Участие в референдуме граждан Российской Федерации

Задача Жители поселения N выступили с инициативой проведения референдума по поводу строительства спортивного комплекса на территории данного муниципального образования. Администрация поселения N постановила не проводить референдум, таким образом, инициатива была отклонена.

• 1. Имеют ли право граждане муниципального образования выдвигать инициативу по проведению референдума по такому вопросу?
• 2. Имеет ли администрация муниципального образования право назначать или не назначать проведение местного референдума?

Решение:

1. По смыслу ст. 22 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на референдум могут быть вынесены любые вопросы местного значения.

В соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на местный референдум не могут быть вынесены вопросы: муниципальный референдум житель администрация.

• а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
• б) о персональном составе органов местного самоуправления;
• в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
• г) о принятии соответствующего бюджета или об его изменении, об исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
• д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

П. 14 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения вопросы обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Таким образом, вопрос о строительстве спортивного комплекса может быть вынесен на референдум.

2. Ст. 22 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления по данному вопросу вправе принять одно из двух решений:

назначить дату проведения местного референдума и принять меры по его обеспечению;

отклонить требования о назначении местного референдума.

Администрация муниципального образования не является представительным органом, поэтому в её компетенцию не входит принятие решений о назначении либо не назначении местного референдума.