Пути и методы воздействия государства на предпринимательскую деятельность в современных условиях

Актуальность исследования. Осуществление в экономике России рыночных преобразований обуславливает существенное повышение роли и значения предпринимательской деятельности, повышающей возможности более полного раскрытия инновационного потенциала общества, что отличается особой актуальностью в условиях усиления динамичного характера всех научно-технических, производственных, экономических процессов как в народном хозяйстве отдельно взятой страны, так и во всем мире.

Без активного воздействия государства на формирование и развитие предпринимательской деятельности, ее становление не может быть достаточно гармоничным и эффективным. Стихийное развитие предпринимательства приводит к значительным диспропорциям в экономике страны, сама предпринимательская деятельность серьезно деформируется, в частности концентрируется в спекулятивно-посреднической сфере, вместо того, чтобы занять достойное место в реальном секторе экономики.

На протяжении радикальных рыночных реформ, начатых в 1992 г. и продолжаемых по инерции в вяло текущем темпе в настоящее время, недоучитывалась необходимость активного воздействия государства на экономику, что было связано с взятием властными структурами на вооружение идеологии неоконсерватизма в его монетаристком варианте, требующей полного ухода государства из экономики и превращения его в «ночного сторожа».

Такой подход к экономике породил в ней затяжной и чрезвычайно глубокий кризис, привел к огромному разбуханию спекулятивно-посреднической сферы и недопустимому депрессивному сжатию реального сектора экономики. На почве кризисного состояния российской экономики, бурно развивающееся частное предпринимательство не могло приобрести в целом здоровый характер, добиться более высокой эффективности хозяйствования в сравнении с госпредприятиями советского периода.

Для придания импульса в направлении устойчивого эффективного развития на здоровой экономической основе оно должно постоянно подвергаться разумному воздействию государства, его регулированию и поддержке. Это возможно только в том случае, если само воздействие государства на предпринимательство будет формироваться и развиваться рациональным образом. Для обеспечения этого на практике необходимы фундаментальные и прикладные научные исследования в области формирования и развития государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Разработанность проблемы. Проблема формирования государственного регулирования и поддержки предпринимательства находится на стыке ряда экономических проблем. Во-первых, проблем общественного воспроизводства в целом, с выделением в нем места, роли, значения, функций предпринимательства. Во-вторых, проблем непосредственно предпринимательской деятельности, ее характера, видов, форм, механизмов, стимулов, особенностей управления и т. д. В-третьих, проблем экономического и хозяйственного механизмов национальной экономики в целом, учитывающих в той или иной мере особенности предпринимательской деятельности. В-четвертых, проблем государственного воздействия на экономику, включая регулирование, стратегическое планирование, программирование, бюджетное финансирование, а также поддержку национальных производителей на внутреннем и внешнем рынках.

Государственное воздействие на экономику должно исходить из учета объективных закономерностей многоуровневого воспроизводственного процесса, выражаться в построении экономического и хозяйственного механизма национальной экономики. При этом государственное воздействие на предпринимательство является важнейшей составной частью государственного воздействия на всю экономику в целом.

В отечественной и зарубежной экономической науке накоплено большое число весьма значимых научных работ фундаментального и прикладного характера в области общественного воспроизводства, предпринимательской деятельности, экономического и хозяйственного механизма, государственного регулирования, планирования и программирования экономики, в том числе и применительно к предпринимательству.

Все эти огромные по своим масштабам наработки опираются на теоретическое наследие классиков экономической теории в лице В. Петти, Д Рикардо, А. Смита, Ф. Кэне, К. Маркса.

Отечественные экономисты, внесшие наибольший вклад в исследование проблем, рассматриваемых в диссертации: Л. И. Абалкин, В. Н. Архангельский, Н. И. Брагин, Н. А. Волгин, С. Ю. Глазьев, Г. В. Горланов, В. Я. Горфинкель, А. В. Зозулюк, Н. Н. Кондратьев, В. В. Куликов, В. И. Кушлин, В. А. Лисичкин, И. К. Ларионов, A.M. Марголин, В. И. Новичков, Н. И. Пилипенко, П. Д. Половинкин, В. В. Перская, Г. Б. Поляк, Б. А. Райзберг, Ф. Ф. Стерликов, НЕ. Титова, Т. Р. Тимербулатов, Э. А. Уткин, А. Н. Фоломьев, В. А. Швандар, В. И. Щербаков, Ю. В. Яковец и другие.

Зарубежные экономисты, чьи работы послужили научным фундаментом диссертационного исследования, помимо уже упомянутых классиков экономической теории: И. Шумпетер, Дж. М. Кейнс, Дж. Гелбрайт, Г. Мюрдаль, Л. Туроу, Б. Селигмен, Л. Эрхард, Дж. Макконелл, Стенли Брю и другие.

Невозможно дать даже беглого обзора того вклада в экономическую науку, который внесли в нее упомянутые отечественные и зарубежные ученые, поскольку это требует специального историко-экономического исследования, а его объем многократно превысил бы допустимые рамки кандидатской диссертации.

В то же время, несмотря на наличие большого количества весьма содержательных работ по проблемам, рассматриваемым в диссертации, многие вопросы ее темы ждут дальнейших исследований, наука еще не дала на них в полной мере удовлетворительного ответа. Главная причина этого в быстром, динамичном развитии экономической реальности, особенно в условиях современной России, где воздействие государства на предпринимательство, как и на экономику в целом, сам характер ее развития не просто имеют свои особенности, а носят индивидуально-неповторимый характер в историческом плане, хотя и здесь проявляются общие для всех стран экономические законы и закономерности.

К числу недостаточно исследованных проблем предпринимательства и воздействия на него государства относятся, помимо прочего, следующие:

— уточнение понятия предпринимательства в современных условиях, в том числе в связи с объективным процессом трансформации индустриального общества в информационное, глобализации экономики, нарастания экологического кризиса;

— раскрытие функций предпринимательства с учетом его понимания в широком и узком значении;

— определение применительно к современной смешанной экономике теоретико-методологических основ деятельности государства по созданию условий, благоприятных для формирования и развития предпринимательствапостроение эффективного механизма регулирующего и поддерживающего воздействия государства на предпринимательство;

— системная оценка воздействия государства на предпринимательскую деятельность в ходе осуществления радикальных рыночных реформ в России;

— нахождение наиболее эффективных путей и методов воздействия государства на предпринимательство.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие по поводу формирования и развития государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в условиях современного воспроизводства.

Объектом исследования послужили экономические процессы развития предпринимательства и воздействия на них государства в период осуществления в России радикальных рыночных реформ.

Цель диссертационного исследования состоит в уточнении теоретико-методологических основ воздействия государства на предпринимательскую деятельность в современной регулируемой рыночной экономике и выработке на этой базе рекомендаций по совершенствованию этого воздействия применительно к российской экономике.

Цель исследования конкретизируется в его задачах:

— уточнить понятие предпринимательства в современных условиях хозяйствования;

— раскрыть функции современного предпринимательства с учетом его понимания в широком и узком значении;

— смоделировать воздействие государства на предпринимательскую деятельность и на этой основе сформулировать и обосновать объективные закономерности этого воздействия;

— определить и обосновать комплекс принципов регулирующего и поддерживающего воздействия государства на предпринимательство;

— осуществить системный анализ воздействия государства на создание условий формирования и развития предпринимательства в современной России и дать обоснованную оценку этого воздействия;

— раскрыть пути и предложить методы совершенствования воздействия государства на предпринимательскую деятельность в условиях современной России.

Теоретико-методологическую основу исследования составили разработки отечественных и зарубежных ученых в области общественного воспроизводства, предпринимательской деятельности, государственного регулирования, планирования и программирования, а также экономики предпринимательства. При подготовке диссертации автор опирался на диалектический и системный методы, наблюдение и сравнительный анализ, методы экономической статистики, прогнозирование, моделирование.

Эмпирическую базу исследования составили статистические и другие информационные источники, материалы, характеризующие деятельность предпринимательских структур в России, материалы специальных социологических обследований предпринимательства, законодательные и другие нормативно-правовые акты в хозяйственной сфере.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

— на основе уточнения понятия предпринимательства и его роли в современном общественном воспроизводстве определено предпринимательство в его широком и узком значении и по отношению к ним выделены соответствующие функции;

— смоделировано воздействие государства на предпринимательскую деятельность и определены объективные закономерности этого воздействияпредложен комплекс принципов воздействия государства на предпринимательство;

— на основе проведенного системного исследования воздействия государства на формирование условий для предпринимательской деятельности дана обобщающая оценка этого воздействия, вскрыты его основные недостатки;

— выявлены пути и предложены новые методы совершенствования воздействия государства на предпринимательство.

Основные результаты диссертационного исследования, полученные лично соискателем:

— на основе критического анализа определений предпринимательства отечественными и зарубежными экономистами уточнено его определение применительно к современным условиям, выделены понятие предпринимательства в узком и широком значении;

— определены и обоснованы функции современного предпринимательства отдельно в его широком и узком значении;

— построена модель воздействия государства на предпринимательскую деятельность, с выделением основного финансового алгоритма производственно-хозяйственной деятельности предпринимателясформулированы и обоснованы объективные закономерности воздействия государства на предпринимательскую деятельность;

— предложен и обоснован комплекс принципов воздействия государства на предпринимательство в современных условиях хозяйствования;

— на основе системного анализа формирования и развития российского предпринимательства в ходе рыночных реформ вскрыты и сгруппированы по четырем основным направлениям недостатки государственного воздействия на предпринимательскую деятельность;

— определены пути и предложены новые меры воздействия государства на предпринимательскую деятельность применительно к особенностям современной российской экономики по четырем основным направлениям воздействия, включая предложения направленные на: а) создание государством благоприятных условий для развития предпринимательстваб) разработку системы комплексного воздействия со стороны государства на формирование, функционирование и развитие предпринимательства в национальной экономике {СКВСП — ФФРП, термин автора) — в) разрешение противоречия между инерционностью воздействия государственных органов на предпринимательство и гибкостью, инновационностью, ситуационностью деятельности предпринимателяг) преодоление уравнительного подхода к предпринимательской деятельности различной общественной полезности и приоритетности.

Практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы для совершенствования воздействия государства на предпринимательскую деятельность в современной российской экономике, а также в преподавании ряда экономических дисциплин, в которых вопросам предпринимательства уделяется значительное внимание.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы автором в открытой печати, нашли применение в деятельности отдельных предпринимательских структур, а также использованы в учебных процессах в вузах.

Структура и объем работы. Диссертация объемом 148 страниц основного текста состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения в виде 22 статистических таблиц.

Заключение

.

В работе проанализированы наиболее типичные определения предпринимательства, встречающиеся в экономической литературе.

Во всех этих определениях верно подмечены отдельные стороны предпринимательства, но дальше определения его актуальных фрагментов, никак не связанных в систему, эти определения не идут. По мнению автора, этим определениям присущи следующие недостатки. Во-первых, предпринимательство, являющееся в своей сущности многогранной и многоуровневой человеческой деятельностью, основанной на инициативе, инновационности, проявляющейся во всех сферах экономики (и за ее пределами), в том числе в науке, образовании, наукоемких производствах, сведено в основном к коммерции, торговле, получению прибыли. Во-вторых, рассматриваемые определения не свободны от внутренних противоречий. В-третьих предпринимательство часто отождествляется с бизнесом, а между тем, это различные экономические понятия.

Хотя многие признаки, по которым следует определять предпринимательство, носят характер договоренности между экономистами и правоведами, однако, роль, место и значение этих признаков в общественном воспроизводстве носит объективно обусловленный характер. Следовательно, поскольку в признаках предпринимательства присутствует объективное начало, то оно должно найти отражение в определении предпринимательства.

Исходя из того, что в определении предпринимательства должно присутствовать сочетание объективной основы и субъективной договоренности, автор попытался определить экономическую сущность предпринимательства и сконструировать его определение. При этом, первым шагом выявления экономической сущности и определения предпринимательства является рассмотрение его возможных признаков и их отборвторой шаг — классификация признаков предпринимательстватретий шаг — моделирование системы взаимосвязи признаков предпринимательствачетвертый шаг — непосредственно конструирование понятия предпринимательства.

Автор разработал собственное определение, предпринимательства в его широком и узком значении.

Предпринимательство, в его широком значении, — это общественно значимая инновационно-инициативная деятельность, протекающая во всех сферах жизнесуществования общества на основе активного применения духовноинтеллектуального потенциала предпринимателя, направленная на создание интеллектуальных или материальных ценностей, или увеличение денежного капитала, осуществляемая с большими или меньшими элементами риска, преимущественно в форме производства товаров или оказания услуг.

В узком значении и полном виде предпринимательство — это инновационно-инициативная деятельность в производственно-хозяйственной сфере, связанная с риском и направленная на создание и ведение своего собственного дела по производству товаров или оказанию услуг с целью накопления интеллектуального, денежного, материально-вещественного капитала, основанная преимущественно на частной, но также и на государственной или смешанной собственности, опосредуемая деньгами, осуществляемая на началах окупаемости и прибыльности, непосредственно задействованная в системе общественного разделения труда, предполагающая формирование самостоятельного субъекта хозяйствования с приданием ему статуса юридического лица.

Предпринимательство в фрагментарном виде представляет собой активное применение одних свойств (элементов) полного предпринимательства и не использование других, оно характерно для косвенного подключения к системе общественного разделения труда, когда предприниматель не выступает в качестве самостоятельного субъекта хозяйствования, а проявляет свою активность в рамках той или иной структуры, непосредственно подключенной к системе общественного разделения труда.

Предпринимательство может осуществляться в легализованном, теневом, в том числе и криминальном виде, его общественная полезность проявляется не только с положительным знаком, но и, в определенных случаях, — с отрицательным.

В самом широком значении и в наиболее глубинном смыслепредпринимательство — это деятельность человека во всех областях без исключения на основе алгоритма триединства — инициативы, инновации, риска.

Всякая современная человеческая деятельность, прямо или косвенно задействованная в системе общественного разделения труда являет собой взаимодействие трех основополагающих начал: управления, исполнения, предпринимательства.

Активное взаимодействие и взаимопроникновение этих трех начал в процессе активной целенаправленной деятельности образует алгоритм полноценной и эффективной деятельности человека, прямо или косвенно задействованного в системе общественного разделения труда (термин автора, см. схемы 1.2.1,1.2.2).

На схеме 1.2.1 начало предпринимательства поставлено над началами управления и исполнения потому, что во всякой вновь создаваемой или кардинально реструктурируемой системе само ее создание или преобразование, построение ее управляющего центра, определение функций исполнителей является результатом воздействия предпринимательского начала.

Однако, все инновации, нововведения, являющиеся результатом активизации предпринимательского начала осуществляется для того, чтобы их можно было применять в течении определенного, сравнительно длительного периода, после чего им придут на смену уже другие нововведения, а прошлые нововведения окажутся устаревшей практикой.

Если система будет подвергаться постоянным, тем более сплошным нововведениям, в ней не будет ничего стабильного, вводимые новшества окажутся лишенными фундамента, система впадет в состояние кризиса, чреватого ее разрушением.

Поэтому в уже созданной системе, еще не подошедшей к фазе кардинальной реструктуризации, главным, определяющим началом должно быть не начало предпринимательства, но начало управления, однако при том, что для предпринимательства сохраняется достаточный простор и оно оказывает обратное активное влияние на управление (См. схему 1.2.2).

В работе выделены, определены и обоснованы функции предпринимательства в его широком и узком значении (см. таблицы 1.2.1 и 1.3.1).

Государство может и должно оказывать воздействие на предпринимательство по двум основным направлениям. Направление 1 — это создание государством благоприятных условий для формирования и развития предпринимательства в стране. Направление 2 — регулирование и контроль предпринимательской деятельности со стороны государства, а также применение, в зависимости от конкретных обстоятельств, тех или иных мер государственной поддержки соответствующих форм и видов предпринимательской деятельности.

Каждый субъект хозяйствования функционирует в определенной экономической среде, получающей нормативно-правовое регулирование со стороны государства. Данная среда характеризуется основными параметрами, которые взаимоналагаются и взаимодействуют, образуя цельную динамичную систему, обладающую присущим ей алгоритмом функционирования. В работе определены эти основные параметры: 1) Наличие основных факторов производства внутри страны или возможность их получения из-за рубежа (НОФП) — 2) Структура общественного спроса на товары и услуги, модифицируемая в зависимости от структуры распределения денежных доходов в обществе (СОСМ) — 3) Ценовые пропорции в разрезе групп товаров и услуг (ЦП) — 4) Соотношение уровня цен и уровня заработной платы (СУЦЗ) — 5) Соотношение денежной массы с товарной массой и имеющимися производственными мощностями, а также структура денежной массы (СДМТМПМ) — 6) Уровень покупательной способности национальной валюты, ее валютный курс в соотношении с паритетом покупательной способности (ВК) — 7) Система налогообложения, характеризуемая уровнем налогообложения доходов от производства товаров и оказания услуг, видами основных налогов и их структурой (СН) — 8) Уровень инфляции и ее динамика (УИД) — 9) Уровень процента за банковские ссуды и на депозит в банке, затрат на страхование сделок (УП) — 10) Основные показатели фондового рынка, уровень доходов от вложения денег в операции с ценными бумагами (ОПФР) — 11) Степень развития рыночной инфраструктуры, включающей в себя банки, страховые компании, валютную и фондовую биржи, товарные биржи и биржу труда (СРРИ) — 12) Уровень социальной защиты работников и распределение расходов по ее обеспечению между государством и субъектами хозяйствования (УСЗ) — 13) Структура собственности на средства производства (СС) — 14) Уровень экспортных и импортных пошлин, их дифференциация- 15) Уровень, характер, направления и особенности государственного вмешательства в экономику, ее госрегулирования и финансирования (УГВЭ) — 16) Степень либерализации внешнеэкономической деятельности, свободы ввоза и вывоза капитала (СЛВЭД) — 17) Характер и уровень культуры нормативно-правового регулирования производственно-хозяйственной деятельности, степень отлаженности хозяйственного механизма (НИР) — 18) Степень криминализации общества и экономики (СКОЭ) — 19) Уровень коррумпированности государственного аппарата (УКГА) — 20) Социально-политическая стабильность в стране (СПС) — 21) Уровень развития и масштабы научно-образовательного комплекса (НОК) — 22) Уровень материально-технической оснащенности по основным отраслям хозяйства, включая машиностроительный комплекс и инфраструктуру производства, в том числе связь (МТОИ) — 23) Уровень компьютеризации экономики (УКЭ) — 24. Качество рабочей силы, уровень ее образования и профессиональной подготовки, культуры, состояния здоровья, мотивация к труду, структура по половозрастным, образовательным, профессиональным признакам, стоимость воспроизводства в разрезе различных типов работников и ее соотношение со сложившимся уровнем реальной заработной платы и социальной защиты (КСВР) — 25) Характер подключения национальной экономики к мировому хозяйству, место страны в системе мирохозяйственных связей, особенности ее внешнеэкономического и геополитического положения, доля внешней торговли в ВВП, ее структура, сальдо внешнеторгового и платежного балансов в динамике (ПНЭСМХ) — 26) Морально-психологический климат, характерный для страны и ее экономики (МПК) — 27) Доверие инвесторов, национальных и иностранных к экономике страны, их оценка перспектив ее развития (ДИ) — 28) Степень независимости социально-экономической политики государства, отстаивания им национально-государственных интересов в экономической сфере (НГИЭК) — 29) Состояние экологии страны, степень настоятельности и масштабы назревших экологических мероприятий, уровень затрат на их обеспечение в составе ВВП (ЭС) — 30) Величина и структура национального богатства страны, в том числе ее человеческого и природно-ресурсного потенциалов (ВСНБ).

Все названные выше параметры, определенные автором на основе изучения макроэкономики в качестве динамично функционирующего социально-экономического организма страны, объективно образуют систему национального хозяйствования, в которой функционируют предприниматели в качестве лиц, создающих и осуществляющих свое собственное дело по производству товаров и оказанию услуг.

Ориентация производственно-хозяйственной деятельности предпринимателя на самоокупаемость и достаточную рентабельность названа автором ее основным финансовым алгоритмом.

Диапазон основного финансового алгоритма производственно-хозяйственной деятельности сильно отличается для предпринимателя, ведущего свое собственное дело, и для финансового инвестора, вкладывающего денежные средства в то или иное дело с целью дальнейшего накопления денежного капитала.

Финансовый инвестор всегда рассматривает альтернативные варианты вложения денежных средств, выбирая «золотую середину» между ожидаемым доходом на вложенные средства и риском их потерять. Если для финансового инвестора появляется более выгодный в чисто денежном отношении вариант вложения, то он, в меру возможности, изымет ранее вложенные средства из менее прибыльного дела и направит их в более прибыльное.

В отличие от этого, предприниматель в решении вопроса о вложении средств в свое собственное дело, продолжении его финансирования, не ограничивается критериями финансовой выгоды, но учитывает также и другие мотивы предпринимательской деятельности, в том числе утверждение себя в качестве личности на почве предпринимательства, стремление последовательно раскрыть свой предпринимательский потенциал. Кроме того, предприниматель, прочно связавший свою жизнедеятельность с определенным делом, может ожидать достаточно высоких доходов в относительно отдаленном будущем, что не характерно для финансового инвестора. Поэтому предприниматель, в отличие от последнего, часто соглашается на значительно меньшую норму прибыли. Более того, он часто идет на то, чтобы работать себе в убыток, теряя часть капитала и личных накоплений, берет значительные по отношению к своему состоянию кредиты с риском полного разорения, действуя в надежде поставить свое дело на прочный фундамент и получать достаточно высокую прибыль в будущем.

Именно благодаря мотивации предпринимателей, а также и наемных руководителей сохранить свой статус на фундаменте хорошо освоенного профессионального дела, часто вопреки финансовой выгоде, многие предприятия и даже отрасли сохранили себя в периоды кризисов, когда прибыльность кризисных предприятий и отраслей была невысокой, многие из них балансировали на грани банкротства. Это характерно как для американской экономики, так и, особенно, для российской периода радикальных рыночных реформ, когда многие руководители сохраняют и продолжают сохранять возглавляемые предприятия вопреки финансовой выгоде.

Автором разработана модель функционирования во внешней среде основного финансового алгоритма производственно-хозяйственной деятельности предпринимателя (см. схему 2.1.1).

В работе выявлены, определены в виде единого комплекса и обоснованы следующие объективные закономерности, порождающие характер взаимодействия основных параметров внешней среды предпринимателя. При этом применительно к каждой закономерности охарактеризованы предлагаемые автором меры регулирующего и поддерживающего воздействия государства на предпринимательство.

Закономерность 1. Денежная масса страны должна быть достаточной как для обеспечения финансирования процесса производства в стране в рамках имеющихся у нее факторов производства, так и для покрытия спроса на производимые товары и оказываемые услуги в разрезе и средств производства, и предметов потребления.

Меры государственного воздействия в связи с закономерностью 1. Государству необходимо следить за обеспечением оптимального соотношения между денежной массой страны с одной стороны и ее товарным покрытием и имеющимися производственными мощностями с другой, для чего необходимо в случае недостатка денежной массы прибегать к целевой контролируемой денежной эмиссии, адресно направляемой как на финансирование активизации имеющихся факторов производства, так и на обеспечение покупательной способности спроса на товары и услуги, а в случае избытка денежной массыизымать излишние деньги из обращения, в том числе через сокращение предложения денег банковской системы путем увеличения обязательных резервов банков.

Закономерность 2. Денежная масса должна быть структурирована в разрезе «длинных» (инвестиционных) и «коротких» (обслуживающих текущий оборот) денег, а также в ракурсе субъектов хозяйствования и слоев населения таким образом, чтобы стимулировать эффективный устойчивый рост национальной экономики.

Меры государственного воздействия в связи с закономерностью 2.

Государству необходимо проводить политику распределения денежных доходов таким образом, чтобы они, преимущественно, оседали как на стороне тех субъектов хозяйствования, которые будут их использовать для развития материального и интеллектуального производства, так и на стороне массового платежеспособного спроса населения на товары и услуги.

Закономерность 3. Уровень налогообложения субъектов хозяйствования, производящих товары и оказывающих услуги, а также наемных работников не должен быть чрезмерно высоким, чтобы не подорвать стимулы и реальные возможности финансирования в должном объеме развития производства, с одной стороны, обеспечение платежеспособности массового спроса — с другой, но в то же время, налоги должны пребывать на уровне, достаточном для финансового обеспечения жизненно необходимых и целесообразных функций государства, включая и экономические, в том числе и в части ускорения экономического роста посредством государственного финансирования ряда программ и госзаказов.

Меры государственного воздействия в связи с закономерностью 3. Государству необходимо так регулировать общий уровень и дифференциацию налогообложения субъектов хозяйствования и граждан, чтобы постоянно расширяющееся наполнение доходов государственного бюджета осуществлялось не путем увеличения ставок налогообложения, а на базе роста реальных доходов юридических и физических лиц при умеренных ставках налогообложения, дифференцированных под углом зрения обеспечения стабильного высокоэффективного роста национальной экономики.

Закономерность 4. Уровень банковского процента совместно с уровнем затрат по страхованию сделок в реальном секторе экономики должен быть в несколько раз ниже уровня рентабельности в отраслях, производящих товары и оказывающих услуги, жизненно необходимые обществу и государству.

Меры государственного воздействия в связи с закономерностью 4. Государству необходимо воздействовать на банковский процент и цены на услуги страховых компаний таким образом, чтобы они были значительно ниже уровня рентабельности в реальном секторе экономики, используя для этого как экономические, так и административные меры, включая госрегулирование банковского и страхового секторов экономики, их дифференцированное налогообложение в зависимости от степени их вовлеченности в реальный сектор экономики и др.

Закономерность 5. Обеспечение устойчивости покупательной способности и котировки на мировом валютном рынке национальной денежной единицы, доверия к ней населения страны.

Меры государственного воздействия в связи с закономерностью 5. Государству необходимо проявлять постоянную заботу об устойчивости национальной денежной единицы и ее конкурентоспособности на международных валютных рынках путем ограничения эмиссии денег рамками их товарного покрытия и категорического отказа от действий, которые приводят к обесценению накоплений физических и юридических лиц в банковской системе. При этом государству необходимо постоянно проводить разумные антиинфляционные мероприятия профилактического порядка, а если все же инфляция разрастается, то оперативно осуществлять меры нейтрализации ее отрицательного воздействия на экономику и население.

Закономерность б. Нормативно-правовая система общества, в ее применении в экономической сфере, должна быть отрегулирована таким образом, чтобы соответствовать реальным здоровым экономическим интересам субъектов хозяйствования и населения, обеспечивая возможно более рациональное взаимодействие этих интересов, нейтрализацию их противоречий.

Меры государственного воздействия в связи с закономерностью 6. Государству необходимо принимать такие законы, которые регулируют отношения людей в экономической сфере в соответствии с их здоровыми интересами, определяя в законах наиболее важные, принципиально значимые алгоритмы поведения физических и юридических лиц, устанавливая четкую и неотвратимую ответственность за нарушение законодательства. При этом частные вопросы регулирования, его детали не должны перегружать законы, их необходимо определять в подзаконных актах, находящихся в компетенции исполнительных органов власти.

В процессе обоснования сформулированных выше закономерностей автором разработана модель создания мощного финансового магнита, генерирующего активность частного предпринимательства в реальном секторе экономики (см. схему 2.1.2).

В ходе диссертационного исследования его автором разработан и обоснован следующий комплекс принципов регулирующего и поддерживающего воздействия государства на предпринимательство.

Принцип 1. Государство оказывает дифференцированное регулирование и поддержку различным видам предпринимательских структур, в зависимости от степени общественной полезности их деятельности.

Принцип 2. Государство способствует всеми доступными ему разумным мерами формированию и развитию общественно полезного предпринимательства, ограничивая при этом и даже ставя под запрет общественно вредную предпринимательскую деятельность.

Принцип 3. Дифференцированная поддержка государством предпринимательства должна основываться на приоритетности для общества сфер предпринимательской деятельности в конкретных условиях национальной экономики.

Принцип 4. В процессе поддержки предпринимательства государству необходимо сочетать, стремясь к оптимальному соотношению, протекционизм и способствование сохранению и развитию конкуренции.

Принцип 5. Государство должно в разумных пределах регулировать цены как на «входе» в производственный процесс предпринимательских структур, так и на «выходе» из него, имея в виду цели защиты экономических интересов как производителей, так и потребителей.

Принцип 6. Государству целесообразно предоставить налоговые льготы предпринимателям в зависимости от общественной значимости и приоритетности сферы их деятельности, а также с учетом поддержки на начальной стадии организации собственного дела.

Принцип 7. Государству следует предоставлять предпринимательским структурам выборочную финансовую поддержку, достаточно значительную по масштабам национальной экономики, имея в виду полезную отдачу от предпринимательства, превышающую затраты на его субсидирование в виде как увеличения массы налогооблагаемых доходов, так и снижения государственных расходов на мероприятия, которые перекладывают на себя с плеч государства предприниматели.

Принцип 8. Государству необходимо оказывать предпринимательству организационное, консалтинговое, научно-техническое содействие, активно способствовать распространению в стране передового опыта в области предпринимательства и производственно-хозяйственной деятельности, включая и зарубежный опыт.

Принцип 9. Государству целесообразно оказывать воздействие на предпринимательство в направлении подключения наиболее продвинутой части его структур к внешнеэкономической деятельности на основе последовательного соблюдения национально-государственных интересов страны.

Принцип 10. Государству, с применением широкого круга мер, далеко не только экономических, необходимо формировать в стране благоприятный моральнопсихологический климат для формирования и развития общественно-полезного предпринимательства, особенно по приоритетным для государства направлениям.

Принцип 11. Государству жизненно необходимо регулировать и жестко контролировать стандарты качества выпускаемых товаров и оказываемых услуг.

Принцип 12. Государству необходимо активно защищать интересы потребителей в связи с массовым развитием предпринимательства, построив эффективную систему защиты их прав.

Соотношение между финансовой поддержкой предпринимательства государством и финансовой отдачей от этой поддержки в пользу государства и общества в целом может быть выражено следующей формулой.

ВСФПГП/дпв < ДНДПДпбгп/дпв + ЭГРпПЧСФПС/ДПВ где:

ВСФПГП/дпв — величина средств финансовой поддержки государством предпринимательства/ за длительный период времени;

ДНДПДпбгп/дпв — дополнительные налоги, изымаемые с доходов от предпринимательской деятельности, полученных благодаря государственной поддержки/ за длительный период времени;

ЭГРпПЧСФПС/ДПВ — экономия государственных расходов посредством передачи части социальных функций предпринимательскими структурами/ за длительный период времени.

В работе на основе данных Госкомстата РФ и материалов хозяйственной практики осуществлен системный анализ воздействия государства на формирование условий для предпринимательской деятельности в период радикальных рыночных реформ. Это воздействие исследовано в контексте развития общеэкономической ситуации в стране. В результате исследования было установлено, что основными недостатками государственного воздействия на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации являются:

— формирование в ходе радикальных рыночных реформ крайне депрессивных условий функционирования для всех предприятий и организаций реального сектора экономики;

— ограничение воздействия на предпринимательство, главным образом, малыми предприятиями, при слабом учете динамики их развития, когда часть малых предприятий превращается в средние или даже крупныев итоге отсутствует цельная и последовательная стратегия воздействия государства на развитие предпринимательской деятельности в стране на длительную перспективу, с горизонтом стратегического планирования основных параметров развития предпринимательства и воздействия на него государства, порядка 50 лет;

— отсутствие каких-либо действенных попыток разрешить противоречие между формальным, бюрократическим функционированием госструктур, осуществляющих воздействие на предпринимательство, и гибкой, инициативной и ситуационной деятельностью предпринимательских структурпреобладание уравнительного подхода к предпринимательским структурам, диапазон деятельности которых с позиций общественной полезности различается в весьма непростой амплитуде, от жизненно необходимой, приоритетной, желательной до мало полезной и даже общественно вредной, особенно в гипертрофированных масштабах.

В соответствии с четырьмя основными недостатками в области государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, автор данной работы сгруппировал свои предложения по совершенствованию этого воздействия в разделы, каждый из которых содержит рекомендации по преодолению недостатков соответствующей группы.

1, Предложения, направленные на формирование благоприятных условий хозяйствования в реальном секторе экономики. В рамках этого направления разработан механизм денежной эмиссии, которая призвана служить источником общегосударственного фонда кредитования предпринимательской деятельности в реальном секторе экономики. Порядок образования и использования этого фонда, предлагаемого автором, подробно охарактеризован в работе.

Разработаны предложения по коррекции отношений собственности, с передачей части национализированных предприятий-банкротов в управление предпринимательским структурам.

Рекомендован особый порядок налогообложения прибыли предпринимательских структур, занимающих монопольное положение на рынке — прогрессивный налог на прибыль в составе цены единицы продукции.

2. Предложения, направленные на формирование системы комплексного воздействия стратегического порядка со стороны государства на формирование, функционирование и развитие предпринимательских структур. В разрезе этих предложений автором разработана структура воздействия государства на предпринимательство.

3. Предложения, направленные на разрешение противоречия между формальным, бюрократическим воздействием госструктур на предпринимательство и гибкой инициативной деятельностью его структур. Выдвинутые автором предложения сгруппированы по трем следующим направлениям.

Направление 1. Внедрение в государственные структуры механизмов, рычагов и стимулов, позволяющих активизировать инновационный потенциал высококвалифицированных государственных служащих, способных по своему профессиональному потенциалу принимать экономически грамотные решения.

Направление 2. Предоставление частным предпринимательским структурам подряда на осуществление руководства и организационно-управленческого обеспечения программ или проектов, в которых госструктура принимает активное участие, вплоть до полного финансирования.

Направление 3. Создание совместных структур, с участием государства и частных предпринимателей, нацеленных на эффективное регулирование предпринимательской деятельности в масштабе государства и его отдельных регионов. Организационные формы могут быть различными, в том числе в виде фондов, ассоциаций, союзов.

Предложения, направленные на преодоление уравнительного подхода к предпринимательским структурам. Данные предложения направлены на осуществление дифференцированного воздействия государства на предпринимательскую деятельность, с учетом приоритетности её видов. Эта приоритетность меняется во времени. Кроме того, в региональном аспекте приоритеты предпринимательской деятельности обладают существенными отличиями.