Построение усовершенствованной структуры управления с учетом принципа последовательного делегирования полномочий линейных руководителей

Отмеченные недостатки структуры управления можно устранить путем организации деятельности отделов и подразделений в функционально замкнутые вложенные друг в друга блоки (рис. 3.2.1.).

На данной блок-схеме: технический блок (I) представлен блоком подразделений основного производства, в состав которого входят технологически связанные между собой основные производственные цеха и участки; производственный блок (II) включает подразделения основного производства (I) и отделы и подразделения вспомогательного производства (2); производственно-технический блок (III) включает производственный блок (II) и отделы, занятые техническим проектированием, подготовкой, контролем производства и техническим обслуживанием потребителей продукции (3); производственно-экономический блок (IV) включает производственно-технический блок (III), экономические отделы и отдел коммерческих операций (4). В состав отдела коммерческих операций входит комплекс служб занятых обеспечением экономических условий реализации продукции. Социально-экономический блок (V) включает производственно-экономический блок (IV), отделы и службы занятые обеспечением предприятия материально-техническими, трудовыми, информационными ресурсами и другие. Назовем их хозяйственными подразделениями предприятия.

Рис. 3.2.1. Блок-схема организации функциональных связей отделов и подразделений производственных предприятий

Руководители блоков или линейные руководители предприятия призваны направлять деятельность вверенных под их начало функционально связанных между собой отделов, служб и подразделений. Последовательность вложения блоков друг в друга определяет последовательность подчинения друг другу их руководителей.

Отношения прямого подчинения между линейными руководителями позволяет им делегировать выполнение определенной части своих полномочий (прав и обязанностей) подчиненным линейным руководителям (рис. 3.2.2.).

Рис. 3.2.2. Делегирование полномочий линейными руководителями

Все вышестоящие линейные руководители оставляют за собой контроль над результатами деятельности подчиненных им линейных руководителей.

Вместе с тем, в составе всех блоков должны действовать отделы и службы, занятые разрешением сложных вопросов, касающихся отдельных сторон развития предприятия. С этой целью при социально-экономическом блоке должен действовать отдел, занятый совершенствованием системы управления предприятия; при производственно-экономическом блоке — отдел, занятый совершенствованием методов экономического планирования, анализа и хозяйственного расчета; при производственно-техническом блоке — отдел или служба, занятые научно-техническими исследованиями и разработками; и при производственном блоке — отдел, занятый организацией рационализаторского и изобретательского движения среди рабочих, мастеров и руководителей производственных подразделений. Данные отделы и службы должны подчиняться руководителям соответствующих блоков.

При рассмотренной схеме распределения функциональных обязанностей линейных руководителей проблема координации их деятельности может разрешаться с помощью системы координационных центров, или советов, организованных при отдельных блоках в виде коллегиально функционирующих органов. В состав членов совета должны входить: руководители блоков, руководители подчиненных им подсистем и линейные руководители всех вложенных блоков. В роли координационного центра подразделений основного производства выступает отдел оперативного управления.

Права и обязанности членов координационных советов прямо совпадают с их непосредственными правами и обязанностями как линейных и функциональных руководителей. Каждый член координационного совета, располагая текущей информацией о деятельности конкретных отделов, служб и подразделений предприятия, в любое время может обратиться с возникшей перед ним проблемой к руководителю блока или к любому другому члену совета. Руководитель блока выступает в роли координатора и интегратора действий членов совета при решении проблем, связанных с текущей и с планированием будущей деятельности блока.

Представленная в таком виде структура функциональных связей отделов, подразделений и функциональных обязанностей линейных руководителей определяет принципиально отличную от распространенной в производственной практике форму структуры управления производственных предприятий (рис. 3.2.3.).

Рис. 3.2.3. Новый тип структуры управления производственного предприятия

Применив новый тип структуры в ОАО «Калмгаз» можно объединить производственно-технический и производственный блоки в один производственно-технический блок, деятельность которого направляет начальник производственно-технического блока. Последний подчиняется заместителю по производству и экономике. Однообразие и связность производственно-технических целей предприятия позволяют директору закрепить за начальником производственно-технического блока руководство вспомогательным производством (рис. 3.2.4.).

Таким образом, новая структура обязанностей руководителей внешне близка, но и в то же время принципиально отлична от существующей в ОАО «Калмгаз». Принципиальная разница в том, что в данном случае начальнику производственно-технического блока, в отличие от известных обязанностей главного инженера, должны подчиняться функциональные руководители всех производственно-технических подразделений, а директору — руководители экономических, социально-бытовых и хозяйственных отделов и служб предприятия.

Принцип разделения труда, находящийся в основе предложенной формы распределения функциональных руководителей предприятия, можно назвать принципом последовательного делегирования полномочий линейных руководителей, а разработанную структуру — структурой управления, построенной на основе использования данного принципа.

Чтобы доказать эффективность разработанной структуры управления, необходимо обратиться к сравнительному анализу существующей и разработанной структур управления, при помощи математических вычислений.