Решение проблем в области ЦТ

В связи с вышеизложенным вполне очевидной становится необходимость координации сектора электроэнергетики с жилищно-коммунальным и промышленным секторами экономики. Необходимо давать ясные для бизнеса ответы на вопросы, как скоординировать реформы в электроэнергетике с реформами в жилищно-коммунальном секторе. Сегодня появились первые результаты осознания важности работы АО-энерго с тепловыми потребителями: создано ОАО «Российские коммунальные системы» (где один из главных акционеров — РАО «ЕЭС России»). Но пока рано говорить о результатах. Более того, властные структуры на местах неоднозначно принимают ОАО РКС, рассматривая их как инструменты поглощения коммунальной энергетики.

В настоящее время идет подготовка проекта Закона «О теплоснабжении», в разработке которого принимают участие и специалисты РАО «ЕЭС России». При этом давление на разработчиков проекта Закона со стороны представителей коммунальной энергетики достаточно ощутимо. В складывающейся ситуации РАО «ЕЭС России» целесообразно брать на себя решение комплекса вопросов по реформированию АО-энерго с учетом интересов территорий и коммунальной энергетики вместо того, чтобы уходить от возникающих проблем. Снижение роли РАО «ЕЭС России» в этом процессе будет означать потерю управляемости бизнеса со стороны энергохолдинга, увеличение административного давления со стороны Минэнерго, ФЭК, МЭРТ и т. п. В то же время ответственность за надежное энергоснабжение страны сохранится за РАО «ЕЭС России», где главным акционером является государство, причем эта ответственность будет тем или иным способом распространяться и на сферу теплоснабжения в городах, где уже работают ТЭЦ АО-энерго.

Проводимые в РАО «ЕЭС России» работы по реальному реформированию АО-энерго показывают, насколько сложны проблемы, связанные с сектором теплоснабжения, и как они могут отрицательно отразиться на работе электроэнергетического комплекса страны в целом.

Анализ состояния теплофикации в РАО «ЕЭС России» показал, что в рамках АО-энерго работают около 20 нерентабельных ТЭЦ. Причины их нерентабельности: потеря тепловых потребителей, физический износ, низкие начальные параметры пара и моральное старение и т. п. Привлечение инвесторов на эти ТЭЦ, так же как и ставка на их продажу, нереальны. То же относится к ТС, которые имеют нескольких владельцев.

Для решения отмеченных проблем потребуются совместные усилия бизнес-структур и государства. Необходимо также создание на федеральном уровне оргструктур (например, ассоциаций, некоммерческих партнерств, корпораций или холдинга ТЭЦ и ТС), которые бы способствовали нормальному вхождению в свободный рынок ТЭЦ и связанных с ними теплои электросетевых активов реформируемых АО-энерго, а также координировали бы их деятельность с коммунальной энергетикой.

Из сказанного следует, что основным направлением в реформировании существующего РАО «ЕЭС России» с точки зрения эффективного управления процессами реформирования АО-энерго должно стать не минимизация участия РАО «ЕЭС России» в этой деятельности, а наоборот — усиление этой составляющей.