Приватизация по схеме РАО «Газпром»

В последнее время РАО «Газпром» стало проявлять большую активность по созданию собственных теплоснабжающих предприятий, принимающих на баланс котельные небольших городов и населенных пунктов. С некоторыми муниципалитетами предполагается создание акционерных обществ, через Межрегионгаз. Передача на баланс котельных служит условием подачи газа в города, где он раньше отсутствовал.

Предполагается, используя заемные средства, провести работы по модернизации котельных с повышением их КПД; уменьшить потери тепла, в первую очередь, за счет замены трубопроводов тепловых сетей. Кредиты будут возвращаться за счет экономии газа и продажи его на внешнем рынке.

Позицию Газпрома легко понять и принять, она вытекает из невозможности дальнейшего ожидания роста энергоэффективности в теплоснабжении в условиях падающей добычи и низких внутренних цен на газ. Тем более, что инвестиции в энергосбережение гораздо более выгодны, чем освоение новых месторождений.

Эта программа нравится и муниципалитетам — без затрат собственных средств решается много проблем. Тем более Газпром многими до сих пор воспринимается не как частная, а как государственная организация.

Остается только несколько вопросов к государству:

• 1. Почему приватизация котельных и тепловых сетей от них не возбраняется Газпрому и запрещается всем остальным?
• 2. Почему процесс развивается «подпольно», так же, как перед этим поглощение газовых хозяйств городов? Вопросы реструктуризации РАО ЕЭС обсуждаются в парламенте, по радио и телевидению, расширение Газпрома происходит в абсолютной тишине.
• 3. Как относится государство к поглощению одной естественной монополии — газовой, другой естественной монополии — транспорта тепла? В интересах ли государства создание супермонополии, к тому же занимающейся, кроме монопольных видов деятельности, разнообразной коммерческой? Во всем мире это не приветствуется из-за непрозрачности балансов и трудностей регулирования тарифов на продукцию естественных монополий. При наличии коммерческих видов деятельности, проверка уровня тарифов не по предъявляемым плановым расходам, а по фактическим издержкам, становится невозможной, т.к. нерациональные траты на сверхвысокие оклады, покупку недвижимости непрофильных компаний и т. д. субъект естественной монополии всегда может обосновать доходами от коммерческой деятельности.
• 4. Почему любой инвестор, предложивший точно такой же инвестиционный проект любому муниципалитету, будет иметь экономию затрат на топливо исчисляемую во внутренних ценах, а Газпром либо инвесторы, осуществляющие этот проект через Газпром, могут получить доход в несколько раз больше?
• 5. Почему такие выгодные проекты не осуществляет само государство, ведь для государства это еще более выгодный проект, чем для Газпрома, выплачивающего с экспортируемого газа акцизы и таможенную пошлину? При учете стоимости газа по мировым ценам окупаемость проектов замены тепловых сетей небольших диаметров составляет 2 — 3 года, по внутренним ценам 10 — 15 лет.

При выполнении проекта государством обновление тепловых сетей будет способствовать уменьшению тарифов на тепло, а при прохождении проекта через Газпром, РАО еще много лет будет повторно возвращать затраты и из другой статьи доходов — за транспорт тепла и через инвестиционную составляющую в тарифах на тепло. На осуществление подобных быстроокупаемых проектов можно было бы привлечь средства населения и предприятий через целевой заем.