Органы финансового контроля

После изучения материалов данного параграфа вы сможете:

¦ назвать основные органы финансового контроля;

¦ проанализировать функции и полномочия каждого из них;

¦ перечислить особенности и задачи аудиторского контроля.

Состав и структура органов финансового контроля определяются государственным устройством страны, функциями и задачами, выполняемыми государством на каждом этапе своего развития.

Рыночная модель экономики и конституционный принцип разделения властей предопределяет необходимость создания органов финансового контроля, подотчетных органам как исполнительной, так и представительной власти. Согласно Указу Президента РФ, в Российской Федерации государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Исполнительная власть осуществляет функции финансового контроля посредством нижеперечисленных институтов.

Президент РФ. Президентский контроль осуществляется путем реализации прав Президента РФ по формированию нормативно-правовой базы, в том числе регламентирующей организацию контроля, и прав по формированию состава Правительства РФ.

Контрольное управление Президента РФ действует на основе Указа Президента РФ от 08.06.2004 № 729 и является структурным подразделением Администрации Президента РФ. Руководство деятельностью Управления осуществляет помощник Президента РФ — начальник Контрольного управления Президента РФ.

Основными задачами Управления являются:

¦ контроль исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также организациями федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента РФ;

¦ контроль за реализацией общенациональных проектов;

¦ контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и руководителя Администрации Президента РФ;

¦ контроль за реализацией ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, бюджетных посланий Президента РФ и иных программных документов Президента РФ;

¦ информирование Президента РФ и руководителя Администрации Президента РФ о результатах проверок и подготовка на их основе предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений.

Основными функциями Управления являются:

¦ организация и проведение проверок и иных мероприятий по контролю;

¦ осуществление контроля деятельности самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ;

¦ осуществление контроля за исполнением сметы Администрации Президента РФ;

¦ осуществление координации деятельности по вопросам контроля полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ, а также осуществление методического руководства этой деятельностью;

¦ участие в предупреждении и устранении выявленных нарушений;

¦ участие в подготовке материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ;

¦ изучение опыта работы контролирующих органов зарубежных стран.

Для реализации своих задач и функций Управление наделено следующими полномочиями:

¦ направлять работников Управления на заседания Правительства РФ, коллегий федеральных органов исполнительной власти, а также на совещания по вопросам контроля, проводимые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

¦ вносить предложения Президенту РФ, в Правительство РФ о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных служащих за неисполнение федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента РФ;

¦ вызывать должностных лиц для дачи устных и письменных объяснений;

¦ направлять в органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного комитета при прокуратуре РФ, органы внутренних дел РФ, органы федеральной службы безопасности и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;

¦ запрашивать и получать необходимые материалы от органов государственной власти и местного самоуправления.

Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета, разрабатывает и реализует налоговую политику, обеспечивает совершенствование бюджетной системы, принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг, осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации, руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами.

Минфин России занимает особое место в системе общегосударственного финансового контроля. Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы. Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФНС России, Росстрахнадзора, Росфиннадзора, и Казначейства России, а также контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров.

ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

ФНС России представляет собой единую централизованную и независимую систему инспекционных органов, входящую в систему центральных органов государственного управления. Структура ФНС России организована по функциональному и территориальному признакам.

Росстрахнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. Его контрольные (надзорные) полномочия ограничены сферой страховой деятельности. В компетенцию данной службы входят следующие функции:

¦ контроль за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах;

¦ контроль за достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности;

¦ надзор за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств;

¦ контроль за выдачей страховщиками банковских гарантий;

¦ выдача или отказ в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектам страхового дела, за исключением страховых актуариев.

Росфиннадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. В данной сфере она осуществляет следующие функции:

¦ контроль за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

¦ контроль за соблюдение резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства РФ;

¦ надзор за соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

¦ контроль исполнения органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре;

Казначейство России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Основная задача Федерального казначейства — организация и осуществление контроля за исполнением федерального бюджета РФ и федеральных внебюджетных фондов. Федеральное казначейство в установленной сфере деятельности осуществляет следующие функции:

¦ доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

¦ ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

¦ открывает счета по учету средств федерального бюджета и устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

¦ ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

¦ ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

¦ осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

¦ осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

¦ осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

¦ совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Органы внутренних дел (МВД РФ). По запросу налоговых органов органы внутренних дел участвуют вместе с налоговыми органами в проводимых налоговыми органами выездных налоговых проверках. Их задачей является обеспечение законности в сфере налогов и обеспечение экономической безопасности Российской Федерации. Деятельность органов внутренних дел осуществляется на основе принципов законности, подконтрольности и подотчетности высшим органам законодательной и исполнительной власти РФ, аполитичности, взаимодействия с другими государственными органами.

Основные задачи органов внутренних дел в области финансового контроля — выявление, предупреждение и пресечение экономических и налоговых преступлений и правонарушений.

ФТС России является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Руководство деятельностью ФТС России осуществляет непосредственно Правительство РФ. Полномочия таможенных органов в сфере налогов распространяются на налогообложение товаров, работ, услуг при их перемещении через таможенную границу РФ.

В проведении финансового контроля участвуют также министерства и ведомства, отделы и управления территориальных органов исполнительной власти. В отличие от контроля со стороны общегосударственных финансовых органов, который распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и подчиненности, ведомственный финансовый контроль ограничен кругом юридических лиц, находящихся в административной подчиненности от контролирующего министерства или ведомства. Последние несут ответственность за состояние экономики и финансов, организацию учета и отчетности подотчетных им предприятий и организаций.

С этой целью осуществляются систематический финансовый контроль и периодические документальные ревизии специально созданными в министерствах и ведомствах контрольно-ревизионными отделами (группами). Основными задачами ведомственного контроля являются: проверка законности финансово-хозяйственных операций, произведенных предприятиями, учреждениями и организациями; соблюдение ими финансовой, бюджетной, налоговой и сметной дисциплины; контроль за рациональным и целевым использованием полученных от главных распорядителей бюджетных кредитов; выявление хищений, злоупотреблений и незаконного расходования материально-денежных средств и ценностей; проверка правильности постановки бухгалтерского учета и отчетности, достоверности первичных и бухгалтерских документов и т. д.

Наряду с органами исполнительной власти существенные контрольные функции возложены на органы законодательной власти и Центральный банк РФ.

Законодательная власть также осуществляет функции финансового контроля. В обеих палатах Федерального Собрания РФ созданы финансовые комитеты и комиссии, в функции которых входит проверка правильности и полноты предусмотренных в проекте бюджета государственных доходов и расходов, его рассмотрение и утверждение, контроль над рациональным и целевым использованием государственных средств и другие вопросы. Парламент через специальные отраслевые комитеты и комиссии может осуществлять выборочную проверку деятельности отдельных звеньев финансовой системы, министерств, ведомств и государственных комитетов. По депутатскому запросу парламент вправе получить информацию о нарушениях и недостатках, допущенных при формировании и использовании государственных средств.

Кроме того, парламент регулярно получает данные о состоянии государственных финансов через специально созданный контрольный орган — Счетную палату РФ, которая является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, подотчетным Федеральному Собранию РФ. Задачи Счетной палаты РФ следующие:

¦ организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

¦ определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральный собственности;

¦ оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

¦ финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

¦ анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

¦ контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;

¦ регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. В процессе реализации поставленных задач Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что предусматривает:

¦ организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;

¦ проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным статьям федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

¦ экспертизу проектов федерального бюджета с точки зрения обоснованности его доходов и расходов, размеров государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита федерального бюджета;

¦ анализ нарушений и проблем в области бюджетно-финансовой политики и бюджетного процесса, подготовку и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

¦ подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

¦ подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ.

В случаях выявления нарушений, наносящих ущерб и требующих пресечения, Счетная палата РФ вправе давать администрации проверяемой организации предписание, обязательное для исполнения. Если этого не происходит, то по согласованию с Государственной Думой Счетная палата вправе принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных, расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, федеральные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают или используют средства федерального бюджета или федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

Финансовый контроль, осуществляемый Банком России, отличается рядом особенностей в силу специфики его правового положения, поскольку он одновременно является органом государственного управления, наделенным властными (в том числе надзорными) полномочиями, и юридическим лицом, занимающимся финансово-хозяйственной деятельностью. Целями деятельности Банка России являются защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы РФ, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Банк России выполняет следующие функции:

• 1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
• 2) монопольно осуществляет эмиссию денег;
• 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
• 4) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
• 5) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
• 6) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
• 7) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
• 8) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;
• 9) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ.

Функции контроля Банк России осуществляет как непосредственно, так и через создаваемый при нем орган — Комитет банковского надзора Банка России. К компетенции Комитета относятся вопросы, связанные с осуществлением регулирующих и надзорных функций Банка России, в том числе совершенствованием методологии банковского надзора и регулирования деятельности кредитных организаций, а также отдельных функций Банка России в области валютного регулирования и валютного контроля.

К нарушителям банковского законодательства и банковской дисциплины Банк России вправе применять соответствующие меры (от взыскания штрафной санкции до отзыва лицензии).

Внутрифирменный контроль. Важное значение в осуществлении финансового контроля имеет внутрихозяйственный контроль, осуществляемый работниками финансово-бухгалтерских служб самих предприятий, учреждений и организаций. Особая роль в организации внутреннего финансового контроля отводится руководителю и главному бухгалтеру.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций, которые могут в зависимости от объема учетной работы:

¦ учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

¦ ввести в штат должность бухгалтера;

¦ передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

¦ вести бухгалтерский учет лично.

В случае если руководитель предприятия принимает решение о ведении учета в организации силами собственной бухгалтерии, ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер. В обязанности главного бухгалтера входит также обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Для выполнения своих функций главный бухгалтер наделен определенными правами и полномочиями.

Наряду с государственным, внутриведомственным и внутрифирменным контролем в мировой практике широко используется аудиторский контроль. Аудиторская деятельность (аудит) — это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Эта деятельность представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм), основной формой которой является осуществление независимых проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, налоговых деклараций и других документов компании. В зависимости от того, кто проводит проверку, аудит подразделяется на внутренний и внешний.

Внутренний аудит осуществляется внутрифирменной аудиторской службой и направлен на повышение эффективности управленческих решений по экономному и рациональному использованию ресурсов предприятия с целью максимизации прибыли и рентабельности. Особенностями внутреннего аудита является его проведение внутри организации ее же специалистами-аудиторами по желанию руководства для получения информации, необходимой для принятия управленческих решений, и расходы на его проведение финансируются самой организацией.

Внешний аудит выполняют независимые аудиторские фирмы или частные предприниматели — аудиторы, которые на основании проверки обоснованности и законности всех хозяйственных операций компании подтверждают (или не подтверждают) достоверность отчетности компании. Аудиторская проверка проводится в точном соответствии с требованиями соответствующих стандартов. Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-?3 «Об аудиторской деятельности» были уточнены правовые основы регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации, в том числе в части более четкого регламентирования обязанностей и ответственности аудиторских организаций, а также требований к квалификации аудитора. Аудиторская проверка может быть обязательной и добровольной (инициативной). Обязательная проверка проводится в следующих случаях, прямо установленных законодательством РФ:

• 1) организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества;
• 2) организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, страховой организацией, обществом взаимного страхования, товарной или фондовой биржей, инвестиционным фондом, государственным внебюджетным фондом, фондом, источником образования средств которого являются добровольные отчисления физических и юридических лиц;
• 3) объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 50 млн руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 млн руб. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта РФ финансовые показатели могут быть снижены;
• 4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Аудиторская организация, индивидуальный аудитор обязаны установить и соблюдать правила внутреннего контроля качества работы. Принципы осуществления внутреннего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требования к организации указанного контроля устанавливаются федеральными стандартами аудиторской деятельности. Таким образом, при проведении аудита государство получает дополнительную гарантию качества и достоверности учета и отчетности, а также правильности начисления налогов, однако при этом аудит не подменяет государственный финансовый контроль, осуществляемый специально уполномоченными государственными органами.

Аудиторский контроль призван не только информировать заказчиков аудита о состоянии финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта, но и способствовать успешному развитию бизнеса. По результатам аудиторской проверки составляется заключение, имеющее силу официального документа, который предназначен для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц и содержащих выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.

Аудиторское заключение должно содержать:

• 1) наименование — «Аудиторское заключение» ;
• 2) указание адресата (акционеры акционерного общества, участники общества с ограниченной ответственностью, иные лица);
• 3) сведения об аудируемом лице: наименование, государственный регистрационный номер, место нахождения;
• 4) сведения об аудиторской организации, индивидуальном аудиторе: наименование организации, фамилия, имя, отчество индивидуального аудитора, государственный регистрационный номер, место нахождения, наименование саморегулируемой организации аудиторов, членами которой являются указанные аудиторская организация или индивидуальный аудитор, номер в реестре аудиторов и аудиторских организаций;
• 5) перечень бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой проводился аудит, с указанием периода, за который она составлена, распределение ответственности в отношении указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности между аудируемым лицом и аудиторской организацией, индивидуальным аудитором;
• 6) сведения о работе, выполненной аудиторской организацией, индивидуальным аудитором для выражения мнения о достоверности отчетности аудируемого лица (объем аудита);
• 7) мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности отчетности аудируемого лица с указанием обстоятельств, которые оказывают или могут оказать существенное влияние на достоверность такой отчетности;
• 8) указание даты заключения.

Ограниченность финансовых ресурсов, которыми в данный период может располагать государство, при всех прочих равных условиях (например, при сохранении уровня налогового бремени), всегда требует обеспечения эффективности их использования. В условиях кризисного развития экономики, сложившегося дефицита бюджетов всех уровней актуальность решения этой проблемы возрастает.

Таким образом, в настоящее время финансовый контроль должен активно совершенствоваться в плане использования новых форм, методов и инструментов, играть все более значительную роль в управлении денежными потоками и финансовыми ресурсами как на макро-, так и на микроуровне. Хочется надеяться, что в ближайшее время будет решен давно наболевший вопрос об адекватном правовом сопровождении контрольной деятельности, в частности, в рамках разрабатываемого федерального закона «О финансовом контроле» .