Швейцария. 
Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды

Подробному регулированию подвергаются природопользование, охрана окружающей среды и пространственное планирование в Швейцарии, где предусматривается компетенция Союза, который:

• • издает предписания об охране человека и окружающей его природной среды от вредных или обременительных воздействий; избежании таких воздействий (расходы по их избежанию и устранению несут виновные);
• • устанавливает принципы пространственного планирования, которое возлагается на кантоны и служит целесообразному и экономному использованию земли и упорядоченному заселению страны; поощряет и координирует эти усилия кантонов и сотрудничает с ними;
• • заботится об экономном использовании и охране водных ресурсов, а также о воспрепятствовании вредным воздействиям воды; устанавливает принципы сохранения и выявления водных ресурсов, использования вод для производства энергии и в целях охлаждения, а также другого вмешательства в кругооборот воды;
• • издает предписания об охране вод, обеспечении соразмерных количеств остатков воды, о гидротехническом строительстве, безопасности водонапорных сооружений и воздействии на осадки; имеет право использовать воды для транспортных предприятий, уплачивает за это сбор и возмещает причиненный вред;
• • решает вопрос о правах на международные водные ресурсы и связанные с этим сборы с привлечением соответствующих кантонов; принимает решение, если кантоны не могут прийти к соглашению относительно прав на межкантональные водные ресурсы;
• • заботится о выполнении защитных, экономических и социальных функций лесов; устанавливает принципы охраны лесов; поощряет мероприятия по сохранению лесов;
• • при выполнении своих целей учитывает интересы охраны природы, ландшафтов, исторических мест, а также памятников природы и культуры, сохраняет их в первозданном виде, если этого требуют интересы общества; может поддерживать усилия по охране природы и родного края и приобретать по договору или посредством изъятия объекты, имеющие общегосударственное значение;
• • издает предписания для охраны животного и растительного мира и сохранения их жизненного пространства в естественном многообразии;

защищает находящиеся под угрозой уничтожения виды животного и растительного мира от истребления; устанавливает принципы осуществления рыболовства и охоты, в особенности в целях сохранения многообразия видов рыб, млекопитающих и птиц;

• • издает предписания об охране животных; регулирует содержание животных и уход за ними; опыты на животных, употребление животных; ввоз животных и продуктов животного происхождения; торговлю животными и их транспортировку; умерщвление животных;
• • заботится о том, чтобы сельское хозяйство сохраняло естественные основы жизни и поддерживало культурный ландшафт; пополняло крестьянские доходы прямыми выплатами в целях компенсации за произведенную продукцию при условии доказанности выполнения экологических требований;
• • поощряет экономически целесообразными стимулами формы производства, особо близкие к природе, сберегающие окружающую среду и животный мир; охраняет окружающую среду от вреда, причиняемого чрезмерным использованием удобрений, химикалиев и других материалов; издает предписания о борьбе с заразными, широко распространенными или злокачественными болезнями людей и животных, о защите от ионизирующего излучения.

Предусматривается также совместная компетенция Союза и кантонов, которые стремятся к уравновешенному на продолжительное время соотношению между природой и ее способностью к обновлению, с одной стороны, и воздействием на нее человека — с другой; при выполнении задач учитывают требования пространственного планирования; охраняют болота и болотистые ландшафты особой красоты.

К компетенции кантонов относятся: исполнение предписаний Союза об охране окружающей среды и животных, если закон не сохраняет это исполнение за Союзом; распоряжение водными ресурсами; в пределах, предусмотренных союзным законодательством, взимание сборов за водопользование; охрана природы родного края^[1].

• [1] См.: Конституционное право государств Европы / ИЗиСП; отв. ред. Д. А. Ковачев. М.: Волтере Клувер, 2005; Экологическое право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. М.: Проспект, 2008.