Прогноз и перспективы развития АПК России

При обосновании долгосрочного прогноза развития продовольственного комплекса России необходимо продумать возможности преодоления структурного кризиса с учетом его отличительных особенностей.

1. Структурная деформация АПК и нарушение межотраслевых связей и пропорций. Конкретными формами выражения этого процесса стали смещение структуры аграрного производства в сторону примитивного приусадебного хозяйства; сокращение объемов продукции производственного назначения, направляемых в сельское хозяйство (что в конечном счете вызвало технологическую деградацию отрасли); резкое сокращение финансирования отрасли (треть сельскохозяйственных организаций близки к полному банкротству).

2. Резкое падение плодородия почв, выведение из сельскохозяйственного оборота или перевод …

Пашни в расчёте на душу населения, га (инновационный сценарий).

Пашни, млн га (смешанный сценарий).

116,8.

116,8.

143,5.

0,81.

0,81.

116,3.

114,3.

119,2.

140,2.

0,82.

0,85.

116,7.

111,8.

124,5.

138,4.

0,81.

0,90.

118,1.

110,9.

129,9.

136,7.

0,81.

0,95.

120,0.

99,3.

130,7.

134,7.

0,74.

0,97.

115,0.

98,3.

132,7.

132,7.

0,74.

1,00.

115,5.

Динамика.

— 18,5.

+15,9.

— 10,8.

— 0,07.

+0,20.

— 1,3.

Сценарий инновационного прогноза является наиболее предпочтительным. Однако вероятность его осуществления меньше, чем смешанного. Возвращение в хозяйственный оборот 16 млн га пашни возможно только при проведении активной аграрной политики и радикальном изменении технического оснащения сельского хозяйства. Инерционный сценарий (сокращение площади пашни на 18,5 млн га) еще более ограничит развитие сельского хозяйства и приведет к окончательной деградации агропродовольственного комплекса.

В России, как и в большинстве развитых стран, неуклонно сокращается численность сельского населения и работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Однако в нашей стране этот процесс идет намного болезненнее.

Для инерционного сценария за основу приняты показатели сокращения численности работников, характерные для последнего пятилетия (-22%). Однако в дальнейшем темпы замедлятся, поскольку условия сельской жизни несколько улучшатся, а потенциал миграции трудоспособного населения из села в город будет исчерпан.

Для расчетов приняты следующие темпы сокращения за соответствующие пятилетия: 2006;2010 гг. — 20%; 2011;2015 гг. — 15%; 2016;2020 гг. — 12%; 2021; 2025 гг. — 10%; 2026;2030 гг. — 5%. На конец прогнозного периода численность занятых в сельском хозяйстве составит 3,4 млн человек (2,6% от принятой в прогнозе численности населения).

В случае реализации инновационно-прорывного сценария будут действовать две противоположные силы. С одной стороны, новые технологии сократят потребность в работниках. С другой — рост объемов производства, возможное вовлечение в оборот неиспользуемой ныне пахотной земли потребует дополнительных рабочих рук (на 10% больше, чем по инерционному варианту). На конец прогнозного периода численность занятых в сельском хозяйстве может составить 3,7 млн человек (2,8% от принятой в прогнозе численности населения).

Для расчета прогнозных показателей принята следующая гипотеза. При инерционном варианте не будут преодолены ограничения по ресурсам и эффективности, характерные для периода 1999;2005 гг., когда среднегодовые темпы прироста валовой добавленной стоимости (ВДС) составили 3%. Исходя из этого, индекс роста ВДС принят для всех пятилетних этапов на уровне 1,15 единицы.

При инновационно-прорывном сценарии логично предположить, что за счет достижений в области селекции и семеноводства, технологий в растениеводстве и животноводстве, за счет более экономного расходования ресурсов темпы прироста ВДС окажутся более высокими и будут ускоряться от пятилетия к пятилетию: 2006;2010 гг. — 1,18; 2011;2015 гг. — 1,20; 2016;2020 гг. — 1, 25; 2021;2025 гг. — 1,27; 2026;2030 гг. — 1,30 единицы.

Исходя из предложенной гипотезы, расхождение сценариев прогноза по объемам ВДС сельского хозяйства в последнем пятилетии составит около 0,5 трлн рублей. Объем ВДС по инновационному варианту почти в 1,5 раза превысит соответствующие показатели инерционного прогноза. Такое соотношение вполне реалистично. Если же суммировать разницу за весь прогнозный период (25 лет), то превышение ВДС по инновационному варианту составит 1 трлн рублей. Эту сумму можно считать истинным эффектом инноваций.

Производительность труда в оценке по ВДС на одного занятого в 2030 г. составит 322 тыс. рублей по инерционному варианту и 425 тыс. рублей по инновационному (превышение на 30%).

Таблица 6 — Прогноз производства основных видов продукции сельского хозяйства.

По инерционному сценарию предполагается, что объемы производства продукции в 2030 г. по сравнению с 2005 г. увеличатся: по производству зерна — в 1,9 раза, мяса и молока — в 2,2−2,4 раза; яиц и семян подсолнечника — в 1,2- 1,3 раза.

По инновационно-прорывному сценарию объемы производства зерна возрастут в 2,4 раза, молока и мяса — в 2,6 раза, яиц и семян подсолнечника — в 1,3−1,4 раза.

Прогнозируемые объемы производства позволяют сформировать устойчивый потенциал экспорта зерна и эффективное импортозамещение по таким категориям продовольствия, как мясо, молочные продукты, сахар. По расчетам специалистов, экспорт зерна при инерционном сценарии может достичь 20 млн т, при инновационно-прорывном — 40 млн т. Импорт мяса может быть сокращен за счет импортозамещение до 15% внутреннего потребления в инерционном и до 10% в инновационном варианте.

В отличие от сельского хозяйства пищевая промышленность за последние 15 лет не только не сократила, а, напротив, увеличила объемы производства и расширила ассортимент продукции практически во всех подотраслях. Правда, отечественное сельское хозяйство оказалось не в состоянии обеспечить сырьем возросшие мощности перерабатывающей промышленности. Доля импортного сырья составляет 30−40% в мясной промышленности, в производстве сыра и ряде других отраслей.

Численность персонала, занятого в пищевой промышленности, постепенно сокращается из-за технического переоснащения производства. За 20 лет (с 1975 по 1995 г.) численность занятых сократилась на 10%, в последующие 10 лет — еще на 6%. Можно предположить, что в ближайшие пять лет этот показатель стабилизируется на уровне 1,5 млн человек. В последующие пятилетия он еще снизится, так как автоматизация производства и производительность труда во всех отраслях перерабатывающей промышленности возрастут.

Среднегодовые темпы роста пищевой промышленности будут зависеть от спроса населения на продовольственные товары. При инновационном варианте среднегодовые темпы прироста могут составить 5−6% с дифференциацией по отраслям от 2 до 8%. При инерционном варианте — соответственно 3−4% в среднем и 0,5−5% по отраслям.

В структуре потребительского сектора к 2030 г. доля пищевой промышленности сократится (с 28% в 2000 г.) до 20% по инновационно-прорывному и до 18% по инерционному сценариям.

Суммарная доля сельского хозяйства и пищевой промышленности как основных составляющих АПК при воплощении в жизнь инновационного варианта прогноза будет равна 43%, а инерционно-прорывного — 44%. Хотя этот показатель на 12% ниже уровня 2000 г., но он отражает факт, что АПК по-прежнему будет иметь определяющее значение в структуре потребительского сектора страны.