Целевое, программное и ситуационное управление

Ключевые понятия и определения

Целевое управление. Программное управление. Ситуационное управление.

Целевое управление было задумано как постоянно действующая система определения конкретных целей (конечных результатов) для каждого работника предприятия. Формулирование целей должно делаться с максимальной определенностью. Например: «Выпустить новый вид продукции на уровне стандарта № отвечающего мировому уровню, к такой-то дате, при себестоимости не более стольких-то рублей.». Данная общая цель разделяется на частные цели (подцели), вплоть до каждого рабочего места. Для всех целей устанавливаются сроки достижения, необходимые ресурсы и, что очень важно, количественные показатели, по которым легко проконтролировать, достигнута ли эта цель, а ест и нет, то что осталось сделать, сколько это потребует времени и других ресурсов.

Целевое управление имеет место, когла при решении всех производственных и иных управленческих задач на всех уровнях цель играет главную роль. Целевое управление наиболее характерно для единичного и мелкосерийного, а также для опытного производства. Оно обычно применяется при выполнении крупных, порой разовых мероприятий с новыми, неординарными целями, таких как коренная реконструкция и перевооружение предприятия, переход на принципиально новый вид продукции, внедрение кооперации или коучинга и т. п.

Целевое управление реализуется с помощью плана работы предприятия.

Второй тип протекания управленческого процесса — программное у применив. В этом случае упор делается не на формирование целей — их здесь немного и они ясны, а на тщательную разборку конкретных заданий, определение последовательности действий подразделений и связи этих действий между собой. Совокупность таких заданий и есть программа управления. Данный тип управленческого процесса применим, как правило, при решении сложных задач производства с множеством участников (в том числе и внешних), когда главным становится согласование их действий по времени. В отличие от обычного плана программа дает возможность управлять выполнением задания «на ходу», выявлять узкие места, перераспределять ресурсы. Для программного управления широко используются сетевые графики (так называемое сетевое программное управление). Область применения программного управления — капитальное строительство, выпуск сложных многодет&чьных изделий, внеплановая сложная и срочная работа.

Третий тип управленческого процесса — ситуационное управление. Оно характерно для устоявшегося, отработанного производства: крупносерийного, массового. Цели здесь ясны и редко меняются. Главное — иметь возможность выйти наилучшим образом из создающихся неблагоприятных ситуаций, сбоев производственного процесса. Это достигается путем использования готовых стандартных решений, позволяющих ликвидировать возникающие отклонения быстро и с наименьшими потерями. (Этот тип управления иногда так и называют — управление по отклонениям). Здесь управление предприятием должно быть привязано к конкретной обстановке — ситуации, возникшей на производстве. При этом рекомендуется действовать по следующей простой схеме:

• • постановка диагноза ситуации, в котором должны быть определены главные проблемы предприятия, сформулированы управленческие цели и намечены принципиальные пути (направления) их достижения;
• • изучение характеристики ситуации и выделения тех факторов, которые влияют на принятые решения;
• • разработка альтернативных (исключающих друг друга) решений;
• • оценка каждой ачьтернативы и выбор той, которая приводит к наилучшему результату;
• • выработка конкретного плана действий в соответствии с выбранной альтернативой.

Ситуационный подход требует разработки типовых решений для типовых управленческих ситуаций.

Любая деятельность или комплекс деятельности, в которой используются ресурсы для преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс. Чтобы результативно функционировать, организации должны определять и управлять многочисленными взаимосвязанными и взаимодействующими процессами. Часто выход одного процесса образует непосредственно вход следующего. Систематическая идентификация и менеджмент применяемых организацией процессов и, прежде всего, обеспечения их взаимодействия могут считаться процессным подходом в у прошении.

Важно отметить, что на практике трудно встретить обстановку для применения того или иного типа управления в чистом виде. На одном и том же предприятии на разных уровнях управления при решении различных производственных задач могут складываться условия для применения всех типов управления как самостоятельно, так и в различных сочетаниях. Примером такого сочетания, получившего широкое распространение в последние годы, может служить программно-целевое управление — создание целевых комплексных программ, впитавшее в себя элементы как целевого, так и программного управления. Область применения программно-целевого управления — решение коренных основополагающих задач предприятия. Вот, к примеру, говорящие сами за себя названия целевых комплексных программ, разработанных на предприятии, производящем медицинскую технику: «Рентабельность», «Качество», «Ритмичность», «Человеческие ресурсы», «Автоматизация», «Материальные ресурсы», «Техническое обслуживание», «Реструктуризация», «Информатизация управления».

После сказанного выше о сути и принципах целевого и программного управления метод разработки упомянутых целевых программ вполне ясен: строится «дерево целей», распределяются ресурсы, а для достижения целей (всех и наиболее важных) разрабатывается программа действий.

Познакомившись с определением целей предприятия и всех его подразделений, с типами процесса управления, ведущего к намеченным целям, уместно поставить очередной вопрос: как привести в движение сложный механизм управления?

Контрольные вопросы и задания

• 1. Раскрыть содержание целевого управления.
• 2. Раскрыть содержание программного управления.
• 3. Раскрыть содержание ситуационного управления.
• 4.Что такое целевое, программное и ситуационное управление?
• 5. На основе совместного применения целевого и программного управления подготовить целевую программу решения конкретной производственной задачи.