рамках программы «Тасис» Томск вошел в число четырех российских городов наряду с Самарой, Зеленоградом, Новосибирском, в которых созданы Центры содействия инновациям. Томский центр содействия инновациям активно проводит работу по информационному обеспечению, созданию баз данных разработок, организации обучения по вопросам инновационной деятельности. 21.

• 1. Обеспечение реализации критических технологий и технологий двойного назначения в отраслях региона. В рамках готовящегося соглашения администрации Томской области с Министерством обороны завершается подготовка программы выполнения работ по технологиям двойного назначения. Примером такого подхода является презентация крупного проекта федерального уровня по созданию комплекса производств по выпуску редких и редкоземельных металлов и изделий на их основе;
• 2. Создание в Томской области инновационно-технологических центров по приоритетным научно-техническим направлениям: в рамках закона об инновационной деятельности подготовлено положение о таких центрах; ряд центров функционирует и наработан опыт их деятельности;
• 3. Создание регионального межотраслевого банка данных перспективных технологий и разработок: сегодня собраны такие банки данных в различных учреждениях. Необходимо объединение информации, выделение наиболее перспективных разработок и оказание содействия в их продвижении на рынок.
• 4. Расширение источников финансирования для поддержки инновационной деятельности:

продолжение практики проведения областных конкурсов научно-технических разработок, в т. ч. по заданиям отраслей с проведением тендеров на разработку;

расширение взаимодействия с ведущими фондами РФ по поддержке инновационной деятельности (Фонд технологического развития, Фонд содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере), участие в инновационных программах федерального уровня;

финансирование областной целевой инновационной программы в соответствии с проектом Закона Томской области об инновационной активности;

финансирование инновационной программы мэрии Томска, использование средств отраслей и предприятий региона;

участие в международных инновационных программах.

Сформулированные выше приоритетные направления являются составной частью плана действий по развитию реформирования научно-образовательной сферы Томской области на ближайшие годы, включающий в себя разделы:

Активизация научно-технической политики;

Укрепление научно-технического потенциала и улучшение финансовой ситуации;

Кадровое обеспечение и социальная политика в научной и образовательной сферах;

Повышение инновационной активности;

Международное научно-техническое сотрудничество.

Реализация плана явятся важным этапом при подготовке законодательных инициатив, решении проблем сохранения и дальнейшего развития научно-образовательных потенциала Томской области, создаст предпосылки для эффективного использования данного потенциала в интересах их социально-экономического развития.

инновационное предпринимательство образование.