Основы конституционного права китайской народной республики

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • особенности социально-экономического и политического развития Китая в XX веке; становления социалистической государственности;
• • характерные черты политической и государственной системы в условиях политики реформ и открытости;
• • роль Компартии (КПК) в жизни общества и государства;

уметь

• • анализировать Конституцию КНР;
• • акты государственно-правового законодательства;

владеть

• • понятийным аппаратом, но теме;
• • навыками анализа государственно-правовых и политических институтов современного Китая.

Конституция Китайской Народной Республики: общая характеристика

Действующая Конституция, разработанная специальной комиссией, была принята на сессии Всекитайского собрания народных представителей 4 декабря 1982 г. После образования Китайской Народной Республики в 1949 г. ее основные законы принимались соответственно в 1954, 1975, 1978 гг. Два предыдущих программных документа (1975 и 1978 гг.) разрабатывались под сильным влиянием эклектических идей основателя социалистического Китая Мао Цзэдуна (1893—1976) и носили кратковременный характер. Современный основополагающий документ как бы подвел черту под волюнтаристскими экспериментами коммунистической номенклатуры типа политики «большого скачка» и «великой культурной революции», осуществлявшимися в первые десятилетия существования КНР. Конституционные преобразования способствовали тому, что это самое большое по численности населения государство мира интенсивно и динамично развивается. По экономическому потенциалу КНР еще несколько лег назад вошла в пятерку стран с самым крупным валовым внутренним продуктом (ВВП). За три десятилетия проведения радикальных реформ и политики открытости эго государство сумело увеличить свой валовый продукт б 15 раз. По прогнозам ряда западных и китайских аналитиков, на долю КНР в 2020 г. придется 23% мирового ВВП, тогда как на долю США — лишь 18%.

Конституция 1982 г. состоит из развернутого введения (преамбула) и 138 статей, объединенных в четыре главы. Отметим следующие ее характерные черты.

• 1. Это Конституция социалистического типа, в ее основу положены марксистско-ленинские идеи. Поэтому официальной идеологией КНР является социалистическая идеология, а государство развивает социалистическое просвещение. В повседневной пропаганде акцент все чаще делается на китайский патриотизм.
• 2. Декларируется принадлежность власти народу, КНР провозглашается социалистическим государством демократической диктатуры народа.
• 3. Установление особого места в экономической системе и привилегированного режима для государственной собственности, составляющей важнейшую основу китайского социалистического общественного строя. В то же время допускаются другие формы собственности, включая частную, если они служат целям социалистического строительства.
• 4. На современном этапе взят курс на осуществление радикальных социально-экономических реформ, обозначаемых в КНР как политика «социалистической модернизации». Поэтому в 1990;е гг. появились конституционные положения о задаче строительства социалистической рыночной экономики и социалистического правового государства.
• 5. Конституция устанавливает унитарную форму государственного устройства. Однако допускаются и достаточно широко используются различные формы административной автономии (автономный район, автономный округ, автономный уезд). Это имеет принципиальное значение, так как КНР — многонациональное (полиэтническое) государство, хотя подавляющее большинство в структуре населения — этнические китайцы.
• 6. Конституция исходит из социалистической доктрины прав и обязанностей гражданина. Права и свободы подчинены целям и задачам социалистического строительства. В 2004 г. ее текст был дополнен общим указанием, согласно которому «государство соблюдает и гарантирует права человека».