Таможенный тариф как инструмент внешнеторговой политики, основные виды и функции пошлин

Основным инструментом тарифного регулирования является установление ТАРИФОВ, являющихся совокупностью пошлин, взимаемых с товаров при пересечении таможенной границы государства.

Слово «тариф» происходит от названия испанского города Тарифа, в котором арабы, во время своего владычества, изымали сборы с проходящих судов по особым расчетным таблицам.

Историческое происхождение пошлины, связано с взиманием платы за пользование гаванями и рынками, а также с подарками, преподносимыми иностранными купцами местному царю. В дальнейшем пошлина взималась за право торговли на установленных рынках, причем торговля в иных местах была запрещена.

Таможенные пошлины, как важнейший регулятор внешней торговли, выполняют три основные функции:

• — фискальную;
• — протекционистскую;
• — балансирующую.

В зависимости от этого таможенные пошлины делятся на фискальные, протекционистские, ограничительные.

Фискальные таможенные пошлины направлены на наполнение государственного бюджета. При установлений фискальных пошлин государство основывается на принципе использования тарифов в качестве источника средств. В связи с этим, размер пошлин устанавливается таким образом, чтобы максимальными были не относительные, а абсолютные величины таможенных поступлений, поскольку неоправданное повышение тарифов ведет к снижению объема импорта и последующему снижению объема собираемых платежей.

Фискальные пошлины, как правило, подвергаются постоянной корректировке основанной на учете доходов.

Пошлины такого рода применяются, как правило, в отношении импорта, хотя страна-монополист может применять в фискальных целях экспортную пошлину, при этом пошлина фактически перекладывается на плечи иностранного потребителя.

Такие пошлины устанавливают, например, страны-экспортеры нефти, энергоносителей, в том числе Российская Федерация. Фискальными могут быть и транзитные пошлины, которые могут применяться только там, где это экономически целесообразно и практически осуществимо.

Помимо таможенных пошлин, с товаров пересекающих таможенную границу, взымаются другие фискальные платежи: налог на добавленную стоимость и акцизный налог, направляемые в государственный бюджет, а также таможенные и другие административные сборы, взымаемые в пользу таможенных или других учреждений.

Протекционистские (особенные) ст. 275 ТКУ таможенные пошлины направлены на защиту национального товаропроизводителя и применяются только в отношении импорта. К их числу относятся специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. В эпоху «торговых войн» протекционистские пошлины называли «боевыми», поскольку они применялись в отношении противника в торговой войне.

• 1. Специальные пошлины — устанавливаются:
  • — в соответствии с Законом Украины «О применении специальных мер в отношении импорта в Украину»;
  • — для защиты украинских производителей;
  • — в качестве защитного способа в отношении субъектов ВЭД, нарушающих национальные интересы в сфере ВЭД,
  • — в качестве ответной меры в отношении государств, таможенных союзов и экономических объединений, ограничивающих осуществление законных прав и интересов субъектов ВЭД или ущемляют интересы Украины.
• 2. Антидемпинговые пошлины — устанавливаются:
  • — в соответствии с Законом Украина «О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта»,
  • — в случае ввоза на ТТУ товаров, которые являются объектом демпинга, который причиняет вред или создает угрозу причинения вреда национальному товаропроизводителю.
• 3. Компенсационные пошлины — устанавливаются:
  • — в соответствии с Законом Украины «О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта»;
  • — в случае ввоза на ТТУ товаров, которые являются объектом субсидированного импорта, который причиняет вред или создает угрозу причинения вреда национальному товаропроизводителю.

Ограничительные таможенные пошлины применяются в отношении экспорта для:

• — ограничения вывоза товара, необходимого (дефицитного) внутри страны;
• — для стимулирования экспорта высокотехнологичного товара, а не сырья.
• 1. В зависимости от того, на каком этапе движения товара взымаются таможенные пошлины, они могут быть:

Импортные — устанавливаются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;

Экспортные — устанавливаются на экспортные товары при выпуске их за границу таможенной территории государства. Применяются крайне редко отдельными странами;

Транзитные — устанавливаются на товары, которые перевозятся транзитом через территорию определенной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.

2. По характеру возникновения пошлины могут быть:

Автономными — устанавливаются государством самостоятельно;

Конвенциональными — устанавливаются на основе международных договоров.

3. По уровню размера ставок импортных пошлин:

Преференциальные ставки применяются к товарам и другим предметам, происходящим из стран, входящих с Украиной в таможенные союзы (Белоруссия, Казахстан, Россия, Киргизия, Армения) или образующих с ней специальные таможенные зоны, и при установлений специального преференциального таможенного режима.

Преференции — преимущества, льготы, предоставляемые отдельным государствам, предприятиям, организациям для поддержания определенных видов деятельности. Преференции осуществляются в форме снижения налогов, снижении таможенных пошлин, освобождения от платежей, предоставления выгодных кредитов.

Льготные ставки применяются к товарам и другим предметам, происходящим из стран или экономических союзов, пользующихся в Украине режимом наибольшего благоприятствования. Украина имеет взаимный режим наибольшего благоприятствования с 56 странами;

Полные ставки применяются к остальным товарам или иным предметам, в том числе к тем, для которых невозможно установить страну происхождения.

4. По способу исчисления величины (ст. 280 ТКУ).

Адвалорные пошлины — устанавливаются в процентах к стоимости товара. Адвалорные пошлины являются самими распространенными в таможенном тарифе любого государства, в том числе и в Украине;

Специфические пошлины — устанавливаются в определенных суммах за единицу товара. Специфические пошлины устанавливаются, обычно, в отношении высоколиквидных товаров, при таможенном оформлении которых наиболее часто прибегают к занижению стоимости;

С целью недопущения снижения таможенной стоимости товаров, которые ввозятся на ТТУ, применяются комбинированные пошлины.

Комбинированные пошлины сочетают адвалорные и специфические.

Комбинированная пошлина обычно указывает одновременно размер адвалорной и специфической пошлины, применяется та из них, которая является большей.

5. По виду ставки таможенные пошлины делятся на:

Постоянные пошлины — устанавливаются на постоянной основе;

Сезонные пошлины - устанавливаются специальными Законами Украины на срок не более 4-х месяцев;

Особенные пошлины - устанавливаются Министерством экономики Украины путем соответствующих процедур:

Таможенные пошлины не применяются при таможенном оформлений товаров, которые ввозятся в Украину из стран, с которыми заключены соглашения о свободной торговле.

В настоящее время такие соглашения действуют между Украиной и государствами СНГ и Балтии.

Установлено три правила, соблюдение которых обязательно для освобождения от пошлины товаров из этих стран. Это: правило прямой закупки; правило прямой отгрузки и правило свидетельствования происхождения. таможенный пошлина экспорт торговля.

Правило прямой закупки требует, чтобы товар был закуплен у продавца-резидента страны происхождения товара. Страна, где зарегистрирована фирма — продавец, может бить установлена по сведениям из внешнеторгового контракта, счета-фактуры, транспортного документа и, в случае необходимости, подтверждена копиями документов о государственной регистрации продавца.

Правило прямой отгрузки устанавливает, что товар должен быть доставлен из страны его происхождения (транзит через третьи страны допускается только под таможенным контролем этих стран).

Для подтверждения выполнения этого правила таможне Украины необходимо предоставить товаротранспортные документы, подтверждающие отправление товара из страны экспорта в страну импорта.

Если товары находились на территории третьих стран в режиме транзита, в товаросопроводительных документах должны быть отметки об этом таможенных органов страны транзита.

Правило свидетельствования происхождения обязывает подтвердить происхождение товара сертификатом определенной формы.

Для стран СНГ используются сертификаты происхождения формы «СТ-1», выдаваемые Торгово-промышленными палатами этих стран. А для стран Балтии (Латвия, Литва, Эстония и страны Македонии) — сертификаты происхождения формы «EUR» которые выдаются таможенными (или уполномоченными ими) органами этих стран.

Сертификат происхождения СТ-1 — документ, свидетельствующий о том, что продукция была полностью произведена или подвергнута достаточной обработке/переработке в государстве — участнике Соглашения о создании зоны свободной торговли.

В данное Соглашение входят 10 государств СНГ: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина.

Сертификат происхождения по форме СТ-1 требуется на таможне при ввозе товара на территорию государства (участника Соглашения) для подтверждения страны происхождения. Оригинал сертификата предоставляется вместе с грузовой таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для осуществления таможенного оформления.

В соответствии с двусторонними Соглашениями о свободной торговле, заключенными между Россией и другими странами СНГ, товары, происходящие с территории указанных государств и ввозимые на их территорию, имеют льготы по уплате пошлины при наличии сертификата о происхождении товара формы «СТ-1».