Изменение концепции охраны труда

Назрела необходимость модернизации системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с переходом от страховых тарифов по «отраслевому» принципу в зависимости от вида экономической деятельности организации к установлению индивидуальных тарифов для каждой организации в зависимости от уровня профессионального риска на конкретных рабочих местах [2].

Поскольку основной целью новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи к управлению рисками повреждения здоровья работников, совершенствование системы управления профессиональными рисками должно базироваться на оценке условий труда на каждом рабочем месте. Эта оценка происходит с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке здоровья занятых на этих рабочих местах работников. По результатам оценки необходимо осуществлять мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями, профилактике профессиональных заболеваний работников и назначению им соответствующих компенсаций.

Установление страховых тарифов на основе оценки профессиональных рисков позволит создать систему экономических стимулов для улучшения условий труда и внедрения безопасных технологий.

Согласно российскому законодательству (Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска»), с 2006 г. профессиональные риски дифференцированы по 32 классам. До 20% средств страхования направляют на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (Приказ Минздравсоцразвития России от 05.02.2010 N 64н «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»).

Таким образом, обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний — эффективный рычаг управления профессиональным риском. трудовой профессиональный травматизм риск Круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, сформирован с учетом социальных, экономических и правовых аспектов природы льготных пенсий еще в прежнем, советском, виде, в каком они олицетворяли, согласно существовавшей идеологии, гуманизм государственного строя и заботу о здоровье трудящихся.

Социальный аспект состоит в ответственности общества за риск ранней утраты трудоспособности представителями профессиональных групп, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда. Экономический аспект — в экономической ответственности работодателя за рациональное использование и воспроизводство рабочей силы. Правовой аспект — в законодательном закреплении права работника на компенсацию профессиональной утраты трудоспособности и распределения финансовой ответственности за реализацию этого права между обществом, государством и работодателями.

В настоящее время оценка риска практически во всех странах мира и международных организациях рассматривается в качестве главного механизма разработки и принятия управленческих решений как на международном, государственном или региональном уровнях, так и на уровне отдельного производства, отдельного рабочего места, потенциального источника вредного воздействия на организм работника.

По оценке специалистов МОТ и ВОЗ, существуют более 150 профессиональных рисков, около 100 из них являются источниками постоянной опасности для работников 2000 различных профессий. Эти риски ухудшают показатели смертности от хронических заболеваний: на 15% - от астмы, на 13% - от хронических обструктивных легочных заболеваний, на 13% - от сердечно-сосудистых заболеваний, на 10% - от онкологии, на 8% - от травм.

Только с помощью современных методов изучения профессиональных рисков возможно определить приоритеты государственной социальной политики, разработать адекватную рыночным отношениям модель управления охраной труда. Следует отметить, что аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ) в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, — это целенаправленный процесс воздействия на формирование и совершенствование рабочих мест, связанных между собой определенными технологическими и организационными функциями. Результаты аттестации рабочих мест предполагают анализ оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, контроль за проведением мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников. Соответственно, они являются основанием назначения компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда; позволяют выявлять причинно-следственные связи при установлении диагноза производственно обусловленной и профессиональной патологии в условиях воздействия на работников профессиональных вредностей; используются для составления статистической отчетности.

Таким образом, проведение аттестации рабочих мест выгодно и работнику, и работодателю. Работник получает полную ясность, каким параметрам должно соответствовать его рабочее место. Руководителям предприятий аттестация рабочих мест выгодна прежде всего тем, что снижается вероятность конфликта с законом, уменьшается число профессиональных заболеваний, травм.