Общие вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности

Как и любая сфера деятельности человека, обеспечение безопасности жизнедеятельности должно иметь правовую основу. В качестве такой правовой основы в нашей стране прежде всего выступает Конституция Российской Федерации (далее — Конституция) как ее основной закон, принятый 12 декабря 1993 г.

В частности, ст. 42 Конституции четко определяет право каждого человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу. Вся важность данной законодательной нормы заключается именно в постулировании основным законом страны естественного права каждого человека на комфортные условия своей среды обитания.

В этой же статье Конституции прямо указывается на право человека иметь достоверную информацию о состоянии окружающей среды, поскольку именно такая информация дает каждому из нас адекватное, неискаженное представление о мире, в котором мы живем.

Поскольку благоприятная окружающая среда предполагает в первую очередь именно природную среду, то на первый план выходит еще одна законодательная норма, закрепленная в ч. I ст. 9 Конституции, где указывается, что земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Таким образом, Конституция определяет, что экологическая деятельность в сфере взаимодействия человека и природы включает в себя обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды, природопользование.

На основе Конституции и в соответствии с ней разработан и принят целый ряд федеральных законов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, обязательных к исполнению в рамках всех субъектов Российской Федерации. Более того, согласно ст. 76 Конституции законодательные нормы и иные правовые акты, принимаемые отдельными субъектами Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. В противном случае они подлежат отмене Указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства РФ.

К числу наиболее важных законов, касающихся сферы безопасности жизнедеятельности человека, относятся следующие:

• • Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446−1 «О безопасности» ;
• • Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ;
• • Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ;
• • Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» ;
• • Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ;
• • Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» ;
• • Федеральный закон от 20 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ;
• • Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» ;
• • Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ;
• • Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» ;
• • Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;
• • Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» .

Нормативно-техническая документация, разрабатываемая на основе Федеральных законов и также используемая в процессе управления безопасностью жизнедеятельности, включает следующие виды документов:

• • государственные стандарты (ГОСТы);
• • санитарные правила и нормы (СанПиНы);
• • гигиенические нормы (ГН);
• • строительные нормы и правила (СНиПы).

Управление безопасностью жизнедеятельности предполагает не только принятие законодательных актов, но и их исполнение. В связи с этим нарушения действующих федеральных законов, а также принятой нормативно-технической документации, которые приводят к существенному снижению уровня безопасности жизнедеятельности человека, ухудшению условий его среды обитания, массовой гибели животных и растений, влекут за собой административную или уголовную ответственность виновных лиц.