Пути совершенствования при образовании и формировании объектов кадастрового учета

Направления развития кадастровой оценки связаны с совершенствованием процессного и системного подходов к кадастровой оценке недвижимости, созданием системы менеджмента качества кадастровой оценки недвижимости, созданием института кадастровой (налоговой) оценки недвижимости в Ярославском отделе ФГБУ «ФКП Росреестра» Ярославской области".

Развитие системы кадастровой оценки недвижимости во многом определяется введением законодательных новаций в области регулирования оценочной деятельности, которые существенно влияют на процесс кадастровой оценки недвижимости.

В данный момент ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области занимается только формированием перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и внесением результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Принятием решения о проведении государственной кадастровой оценки, отбором исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключением с ним договора на проведение оценки, утверждением результатов определения кадастровой стоимости занимается исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (или орган местного самоуправления).

На систему кадастровой оценки оказывают воздействия изменения в ее информационном окружении, которое включает как существующий информационный ресурс — Государственный кадастр недвижимости Российской Федерации, так и Фонд данных кадастровой (массовой) оценки недвижимости, неотъемлемой частью которого станет автоматизированная система «Мониторинг рынка недвижимости».

Одной из основных целей и задач развития системы кадастровой оценки должно стать формирование организационного механизма, обеспечивающего непрерывность и регулярность ее функционирования.

Необходимость введения института кадастровой оценки недвижимости в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области обусловлена возникновением новых правоотношений между государством, органами местного самоуправления и налогоплательщиками, являющимися собственниками объектов недвижимости, подлежащих налогообложению, возникающих на базе отношений собственности на земельные участки и иные прочно связанные с ними объекты недвижимого имущества.

Сложность указанных правоотношений определяется тем, что они одновременно затрагивают гражд…

На этапе принятия решения о проведении кадастровой оценки заказчик работ должен определить объем предстоящих работ, их трудоемкость, нормативную стоимость работ, источники финансирования, вид отбора исполнителя работ. Объем работ определяется составом работ и количеством оцениваемых объектов недвижимости.

В настоящее время сформировано как нормативно-правовое обеспечение работ, в соответствии с которым определяется перечень работ, так и опыт определения трудозатрат на проведение работ. Так, Отраслевое соглашение в оценочной деятельности в Российской федерации на 2012;2014 г. г. содержит порядок расчета трудоемкости и стоимости работ по оценке объектов недвижимости [102].

Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (далее Закон о гос. поставках) в статье 19.1 дает право заказчику работ определить трудозатраты и стоимость на основе анализа данных государственной статистической отчетности, сведений из реестра контрактов, информации о ценах производителей, общедоступных результатов изучения рынка, самостоятельно проведенных исследованиях рынка, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, а также использовать иные источники информации [103]. Заказчик вправе осуществить собственные расчеты. Именно такой способ определения трудоемкости и стоимости работ применен заказчиком в приведенном ниже примере.