Внешнеэкономическая деятельность как фактор устойчивого развития экономики региона

Высокий уровень специализации и крайняя неравномерность развития базисных отраслей и регионов в российской экономике в настоящее время являются самым серьезным сдерживающим фактором экономического роста. Исторически сложившаяся в стране глубокая поляризация регионов по уровню социально-экономического развития, качеству жизни, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности в национальном и международном хозяйственном пространствах обусловливает необходимость регулирования развития региональных экономических систем. Тем не менее, среднеи долгосрочные цели развития национальной и региональных социально-экономических систем, несомненно, должны быть ориентированы на современные вызовы мировой экономики, развитие эффективных и устойчивых рыночных структур, способных обеспечить поступательный рост благосостояния общества в условиях глобального перераспределения производительных сил. В этой связи решение проблемы повышения эффективности регулирования устойчивого социально-экономического, институционального, структурного развития российских регионов должно получить современное, адекватное вызовам нестабильной рыночной среды научно-методологическое обеспечение /1/.

Реализация процессов глобализации предопределяет преобразованиерегионов в участников внешнеэкономических отношений, что, в свою очередь, определяет необходимость формирования подсистемы регионального управления, ориентированной на реализацию ресурсного потенциала территориальных образований и их резидентов на международном уровне.

Участие во внешнеэкономических связях традиционно выступало одним из ключевых направлений функционирования государственных образований, которое обеспечивало одновременно реализацию и увеличение ресурсного потенциала, определялось принципами функционирования национальной экономической системы. В период становления постиндустриального общества внешнеэкономические связи превратились в неотъемлемую составляющую воспроизводственного процесса национальных государств, их территориальных составляющих и отдельных субъектов хозяйствования. Для многих российских регионов внешнеэкономическая деятельность стала важным, а в ряде случаев — доминирующим фактором социально-экономического развития.

Содержание и направления развития внешнеэкономических связей определяются внешнеэкономической политикой, ориентированной на реализацию стратегических целей и задач государства в отношениях с другими государствами и их интегрированными образованиями. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., целью внешнеэкономической политики является создание условий для достижения лидирующих позиций российского государства в мировой экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособности ее национального хозяйства /2/.

При этом современный период развития национальной и региональных социально-экономических систем России базируется на двух аспектах: с одной стороны, интересы обеспечения устойчивого развития страны в контексте глобализации экономических отношений требуют упорядочения форм и методов государственного регулирования экономики; с другой стороны, становится очевидной задача либерализации хозяйственного и институционального конструкта российской экономики на основе расширения сферы свободной конкуренции. Эти противоречивые тенденции эволюционным образом преобразуют макрои мезосреды национальной экономики, коренным образом изменяя характер, формы, механизмы и инструментальное обеспечение регулирования социально-экономического развития. глобализация внешнеэкономический региональный экономический Достижение этой цели предполагает использование внешнеэкономического потенциала субъектов Федерации на основе разработки модели инновационного развития, обеспечивающей повышение конкурентоспособности региона, необходимость разработки форм и методов управления внешнеэкономическими связями региональных образований в условиях активизации процессов глобализации с учетом стратегических ориентиров развития российского государства.

Несмотря на то, что участие субъектов Федерации во внешнеэкономических отношениях ограничивается нормами международного договорного права и федеральным законодательством, регионы обладают значительными возможностями в применении управленческих технологий, направленных на адресную поддержку экспортоориентированных производителей, активизацию конкуренции на локальных рынках, информационное и консультационное обеспечение внешнеэкономической деятельности, развитие инфраструктуры и подготовку кадров, определяющих ее результативность.

Взаимосвязь, взаимозависимость и взаимообусловленность внешнеэкономической деятельности регионов РФ с их внутриэкономической средой детерминируется величиной и эффективностью использования социально-экономического потенциала регионов, аккумулирование которого в условиях рыночной неопределенности предполагает комплексный мониторинг интеграционных возможностей регионов, в значительной степени обусловленных высокими темпами импортозамещения /3/.

Осмысление возросшей роливнешнеэкономического фактора в развитии экономики страны и необходимости качественного изменения её структурной организации, которое способствовало бы повышению внешнеэкономической активности территорий за счёт согласованного развития ключевых сфер внешнеэкономической деятельности, снижению диспропорций в развитии ресурсных и инновационных отраслей, сокращению уровня асимметрии в развитии регионов и обеспечению положительных темпов их экономического роста, актуализирует проблему выявления, оценки эффективности и отбора наиболее значимых факторов развития внешнеэкономической деятельности.

Для использования системного подхода к региональному внешнеэкономическому развитию необходимо создание современной институциональной инфраструктуры организациии управления ВЭД, широкое внедрение инноваций в реальный сектор, диверсификация производства и формирование экспортоориентированной ассортиментной политики, обеспечение внешнеэкономической деятельности необходимой правовой базой, предоставление хозяйствующим субъектам регионов большей самостоятельности при осуществлении ВЭД. Реализация этих намерений сдерживается существующей асимметрией в развитии регионов. Невозможность полного её преодоления в обозримой перспективе возводит в ранг первоочередных задач регионального развития создание условий для обеспечения положительных темпов экономического роста для всех регионов, пусть даже при сохраняющихся различиях в уровнях развития между регионами-лидерами и развивающимися территориями.

Специфическая особенность регионального развития, в том числе и внешнеэкономического развития российских регионов, состоит в том, что в дореформенный период отрасли реального сектора обслуживали преимущественно оборонно-промышленный комплекс, готовая продукция которого в значительной мере экспортировалась. Результатом явилась серьёзная деиндустриализация российской экономики и рост её зависимости от импорта, особенно проявившиеся в первые годы реформ и усилившие дифференциацию регионов по уровню их развития.

Это обстоятельство учитывалось в процессе поиска оптимальных путей «выравнивания» асимметрии и выявления эффективных инструментов снижения её уровня, из числа которых были выделены такие средства компенсации, как активная реализация регионами своих сравнительных преимуществ, эффективное использование инновационного потенциала, дифференциация производственного сектора и оптимизация соотношения между его экспортным и импортозамещающим сегментами, сокращение диспропорций в развитии сырьевых и перерабатывающих отраслей их экономик, расширение внешнеторговых связей хозяйствующих субъектов регионов, а также расширение практики участия наиболее платёжеспособных субъектов рынка в финансировании перспективных разработок и проектов (иначе говоря, расширение внутреннего инвестиционного потенциала) и развитие конкурентного внутреннего рынка /5/.

Характер развития Российской Федерации в последние годы способствовал возникновению в научной среде нового подхода к проблеме обеспечения дальнейшего экономического роста в стране, суть которого заключается в том, что формирование внешнеэкономической стратегии отдельного региона предполагает планирование его развития не только с учётом ресурсного, производственного и трудового потенциала этого региона, но и потенциала сопредельных с ним территорий /4/.

Современный формат федеративных отношений в России, обусловивший особую роль регионов в развитии страны и способствовавший передаче значительной части функций по решению проблем её социально-экономического роста на региональный уровень, предопределил необходимость установления и тщательного изучения основополагающих принципов формирования региональной внешнеэкономической политики, которая бы отвечала реалиям нынешнего этапа экономических реформ в РФ. Эта проблема приобретает особую важность ещё и в связи со значительными расхождениями во взглядах отечественных экономистов на содержание, принципы формирования и механизмы реализации этой политики, а также по причине необходимости усиления государственного регулирования процессами развития ВЭД регионов, формой которого по существу и является региональная внешнеэкономическая политика.

На наш взгляд, усиление государственного регулирования обеспечит существенный рост внешнеэкономической активности регионов, поскольку будет способствовать пропорциональному, сбалансированному развитию различных направлений ВЭД, и в первую очередь таких ключевых её сегментов, как внешняя торговля и инвестиционная сфера, которые до настоящего времени развивались неравномерно практически во всех регионах РФ. Скоординированное, взаимообусловленное развитие названных сфер ВЭД является принципиальным аспектом роста внешнеэкономической активности регионов. Об этом, в частности, свидетельствуют результаты анализа показателей внешнеторговой деятельности субъектов ЮФО в последние годы, которые показывают, что с ростом объёмов поступающих в регионы инвестиций индикаторы состояния их экспорта демонстрируют положительную динамику.

Таким образом, экономическая турбулентность, неопределенность мировых финансовых и сырьевых рынков формируют ряд вызовов, с которыми уже не может справиться классическое развитие рынка без вмешательства государственных регуляторов. В связи с этим встает вопрос относительно форм и методов эффективного участия государства в регулировании процессов развития социально-экономических систем в условиях усиления процессов глобализации и неопределенности условий развития ВЭД. Территориально-административное деление региональных социально-экономических систем, отсутствие институциональных механизмов налаживания межрегиональных связей, несостоятельность бизнеса в его попыткам организовать межрегиональное корпоративное пространство, различия в социально-экономическом потенциале регионов создали предпосылки для зарождения и развития региональной поляризации национального и внешнеэкономического пространства.

В современных условиях глобализации мировой экономики, общей либерализации экономической политики Российской Федерации особую значимость приобретает инновационное развитие ВЭД, в том числе и на уровне регионов. Это направление включает в себя как использование преимуществ международного разделения труда, разработку, производство и продажу на экспорт отечественных наукоемких товаров, услуг и технологий, так и освоение новых прогрессивных технологий производства, имеющихся за рубежом.

Существующие подходы и методы не позволяют получить развернутую, комплексную и детальную характеристику инновационного развития регионов в целях его прогнозирования и разработки необходимых направлений региональной внешнеэкономической и инновационной политики. Это обстоятельство требует дальнейшего совершенствования системы оценки регионального развития в Российской Федерации.

Для обеспечения перехода регионов страны к инновационному развитию необходимо обеспечить эффективное взаимодействие всех участников инновационного процесса в регионе, должным образом скоординировать все этапы инновационного цикла, обеспечить преемственность и диффузию научно-технических знаний, их доступность, возможность коммерциализации и экспорта. С учетом этого необходимо развивать региональную инновационную систему, как составной элемент и относительно самостоятельное звено единой государственной инновационной системы в стране. Для этого важно определить и применить оптимальную модель инновационного развития ВЭД региона.

Расширение экспортного потенциала способствует улучшению экономического положения многих регионов. Однако из-за структурных особенностей региональной экономики ВЭД регионов сильно различается по объемам и структуре экспорта, вовлеченности во внешнеэкономические связи в целом. В силу сырьевой направленности экономики ряд регионов недостаточно эффективно используют инновационные возможности развития ВЭД. В этом плане важно уйти от сырьевого экспорта и обеспечить условия для экспорта наукоемкой продукции, технологий и услуг.

Еще одним аспектом внешнеэкономических связей является восполнение недостающего капитала регионов за счёт иностранных инвестиций. По экспертным оценкам в течение следующих 20 лет инвестиции в российскую экономику должны составлять порядка 100 млрд долл. в год, при этом иностранным инвестициям отводится существенное место в удовлетворении инвестиционных потребностей региональной экономики. С точки зрения инновационного подхода к иностранным инвестициям следует обеспечить благоприятные условия для венчурных инвестиций в региональные инновационные проекты /6/.

По результатам проведенного анализа сформулирована и подтверждена гипотеза, что инновационное и сбалансированное развитие экономики регионов зависит от качественного роста внешнеэкономической деятельности, достигаемого за счет использования инновационных моделей и механизмов поддержки и стимулирования экспорта наукоемкой промышленной продукции, технологий и услуг, на основе кластерного подхода.

Определены важнейшие направления региональной внешнеэкономической и инновационной политики:

• — осуществление комплекса системных законодательных и организационных мер, направленных на создание общей благоприятной экономической среды, высокого уровня жизни и занятости населения региона и, тем самым, благоприятного инновационного климата и положительной репутации в мире (бренда);
• — разработка целевых региональных проектов и программ, направленных на организацию новых экспортоориентированных высокотехнологичных производств и обновление действующих производств на основе новой техники и технологий производства;
• — активизация инновационной составляющей внешнеэкономической деятельности региона, увеличение объемов производства, продаж, в том числе на экспорт, наукоемкой и высокотехнологичной продукции, обеспечение условий для разработки и эффективного внедрения новых технологий, новых видов продукции и услуг;
• — расширение международного экономического сотрудничества в отношении обмена новыми технологиями, формирования инновационных центров и рынков инновационной продукции и услуг, реализации региональной кластерной стратегии в сфере внешнеэкономической деятельности.

Исследование показывает, что в современных условиях те регионы, которые активно участвуют во внешнеэкономических связях, характеризуются относительно более высокими показателями экономического развития и качества жизни населения. Дифференциация национального экономического пространства по ряду экономических и социальных индикаторов, состоянию институциональной среды находит отражение в показателях внешнеэкономической деятельности региона. Сравнительный анализ показателей внешнеэкономической деятельности пограничных и внутренних регионов, регионов-локомотивов роста, опорных и депрессивных регионов также подтверждает наличие существенных различий в содержании внешнеэкономического потенциала отдельных территорий, что обусловливает необходимость разработки и реализации стратегии внешнеэкономической деятельности субъектами Федерации с учетом особенностей территориального образования.

• 1. Тринка Л. И., Молчан А. С. Учетно-аналитическая информация участников внешнеэкономической деятельности в контексте гармонизации бухгалтерской практики // Экономический анализ: теория и практика. 2010. № 18. С. 26−31.
• 2. Басюк А. С. Эффективное развитие региональных кластеров в условиях глобализации / /Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». — Майкоп: изд-во АГУ, 2013. Вып. 3 (127). С. 86−90.
• 3. Тринка Л. И., Лехман Е. В. Теоретические подходы к анализу эффективности экспортных операций // Экономический анализ: теория и практика. 2009. № 27. С. 48−55.
• 4. Щепакин М. Б., Томилко Ю. В. Классификация и формы организации отраслевых инновационных кластеров // Новые технологии. 2012. № 3. С. 226−230.
• 5. Королюк Е. В. Изменение характера рентной стратегической ориентации развития экономики России // Международные научные исследования. 2011. № 1−2. С. 61−62.
• 6. Полиди А. А., Сичкар С. В. Эконометрическая оценка факторов и динамики прямых иностранных инвестиций в экономику региона // Экономика и предпринимательство. 2013. № 9 (38). С. 234−239.