Теоретические основы формирования учетной политики организации

Основные понятия учетной политики организации и принципы ее построения

Метод бухгалтерского учета как наука сложился 500 лет тому назад и никакой общественно-экономический строй, как показывает практика, не может поменять его. Изменения же происходит только в техническом и организационном плане с целью более рационального и эффективного использования метода бухгалтерского учета. Поэтому международные стандарты предусматривают не совокупность методов и способов ведения бухгалтерского учета, а принципов и правил организаций и технологической основы реализации его способов. Поэтому, учетная политика организации представляет собой совокупность принципов и правил (вариантов) организации и технологии реализации способов (метода) бухгалтерского учета на организации с целью формирования максимально оперативной, полной, объективной и достоверной финансовой и управленческой информации организации. [22].

Термин «учетная политика организации» вошел в употребление в конце восьмидесятых годов в качестве вольного перевода на русский язык словосочетания «accunting policies», употребляемого в стандартах, издаваемых Комитетом по международным стандартам бухгалтерского учета.

В приложении к приказу Министерства финансов России от 06.10.2008 № 106н под учетной политикой организации понимается «Учетная политика организации — это принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета — первичного наблюдения, стоимостного изменения, текущей группировки и итогового обобщения факторов хозяйственной деятельности. [8].

К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные способы, системы и приемы.

Учетная политика организации формируется ее руководителем и подлежит оформлению соответствующей организационно — распорядительной документацией (приказом, распоряжением и др.) организации.

Учетная политика формируется на основе совокупности основополагающих принципов и правил, исполнение которых представляется безусловным. Наличие таких принципов и правил объясняется самим предназначением бухгалтерского учета в условиях рыночной экономики, который призван формировать полные и достоверные данные об имущественном и финансовым положении организации, выступать способом общения деловых людей, быть составляющей общегосударственной системы формирования макроэкономических показателей. Все это становится возможным лишь на основе еденных подходов и правил ведения учета.

Принципы и правила — это не стопроцентная унификация учетного процесса. Эти правила устанавливают рамки в построении системы учета на организации, которые необходимо соблюдать при выборе учетных процедур и разработке учетного процесса.

Общие принципы и правила установлены нормативно — правовой документацией, регламентирующей систему бухгалтерского учета. При их реализации в учетной политике конкретного предприятия целесообразно исходит из допущений об имущественной обособленности организации, непрерывности его деятельности, последовательном применении учетной политики, временной определенности фактов хозяйственной деятельности.

При формировании учетной политики предполагается, что:

• · Имущество и обязательство организации существуют, обособлено от имущества и обязательств собственника и имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации (допущение имущественной обособленности);
• · Организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сохранения деятельности и следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности организации);
• · Выбранная организацией учетная политика применяется последовательно, от одного учетного года к другому (допущение последовательного применения учетной политики);
• · Факторы хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду (и, следовательно, отражаются в бухгалтерском учете), в котором они имели место независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение времени определенности факторов хозяйственной деятельности). [23]

В международной учетной практике наряду с основополагающими используются и другие бухгалтерские принципы: осторожности, существенности, стоимостной оценки объектов и др.

В соответствии с государственной программой перехода на принятую в международной практике систему учета, согласно требованиям развития рыночной экономики организации, юридические лица по законодательству РФ обязаны формировать (выбирать и обосновывать) и раскрывать свою учетную политику. Учетная политика организации — это совокупность применяемых ею способов ведения бухгалтерского учета, включающих:

• · первичное наблюдение — реализуется с помощью форм и реквизитов первичных учетных документов, правил документооборота, периодичности, объемов и порядка проведения инвентаризаций и т. д.;
• · стоимостное измерение — конкретные способы оценки активов и обязательств организации, способы и методы калькуляции себестоимости продукции, работ, услуг и т. д.;
• · текущую группировку фактов финансово-хозяйственной деятельности — осуществляется в рабочем плане счетов бухгалтерского учета;
• · итоговое обобщение фактов финансово-хозяйственной деятельности — реализуется при разработке и утверждении форм бухгалтерской отчетности, в регистрах бухгалтерского учета, способах представления в них информации об активах и обязательствах и т. д.

Основной нормативный документ, регламентирующий формирование и раскрытие учетной политики предприятия, — Положение по бухгалтерскому учёту «Учётная политика организации» ПБУ 1/2008, утв. приказом Минфина России 06.10.2008 № 106н. [8].

Учетная политика необходима для обеспечения единообразного подхода к ведению бухгалтерского учета в организации в течение календарного отчетного периода. Учетная политика организации — один из основных рабочих документов, определяющих порядок ведения бухгалтерского учета (его методическую, организационную и техническую сторону) в соответствующей организации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 г., № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п. 3 ПБУ 1/2008 составлять учетную политику по бухгалтерскому учету должны все предприятия и организации независимо от организационно-правовой формы.

Наличие учетной политики дает организации возможность отстаивать свою правоту перед проверяющими представителями налоговых органов.

Чем полнее и тщательнее составлена учетная политика, учтены в ней специфика деятельности организации и условия хозяйствования, тем меньше проблем будет у организации и тем увереннее будут чувствовать себя главный бухгалтер и руководитель организации, не будет проблем с санкциями и т. д.

При формировании учетной политики главный бухгалтер и руководитель организации свободны: в выборе нюансов учетной работы; в формировании наиболее оптимальной схемы, с их точки зрения, ведения бухгалтерского учета и налогообложения; в обосновании уплачиваемых в бюджет сумм налогов (налоговых санкций) и, как следствие, обеспечении финансового благополучия организации.

Что касается представительств и филиалов иностранных организаций, находящихся на территории России, то они могут при формировании учетной политики исходить из правил, установленных в стране нахождения этой иностранной компании, если правила не противоречат международным стандартам финансовой (бухгалтерской) отчетности.

Изменение учетной политики может производиться при следующих условиях:

• 1) изменении требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;
• 2) разработке или выборе нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого приводит к повышению качества информации об объекте бухгалтерского учета;
• 3) существенном изменении условий деятельности экономического субъекта. [22]