Деятельность Феликса Эдмундовича Дзержинского на посту народного комиссара внутренних дел

В нашей стране трудом советского народа, руководимого Комму-, нистической партией, построен развитой социализм. СССР находится в начале этого закономерного и исторически длительного этапа в становлении комкцгнистической формации. «Основным содержанием деятельности партии и народа в современных условиях является совершенствование развитого социализма, по мере чего и будет происходить постепенный переход к коммунизму» ^-.

В грандиозных свершениях советского народа значителен вклад В. И. Ленина и ленинского поколения большевиков, выдвинутых на политическую арену всем ходом общественного развития. «Убежденность в правоте марксистского учения, — отмечал Ю. В. Андропов, — беспредельная преданность делу партии и рабочего класса, готовность к 9 самопожертвованию, несгибаемая воля и величайший гуманизм — таков был облик этих лвдей, закаленных в горниле революционной борьбы» ?

Марксизм-ленинизм, придавая решающее значение в общественно-историческом процессе народным массам, в то же время не отрицает и роли выдающихся личностей, политических и государственных деятелей. «Ни один класс в истории, — писал В. И. Ленин, — не достигал господства, если он не выдвигал своих политических вождей, своих передовых представителей, способных организовать движение и руководить им» «Марксисты, — отмечал В. И. Ленин, — не могут стоять на обычной точке зрения интеллигента-радикала с его якобы революционной отвлеченностью: «никаких авторитетов» .

1 0 80-летии Второго съезда РСДРП: Постановление ЦК КПСС 31 марта 1983 г. — М.: Политиздат, 1983, с. 6. Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи. — М.: Политиздат, 1983, с. 135.

3 Ленин В. И. Полн.собр.соч., т.4, с. 375.

Нет. Рабочему классу, ведущему во всем мире трудную и упорную борьбу за полное освобождение, нужны авторитеты." *. Вместе с тем Маркс, Энгельс, Ленин постоянно боролись против теории «героев» и «толпы», подчеркивали свое неприязненное отношение ко всякому культу личности2.

Среди ярких представителей славной когорты большевиков-ленинцев видное место принадлежит выдающемуся деятелю Коммунистической партии и Советского государства, соратнику В.й.Ленина Феликсу Эдмундовичу Дзержинскому. Всю свою сознательную жизнь Дзержинский посвятил борьбе за дело трудового народа. «Кавдого, кто обращается к жизни и деятельности Дзержинского, — отмечает Ю. В. Андропов, — не может не поразить то, через какую, полную неимоверных трудностей и смертельной опасности, борьбу пришлось пройти ему и всем тем, кто вел пролетариат России’на битву против царского самодержавия и гнета эксплуататоров» 3. Одиннадцать лет Дзержинский провел в тюрьмах, ссылке, на каторге, трижды бежал из ссылок и после каждого побега включался в активную революционную борьбу.

После Великой Октябрьской социалистической революции Дзержинский по предложению В. И. Ленина был назначен председателем Всероссийской чрезвычайной комиссии, которая под его руководством стала грозой контрреволюции, бдительным стражем завоеваний Октября. В 1920 г. ВЦИК отметил заслуги Дзержинского в борьбе с контрреволюцией орденом Красного Знамени.

С апреля 1921 г. по февраль 1924 г. Ф. Э. Дзержинский возглавлял Народный комиссариат путей сообщения. Он отдал немало сил Ленин В.й. Полн. собр. соч., т.14, с. 226.

2 См.: Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т.22, с.270- т.34, с.241- Ленин В.й. Полн.собр.соч., т.35, с. 281.

3 Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи, с. 135. восстановлению разрушенного войной транспорта, ликвидации транспортного кризиса, налаживанию работы главного нерва страны, как важнейшего условия преодоления хозяйственной разрухи.

Ф.Э.Дзержинский являлся одним из выдающихся руководителей социалистической промышленности. Находясь на посту председателя Высшего совета народного хозяйства СССР, он внес большой вклад в осуществление ленинского плана индустриализации страны. Особое внимание Феликс Эдмундович уделял развитию тяжелой промышленности.

Славную страницу в биографии Ф. Э. Дзержинского составляет его работа на посту народного комиссара внутренних дел РСФСР, куда он был направлен Центральным Комитетом РКП (б) в марте 1919 года. Дзержинский возглавлял комиссариат внутренних дел свыше четырех лет — до начала июля 1923 г.

Наркомат по важности и широте осуществляемых функций занимал особое место в системе Советского государственного аппарата. Он ведал вопросами строительства и деятельности местных Советовследил за неуклонным проведением в жизнь дебетов и распоряжений высших органов Советской республики, соблюдением революционной законностиобеспечивал охрану общественного порядка: оказывал помощь Красной Армии и ВЧК в подавлении контрреволюционных мятежейосуществлял проведение исправительно-трудовой политикиведал делами пленных и беженцев первой мировой и гражданской войн, перевозками переселенцев, эвакуацией граждан из угрожаемых противником районовпомогал продовольственным органам в выполнении планов хлебозаготовок и т. д. НКВД руководил органами милиции, внутренними войсками, учреждениями мест заключения, коммунального хозяйства, записи актов гражданского состояния, Центрального управления по эвакуации населения. Он выполнял немало и других заданий Коммунистической партии и Советского правительства.

Ф.Э.Дзержинский провел большую работу по претворению в жизнь политики Коммунистической партии в области советского 1 строительства, охраны общественного порядка, укрепления революционной законности. Велика его роль в совершенствовании структуры аппарата НКВД, становлении принципов организации и деятельности органов внутренних дел, определении основных направлений работы подразделений комиссариата. Вся деятельность Ф. Э. Дзержинского на посту народного комиссара внутренних дел была пронизана духом коммунистической партийности, пролетарского интернационализма, строгого соблвдения революционной законности, гуманизма, беспощадной борьбы с врагами советской власти, подчинена задаче построения социализма в нашей стране. Под руководством Феликса Эдмундовича Нарокомвнудел успешно решал задачи, возложенные на него Коммунистической партией и Советским правительством.

Феликс Эдцщгндович пользовался безграничным доверием партии, которая посылала его на наиболее ответственные и трудные участки партийной работы. С 1906 г. Дзержинский член ЦК партии, был кандидатом и членом Оргбюро ЦК, членом Центральной контрольной комиссии, а с 1924 г. — кандидатом в члены Политбюро ЦК РКП (бЬ.

Изучение жизни и деятельности ближайшего соратника В. И. Ленина Ф.Э.Дзержинского, его роли в революционном движении, в Великой Октябрьской социалистической революции, в защите революционных завоеваний и в социалистическом строительстве помогает глубже понять вклад Феликса Эдмундовича в разработку и осуществление политики партии на разных исторических этапах. Важное научное значение имеет исследование работы Дзержинского на посту народного комиссара внутренних дел. Оно способствует более полному уяснению деятельности Коммунистической партии и пролетарского государства, направленной на обеспечение общественного порядка, соблвдение социалистической законности, осуществление советской исправительно-трудовой политики, борьбу с политическим бандитизмом и другими уголовными преступлениями.

Опыт Ф. Э. Дзержинского по руководству органами и войсками внутренних дел в первые годы Советской власти имеет актуальное значение на современном этапе развития советского общества. «Коммунистическая партия Советского Союза, — отмечалось на заседании Политбюро ЦК КПСС в ноябре 1983 года, — придаёт особое значение укреплению законности и правопорядка в стране. Большая роль в этом. принадлежит органам внутренних дел, которые призваны обеспечить образцовый общественный порядок, охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений. Выполнение этих ответственных задач в решающей степени зависит от идейной убежденности, политической зрелости, организованности, дисциплины, высоких профессиональных и нравственных качеств сотрудников органов внутренних дел и требует дальнейшего усиления партийно-политической, идейно-воспитательной и культурно-просветительной работы, улучшения деятельности партийных, комсомольских и других общественных организаций, уздепления политико-морального состояния личного состава, повышения его ответственности и инициативы» *.

Успешному выполнению этих задач будет в значительной степени способствовать изучение сотрудниками и воинами МВД СССР теоретического наследия Ф. Э. Дзержинского в области охраны общественного порядка и укрепления революционной законности, ознакомление их с его работой в Народном комиссариате внутренних дел. Так, не потерял своей значимости опыт деятельности Феликса Эдмундовича по строительству и совершенствованию структуры аппарата НКВД и его подразделений (особенно милиции, уголовного розыска, внутренних войск, мест заключения), несмотря на то, что эта структура за прошедшие годы существенно изменилась. Несомненный интерес представляет изучение деятельности Ф. Э. Дзержинского по подбору и воспитанию кадров для органов и войск НКВД, а также его практическое руководство делом охраны революционного порядка в стране.

Овладение теоретическим наследием Ф. Э. Дзержинского и опытом его деятельности в области обеспечения общественной безопасности оказывает неоценимую помощь сотрудникам и воинам внутренних дел, является необходимым условием того, чтобы они при исполнении служебного долга не допускали ни малейших отступлений от норм коммунистической нравственности, социалистической законности, действовали профессионально грамотно, уверенно, настойчиво добивались поставленной цели, не боялись оправданного риска.

Опыт работы Дзержинского на посту наркома внутренних дел, требования, которые он предъявлял к личным качествам сотрудников и воинов внутренних дел, к их политической зрелости, профессиональной подготовке, нравственному облику, имеют значение не только для воспитания сотрудников и воинов МВД СССР, но и всего советского народа, особенно молодежи. «В труде и в бою, во всей нашей жизни нас вдохновляют бессмертные ленинские идеи, — отметил Ю. В. Андропов. — Страстной и самоотверженной борьбе за претворение в жизнь этих, великих идей мы учимся у болыпевшсов-лентщев, к которым принадлежал и Феликс Эдмундович Дзержинский. Для нас они были и остаются образцом коммунистической убежденности и революционного горения. Они навечно с нами в борьбе за торжество коммунизма» *.

Опыт Коммунистической партии, Ф. Э. Дзержинского по строитель Андропов Ю. В. Избранные речи и статьи, с. 149. • иву органов внутренних дел, определению их функций и направления деятельности, подбору и воспитанию кадров, упрочению тыла страны, организации борьбы с преступностью, бандитизмом, контрреволюцией может быть творчески применен странами, вставшими на путь некапиталистического развития.

Опубликовано немало книг и брошюр, специальных исследований, посвященных жизни и деятельности Феликса Эдмундовича Дзержинского. Первые публикации о нем появились вскоре после его смерти: Я. С. Ганецкого, Ф. Н. Кона, Н. И. Зубова, А.И.Микояна-1-. В 1949 г. вышла книга Г. М. Любарова, которая впоследствии много раз переизда-р валась. Все эти публикации носили популярный характер.

С середины 50-х годов в связи с более широким доступом к архивным материалам начинается новый период в изучении биографии Ф. Э. Дзержинского. Начиная с этого времени публикуется много книг, брошюр, журнальных статей, посвященных великому революционеру. Среди этих работ следует отметить исследования Н. И. Зубова, П. С. Софинова, А. Ф. Хацкевича, А.В.Тишкова^. В них авторы на базе См.: Ганецкий Я. С. Феликс Дзержинский: Его жизнь и деятельность. М.-Л., 1927; Кон Ф. Н. Феликс Зймундович Дзержинский: К 5-й годовщине со дня смерти. М.-Л., 1931; он же. Феликс Эцмундович Дзержинский: Биографический очерк. М., 1939 (переиздана в 1945 г.) — Зубов Н. И. Феликс Дзержинский: Краткая биография. М., 1941 (переиздана в 1942 г.) — Микоян А. И. Феликс Дзержинский: Доклад на общегородском собрании Московского партийного актива и работников НКВД 29 июля 1936 г., посвященный 10-й годовщине со дня смерти.

Ф.Э.Дзержинского. М., 1936. р

См.: Любаров Г. М. Феликс Эдадундович Дзержинский. М., 1962. о.

См.: Софинов П. С. Страницы из жизни Ф. Э. Дзержинского, М., 1956; Хацкевич А. Ф. Ф. Э. Дзержинский — пламенный борец за коммунизм. Минск, 1957; он же. Солдат великих боёв: Жизнь и деятельность Ф. Э. Дзержинского. Минск, 1961 (переиздана в 1970 г.) — Тиш-ков A.B. Первый чекист. М., 1968; он же. Дзержинский. М., 1976. огромного архивного материала полнее, чем это было ранее, раскрывают основные этапы жизни и деятельности Ф. Э. Дзержинского. Однако им не удалось с достаточной полнотой показать его работу на хозяйственном фронте и особенно в Народном комиссариате внутренних дел.

Большой интерес представляют произведения С. С. Хромова, посвященные исследованию деятельности Ф. Э. Дзержинского по восстановлению и развитию народного хозяйства страны*. В его работах впервые дан научный анализ деятельности Дзержинского по руководству восстановлением и развитием транспорта и промышленности. Он показан как 1фупный теоретик и практик в области экономического строительства, как государственный деятель ленинского типа.

Много работ (особенно журнальных статей) о Дзержинском появилось к столетию со дня его рождения?. Среди них наибольший инте.

1 См.: Хромов С. С. По заданию Ленина: Деятельность Ф. Э. Дзержинского в Сибири. М., 1964; он же. Ф. Э. Дзержинский во главе металлопромышленности. М., 1966; он же. Ф. Э. Дзержинский на хозяйственном фронте. М., 1977. о.

См.: Бражник С. Пламенное сердце. — Советская милиция. 1977, № 9- Вайткулас П. Феликс Эдмундович Дзержинский. М., 1977; Воронин Н. Ф. Феликс Звдндович Дзержинский. М., 1977; Викторов Б. На посту наркома. — Советская милиция. 1977, № 9- Дорошенко И. А. Ф. Э. Дзержинский и становление советской уголовной исправительно-трудовой политики. — К новой жизни. 1978, № IIПлеханов А. М. Начало: К 100-летию со дня рождения Ф. Э. Дзержинского. — Советская милиция. 1977, № 8- он же. Рыцарь революции. — На боевом посту.

1976, № 12- Понизовский В. Благородный рыцарь революции. — Советская милиция. 1977, № 9- Хромов С. С. Верный ученик Ленина (К 100-летию со дня рождения Ф.Э.Дзержинского). — Вопросы истории КПСС.

1977, № 9- Велцдов A.C. Верный рыцарь пролетариата: К 100-летию со дня рождения Ф. Э. Дзержинского. — Коммунист, 1977, № 14- Хац-кевич А. Ф. Ведающийся деятель Коммунистической партии и Советского государства. Минск, 1977; Штутман С. М. Деятельность Ф.Э.Дзержинского на посту начальника тыла Юго-Западного фронта. — Вопросы истории КПСС. 1983, № 2 и другие. рес для исследуемой темы представляют работы, посвященные деятельности Ф. Э. Дзержинского в Народном комиссариате внутренних, дел. Это статьи С. Бражника, Б. Викторова, И. Дорошенко, А. Плеханова, В. Понизовского, С.Штутмана.

Среди публикаций последнего периода особое место, безусловно, занимает труд авторского коллектива под руководством С. С. Хромова — научная биография Ф.Э.Дзержинского*. В ней на основе новых архивных документов, мемуарной литературы, монографических исследований полнее, чем это было раньше, освещается революционная и государственная деятельность Ф. Э. Дзержинского. Впервые сделана попытка показать его работу в Народном комиссариате внутренних дел. Этому посвящена специальная глава, в которой в общем виде показана роль Феликса Эдмундовича в создании Народного комиссариата внутренних дел, совершенствовании структуры аппарата, становлении-милиции, внутренних войск, учреждений мест заключения, в решении проблемы кадров, налаживании контактов между подразделениями НКВД и ВЧК. Однако авторский коллектив, характеризуя все этапы и направления деятельности Дзержинского, разумеется, не мог ставить перед собой задачу с исчерпывающей полнотой и глубиной исследовать его работу на посту народного комиссара внутренних дел.

Некоторые сведения, характеризующие работу Дзержинского в НКВД, содержатся в монографиях, посвященных истории борьбы Советского государства с контрреволюцией, политическим и уголовным бандитизмом, в частности, истории ВЧК. Так, интересные сведения о роли Феликса Эдмундовича в организации взаимодействий органов ВЧК, милиции, уголовного розыска и внутренних войск в борьбе с См.: Феликс Эдмундович Дзержинский: Биография. М., Политиздат, 1983, изд. 2-е, доп. (Первое издание вышло в свет в 1977 г.). контрреволюцией, бандитизмом и преступностью приводятся в монографиях П. Г. Софинова, И. А. Дорошенко, Д. Л. Голикова, А.С.Велидо-ва и других^.

Отдельные стороны многогранной деятельности Ф. Э. Дзержинского в Народном комиссариате внутренних дел отражены в специальных исследованиях Н. И. Кизилова, К. Й. Никитина, С. М. Крылова, Ю.М.Чурба-нова, Н. К. Яковлева, Н.М.ЗЗуланова, В. Ф. Статкуса, Д. В. Гребельского, Р.С.ВДулукаева, В. М. Шатрова, Т. И. Желудкова, Л. Ф. Литвинова, H.H. Ципуренко и других.

0 работе Дзержинского в Народном комиссариате внутренних дел говорится и в многотомных изданиях «Истории КПСС», «История СССР',' в очерках партийных организаций2, а также в специальных исследованиях по истории государства и права, милиции, советской исправительно-трудовой политике и внутренних войск.

1 См.: Софинов П. Г. Очерки истории ВЧК. М., i960- Голинков.

Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР. М., 1975; Дорошенко H.A. Создание органов и войск государственной безопасности и их деятельность в период гражданской войны и иностранной интервенции (I9I7-I922 гг.). М., 1959; Велидов A.C. Коммунистическая партия — организатор и руководитель ВЧК. М., 1967 и другие. 2.

См.: История Коммунистической партии Советского Союза: в 6-ти т. М., 1968; т. З, кн.2- История СССР: в 12-ти т. М., 1967, т.7- Очерки истории Горьковской организации КПСС: в 2-х ч. Горький, 1966, ч.2- Очерки истории Ленинградской организации КПСС: в 3-х т. Л., т.2- Очерки истории Саратовской организации КПСС: в 2-х ч. Саратов, 1965, ч.2- Очерки истории Тульской организации КПСС. Тула, 1977; Очерки истории Ярославской организации КПСС. Ярославль, 1967 и другие.

Таким образом, в литературе сделаны первые попытки изучения деятельности Ф. Э. Дзержинского в НКВД. Однако ряд важнейших аспектов этой проблемы не получил еще достаточного освещения. Так мало изучена роль Ф. Э. Дзержинского в становлении Советской милициипочти совсем не исследована его деятельность в строительстве аппарата органов внутренних дел, становлении советской исправительно-трудовой политики, создании специального эвакуационного органа в системе НКВД РСФСР, в разработке положений о Народном комиссариате внутренних дел и его подразделений, выработке других важнейших нормативных актов. Недостаточно изучены и такие стороны его деятельности, как работа с кадрами, руководство практической деятельностью Комиссариата по упрочению Советской власти и революционного правопорядка на местах, укреплению тыла, развитию коммунального хозяйства, пожарного дела в стране, оказание помощи братским республикам в строительстве органов внутренних дел.

Большая научная и политическая значимость проблемы, её недостаточная изученность в исторической литературе обусловили выбор автором темы диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в том, чтобы раскрыть одну из малоизученных страниц биографии Ф. Э. Дзержинского — его работу на посту народного комиссара внутренних делпоказать его роль в осуществлении политики Коммунистической партии в области советского государственного строительства, обеспечения общественной безопасности становления и укрепления социалистического правопорядка в стране.

В соответствии с этим в диссертации поставлены следующие задачи: — исследовать деятельность Ф. Э. Дзержинского по созданию стройной системы НКВД РСФСР, его участие в разработке законодательных актов Советского государства, регламентировавших организацию и правовое положение наркомата и его подразделений;

— дать анализ деятельности Дзержинского по осуществлению ленинских принципов кадровой политики партии в органах и войсках внутренних дел;

— показать роль Дзержинского в укреплении Советской власти на местах, в организации борьбы с политическим бандитизмом и преступностью.

Хронологические рамки исследования — март 1919 г. — июль 1923 г., — охватывают период работы Ф. Э. Дзержинского на посту народного комиссара внутренних дел.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой первое историко-партийное исследование, посвященное деятельности Ф. Э. Дзержинского на посту народного комиссара внутренних дел. Анализ и обобщение исторических документов дают возможность показать с достаточной полнотой роль Коммунистической партии и её выдающегося деятеля Ф. Э. Дзержинского в создании и укреплении Народного комиссариата внутренних дел, в воспитании сотрудников и воинов внутренних войск в духе высокой идейности и цреданности революции, тесной связи с народом, строгого соблюдения социалистической законности, пролетарского интернационализма. Вместе с тем в диссертации отражен большой личный вклад Дзержинского в разработку политики Коммунистической партии в области государственного строительства, борьбы с контрреволюцией, охраны общественного порядка. В исследовании впервые освещается деятельность народного комиссара внутренних дел по организации и инструктированию Советов, их исполкомовмобилизации местных Советов и органов внутренних дел на оказание помощи Красной Армии, фронту в годы гражданской войныего руководство борьбой против кулачества, политического и уголовного бандитизма, дезертирства и других преступлений и нарушений общественного порядкароль Феликса Эдмундовича в становлении советской исправительно-трудовой политикиоказание им помощи братским республикам в создании и укреплении кадрами советского государственного аппарата и, прежде всего, органов внутренних дел.

Методологической основой и важнейшим источником данной диссертации явились труды классиков марксизма-ленинизма, постановления съездов, конференций и пленумов ЦК партии. В трудах Карла Маркса, Фридриха Энгельса, В. И. Ленина всесторонне разработаны положения о классах и классовой борьбе, о диктатуре пролетариата в переходный период, о необходимости подавления сопротивления, свергнутых классов, о борьбе с преступностью и правонарушениями,.

0 рож выдающихся личностей в историческом процессе.

Особое значение имеют труды В. И. Ленина, в которых обосновываются принципы Советского государственного строительства, необходимость создания органов внутренних дел, борьбы с преступностью и правонарушениями. Произведения В. Й. Ленина отражают его руководство строительством органов и войск внутренних дел, его участие в подготовке важнейших государственных актов, определявших задачи и правовые положения НКВД. Так, в апреле 1919 г. Владимир Ильич подписал декрет СНК «О Советской рабоче-крестьянской милиции», в мае того же года постановление Совета Обороны «О войсках вспомогательного назначения». В июне.1920 г. В. И. Ленин и М. И. Калинин подписали «Положение о рабоче-крестьянской милиции» ,.

1 сентября 1920 г. Владимир Ильич утвердил «Постановление Совета Труда и Обороны о создании войск внутренней службы», а в мае 1921 г. «Положение об НКВД РСФСР» .

Огромную ценность представляют письма, телеграммы, записки В. И. Ленина, направленные в НКВД Ф. Э. Дзержинском, М. Ф. Владимирскому и другим членам коллегии НКВД и ответственным работникам наркомата. В них содержатся руководящие указания по вопросам.

Советского строительства, поддержания общественного порядка, подбора и воспитания кадров.

Большое значение для раскрытия темы имеют шестой — двенадцатый тома книги «Владимир Ильич Ленин. Ого графическая хроника». В них подробно изложены материалы заседаний Совнаркома, Совета Обороны и Совета Труда и Обороны, проходивших под руководством В. И. Ленина, приведены многочисленные документы и материалы (их более двухсот), показывавшие деятельность Владимира Ильича по руководству Народным комиссариатом внутренних дел.

Одним из важнейших источников исследования служат стенографические отчеты партийных съездов и конференций, переписка ЦК РКП (б) с Народным комиссариатом внутренних дел, его подразделениями, местными партийными комитетами, опубликованные и неопубликованные протоколы заседаний, губернских партийных комитетов, собраний партячеек органов и войск внутренних дел.

В Программе РКП (б), принятой УШ съездом партии, в материалах УП — ХП съездов содержатся теоретические положения о социальной природе и назначении органов и войск внутренних дел, определяются направления их деятельности на этапах гражданской войны и в первые годы новой экономической политики.

В Программе Коммунистической партии Советского Союза, в решениях ХХ-ХХУ1 съездов КПСС получили дальнейшее развитие и конкретизацию теория и политика Коммунистической партии в сфере охраны правопорядка, борьбы с преступностью, исправления и перевоспитания граждан, широкого привлечения трудящихся к работе органов внутренних дел.

Ценным источником для данного исследования являются постановления ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий» (июнь 1956 г.), «О мерах по дальнейшему развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве» (август 1967 г.), «О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции» (январь 1977 г.), «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы» (апрель 1979 года), «110-й годовщине со дня рождения В.И.Ленина», «О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик» (февраль 1982 г.), «О 80-летии Второго съезда РСДРП» (апрель 1983 года), материалы ноябрьского (1982 г.), июньского, декабрьского (1983 г.), февральского (1984 г.) Пленумов ЦК КПСС, а также Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (1977 г.). В этих документах дан анализ экономических и социально-политических достижений советского народа, сформулированы важнейшие задачи социалистического строительства на современном этапе, в том числе задачи дальнейшего укрепления правопорядка и социалистической собственности.

Важный источник для раскрытия темы представляют собой труды Генерального секретаря ЦК КПСС К. У. Черненко. Ему принадлежит видная роль в разработке важнейших положений проблемы совершенствования развитого социалистического общества, в создании целостной концепции идеологической деятельности КПСС на длительную перспективу.

Большое значение для дальнейшего улучшения работы органов внутренних дел имеют положения речи К. У. Черненко на февральском (1984 г.) Пленуме ЦК КПСС. Он отметил, что вопрос об организованности, порядке является ключевым и принципиальным, что всякая разболтанность, безответственность оборачивается для общества нетолько материальными издержками, но и причиняет серьезный социальный, нравственный ущерб. И вполне закономерно всенародное одобрение мер, принятых партией, в целях повышения трудовой, плановой, государственной дисциплины, укрепления социалистической законности.

На встрече .с избирателями Куйбышевского избирательного округа Москвы К. У. Черненко вновь указал на необходимость усиления борьбы с такими позорными явлениями, как разбазаривание государственных средств, очковтирательство и злоупотребление служебным положением, хищения и взятки. ¦ Генеральный секретарь ЦК КПСС сказал, что это не временная кампания, а линия, которая будет проводиться постоянно и неукоснительно. Успех в этой работе во многом зависит от высокой ответственности руководителей за порученное дело, постоянного внимания к ним партийных организаций и трудовых коллективов, всех советских людей, эффективной работы органов народного контроля, правосудия и правопорядка.

Основополагающее значение для органов внутренних дел в решении задачи подбора, расстановки и воспитания кадров имеют положения выступления К. У. Черненко 6 марта 1984 г. перед работниками Центрального Комитета партии, в котором он заявил, что ключевой задачей партийных комитетов является постоянное улучшение подбора, расстановки и воспитания кадров, требования к которым постоянно растут. Руководителя наших дней должны отличать прежде всего преданность идеям партии, глубокое знание дела, организаторские способности, высокая культура, умение масштабно мыслить, чувствовать новое и распознавать его на практике. Под этим углом зрения надо воспитывать кадры, улучшать систему их подготовки и повышения квалификации.

Важный источник для разработки темы представляют собой произведения Юрия Владимировича Андропова. В докладе «Коммунистическая убежденность — великая сила строителей нового мира», посвященном ЮО-летию со дня рождения Ф. Э. Дзержинского, он обратил внимание на то, что Феликс Эдмундович весь свой талант блестящего организатора отдал становлению и укреплению Советского государства, упрочению правопорядка в стране, что традиции Дзержинского служат верным критерием оценки каждого сотрудника органов внутренних дел.

Одно из центральных мест при раскрытии исследуемой темы занял анализ опубликованных и неопубликованных трудов Ф. Э. Дзержинского. Широко использованы статьи, речи, письма, записки, телеграммы, приказы, указания народного комиссара внутренних дел. Многие из этих документов вошли в двухтомник избранных произведений Феликса Эдаувдовича*, в различные сборники документов, а также опубликованы в журналах и газетах. В трудах Дзержинского содержится ценный материал по строительству и совершенствованию структуры аппарата НКВД и его подразделений, подбору, расстановке и воспитанию кадровотражена деятельность народного комиссара по руководству органами внутренних дел, а также установлению тесных контактов в работе НКВД с ВЧК и другими наркоматами. Особую ценность представляют те документы, проекты которых разрабатывались под руководством Ф. Э. Дзержинского или при его участии: «Положение об НКВД РСФСР», «Положение о лагерях принудительного труда», декрет «О Советской рабоче-крестьянской милиции», постановление «О создании войск внутренней службы», «Положение о речной советской рабоче-крестьянской милиции» и ряд других. Изучение данных документов дало возможность выяснить роль Ф. Э. Дзержинского в определении структуры, задач и направлений деятельности наркомата и его подразделений.

Ценнейшим источником для исследования темы явились десять томов издания «Декреты Советской власти», включающие советские законодательные акты, начиная с Великой Октябрьской социалистической революции и по сентябрь 1920 г., а также «Собрание Узаконений» за 1921;1923 гг. Публикуемые декреты и постановления широко характеризуют мероприятия партии и Советского правительства по вопросам государственного строительства, упорядочения работы.

1 См.: Дзержинский Ф. Э. Избранные произведения. В 2-х т. 3-е доп. изд. — М.: Политиздат, 1977. центральных и местных органов Советской власти, по защите социалистических завоеваний и охране общественного порядка. В до-, кументах широко показана правотворческая деятельность В. И. Ленина на посту Председателя Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны.

Среди законодательных актов Советского государства особое место занимает Конституция РСФСР, принятая У Всероссийским съездом Советов в июне 1918 г. Она законодательно закрепила завоевания Великой Октябрьской социалистической революции, определила место органов внутренних дел в системе Советского государства.

При раскрытии темы использованы материалы из сборников по истории ВЧК и внутренних войск1. В них содержится немало документов за подписью Ф. Э. Дзержинского. Они раскрывают огромную роль Феликса Эадундовича в создании внутренних войск при НКВД РСФСР, подборе и воспитании командного состава, организации в войсках партийно-политической работы, руководстве боевой и оперативной деятельностью воинских частей. Ряд документов показывает значение деятельности Дзержинского в установлении необходимого кон-, такта между милицией, внутренними войсками и ВЧК для успешного выполнения боевых задач.

В данной работе использованы материалы периодической печати: газет «Правда», «Известия ЦК РКП (б)», «Известия ВЦИК», «Горьков-ская правда», «Приокская правда» — журналов «Коммунист», «Вопро.

1 См.: В. И. Ленин и ВЧК: Сборник документов (I9I7-I922 гг.),.

М., 1975; Внутренние войска советской республики (I9I7-I922 гг.): Документы и материалы. М., 1972; Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (I9I7-I92I гг.): Сборник документов. М., 1958; Из истории войск ВЧК и пограничной охраны (документы и материалы I9I7-I92I гг.), М., 1958; МЧК: Из истории Московской чрезвычайной комиссии. М., 1978. сы истории КПСС", «Партийная жизнь», «Власть Советов», «Вестник НКВД», «Красный террор», «Советская милиция», «К новой жизни» и, другие. В наибольшей степени привлечены материалы журнала «Власть Советов» за 1918;1923 гг., посвященные организации и деятельности центрального аппарата и структурных подразделений НКВД, борьбе органов и войск НКВД с контрреволюцией, нарушителями общественного порядка и революционной законности, организации, инструктированию и направлению работы местных Советов. В журнале публиковались материалы съездов заведующих отделами управлений, заседаний коллегии НКВД и его подразделений, приказы и циркуляры, в том числе и за подписью Ф. Э. Дзержинского.

Заслуживает внимания многочисленная мемуарная литература о Ф.Э.Дзержинском*. Особый интерес для исследователя представляет книга верного друга и соратника Феликса Эдмундовича С. С. Дзержинской «В годы великих боев». В ней на основе личных воспоминаний и документированного материала Софья Сигизмундовна показала образ стойкого революционера и выдающегося государственного деятеля. В воспоминаниях современников и соратников Ф. Э. Дзержинского — К. Е. Ворошилова, Е. Д. Стасовой, А. И. Микояна, К. Цеткин, П. П. Бардина, Я. Я. Дгйкиса, И. П. Дубинина, Р. П. Катаняна, В. И. Межлаука, Н. А. Равича, Ю. В. Рудого, Г. И. Серебряковой, Ф. Т. Фомина, Л. А. Фотие.

См.: Воспоминания о Ф. Э. Дзержинском. Сборник воспоминаний. М., 1962; Дзержинская С. С. В годы великих боев. М., 1964 (книга переиздана в 1965 и 1975 гг.) — Рассказы о Дзержинском: Сборник воспоминаний. М., 1965; Рыцарь революции: Воспоминания современников о Феликсе Эцмуццовиче Дзержинском. М., 1967; Дзержинский в ВЧК (Воспоминания). Библиотечка журнала Пограничник, 1974, № 5/53/- Пламенное сердце: Сборник воспоминаний о Дзержинском. М., 1977; 0 Феликсе Эцмундовиче Дзержинском: Воспоминания, статьи, очерки современников. М., 1977. вой, Р. П. Эйдемана и других показаны выдающиеся организаторские < способности Феликса Эцмундовича, его личные качества человека кристальной нравственной чистоты, высокой духовной культуры, а также отдельные стороны его деятельности в Народном комиссариате внутренних дел.

Диссертация в значительной степени выполнена на основе неопубликованных документов, хранящихся в партийных и государственных архивах. Для изучения деятельности Дзержинского и харак теристики главнейших задач Народного комиссариата внутренних дел весьма важны документы Центрального партийного архива Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ЦПА ИМЛ). В фонде 17 (ЦК КПСС) имеется ценный материал: протоколы заседаний бюро ЦК РКП (б), пленумов ЦК, материалы учетно-распределительного и других отделов ЦК, в том числе переписка ЦК с НКВД РСФСР, местными партийными комитетами по вопросам деятельности органов внутренних дел. Эти материалы позволяют раскрыть повоедневное руководство ЦК РКП (б) органами внутренних дел, показать, как шел процесс разработки важнейших документов, определивших задачи и компетенцию НКВД РСФСР, которые легли в основу постановлений СНК, СТО и ВЦИК.

Большое значение для раскрытия темы имеют протоколы заседаний Совнаркома и Совета Обороны (ф.19), в работе которых принимал участие Ф. Э. Дзержинский. Особое внимание обращалось на проекты дещютов и постановлений, разработанных НКВД под руководством Феликса Эдмундовича.

В работе использованы ценнейшие документы, хранящиеся в фонде Ф. Э. Дзержинского (ф.76, оп.1,2). Среди них имеются письма, заметки, черновые записи, автографы Феликса Здмундовича. Многие из них еще не опубликованы. Они характеризуют Дзержинского как выдающегося партийного и государственного деятеля, ставившего перед партией многие вопросы советского строительства, защиты революционных завоеваний и обеспечения революционного порядка в стране.

Основная масса документов извлечена из фонда Центрального государственного архива Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР). Автором изучены постановления и приказы НКВД, доклады наркома внутренних дел и протоколы заседаний коллегии НКВД, подразделений Наркомвнудел, различных совещаний, особенно проходивших под председательством Ф. Э. Дзержинского или при его участии, подготовительные материалы к ним. Важное значение для исследования имеет переписка НКВД с ЦК РКП (б), СНК, Советом Обороны (затем — СТО), ВЦИК, ВЧК, НКПС, НКЮ, РВСР, местными Советами, отделами управления, национальными республиками и их органами внутренних дел, а также с отдельными гражданами. Большой интерес представляют также письма, ходатайства, телеграммы советских работников и граждан, направленные Дзержинском, его пометки, резолюции, автографы на этих документах, ответы.

Данные документы дают возможность проследить, как Ф. Э. Дзержинский на основе и во исполнение директив ЦК РКП (б) и Советского правительства решал принципиальные вопросы организации и деятельности органов внутренних дел, советского строительства, защиты завоеваний Октябрьской революции, охраны общественного порядка, соблюдения революционной законности, исправления, перевоспитания оступившихся граждан, оказания помощи национальным республикам в создании советского аппарата.

Автор проанализировал также многочисленные документы в Центральном государственном архиве Советской Армии. Из фондов.

4, 42, 642 извлечены материалы, показывающие роль Дзержинского в организации и руководстве войсками ВОХР-ВНУС НКВД. Большой ин-1 терес представляет группа документов, отражающих деятельность Дзержинского по руководству боевыми операциями войск, особенно на Украине, в Тамбовской губернии и в Башкирии.

Ценные документы обнаружены автором в партийном архиве Института истории партии при Ленинградском обкоме КПСС (протоколы пленумов и заседаний бюро Петроградского губкома партии). В Центральном государственном архиве Октябрьской революции и социалистического строительства Ленинграда были изучены материалы фонда Ленинградского губисполкома.

В Тульском областном партийном архиве автор изучил протоколы заседаний бюро Тульского губкома партии и его переписи в НКВД, Ф. Э. Дзержинским, доклады инструкторов НКВД, обследовавших состояние советской работы в Тульской губернии. Ценность для данного исследования представляет материал встреч Дзержинского с делегацией партийных и советских работников Тулы. В Тульском областном государственном архиве извлечен ценный материал о ходе социалистического строительства в губернии, об укреплении революционной законности и т. д. Аналогичный материал извлечен исследователем из фондов архива Рязанского обкома КПСС и Рязанского областного государственного архива. Материалы областных и городских архивов позволили полнее выяснить роль Ф. Э. Дзержинского в руководстве практической деятельностью НКВД, в становлении местных органов внутренних дел.

Необходимо отметить, что проблематика исследования очень сложна. Не все стороны деятельности Дзержинского удалось раскрыть с достаточной полнотой. Недостаточно исследована роль Феликса Эдмундовича ь становлении таких подразделений НКВД, как.

Главного управления коммунального хозяйства и отдела записей актов гражданского состояния. Более детальное и глубокое изучение этих вопросов требует кропотливой работы от исследователей по выявлению и обобщению новых документальных материалов, особенно отложившихся в местных архивах.

188 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Ф.Э. Дзержинский, соратник В. И. Ленина, выдающийся деятель Коммунистической партии и Советского государства, внес огромный вклад в историю развития революционного движения, в подготовку и проведение Великой Октябрьской социалистической революции, в организацию защиты Республики, в строительство социализма в нашей стране.

Как политический и государственный деятель нового, ленинского типа Феликс Эдмундович обладал удивительным талантом проникать в существо социально-политических и экономических процессов, найти главное звено в работе и мобилизовать массы на выполнение поставленных задач. К каждому партийному поручению, государственному заданию он относился с исключительной ответственностью, самоотверженностью, умел полностью отдавать себя порученному делу. Для него были характерны высокая нравственная чистота, верность долгу, отзывчивость и чуткость, вера в людей, гуманизм, способность к самопожертвованию во имя общего-блага.

Все эти качества Ф. Э. Дзержинского со всей полнотой проявлялись в его работе на посту народного комиссара внутренних дел РСФСР с 30 марта 1919 г. по 6 июля 1923 г. Феликс Эдмундович внес большой вклад в строительство Комиссариата, в разработку правовых актов, регламентировавших его деятельность. Он умело определял главные проблемы и на их решение направлял усилия наркомата.

Одной из важнейших задач являлось совершенствование структуры аппарата НКВД, создание стройной системы управления, внедрение научной организации труда. На основе тщательного изучения структуры аппарата, анализа его деятельности Феликс Эдмундович произвел реорганизацию Комиссариата. В результате принятых мер были объединены некоторые управления и отделы, произошло слияние вспомогательных подразделений НКВД РСФСР и ВЧК. Ряд отделов передан в другие наркоматы. Структура центрального аппарата реорганизовывалась таким образом, чтобы она обеспечивала возможность гибкого руководства местными советскими органами.

Осуществляя руководство НКВД, Дзержинский большое внимание уделял строительству Советской милиции. Он стремился сделать ее «военизированной организацией». Его идея нашла воплощение в декрете СНК РСФСР «О Советской рабоче-крестьянской милиции» от 3 апреля 1919 г. Проект декрета разработан под руководством Дзержинского. В этом документе определены меры по дальнейшему укреплению милиции и регламентированы организационные формы оказания ею действенной помощи Красной Армии. Подразделения милиции строились по образцу воинских частей. В них вводилась воинская дисциплина и. обучение военному делу. Феликс Эдмундович провел важную работу по развитию системы органов милиции, упрочению их связей с массами. Особое внимание уделялось строительству транспортной милиции. При Дзержинском практически завершилось строительство железнодорожной, водной и промышленной милиции. Созданная под руководством Дзержинского, Советская милиция успешно боролась с преступностью, предотвращала правонарушения, ограждала пути сообщения, производство от преступных и контрреволюционных элементов, оказывала действенную помощь Красной Армии и ВЧК.

В целях усиления борьбы с уголовной преступностью Дзержинский вывел уголовный розыск из подчинения Главного управления милиции и сделал его самостоятельным, Центральным управлением НКВД. Поднятие авторитета уголовного розыска, усиление его связей с ВЧК, общественностью положительно сказались на борьбе с уголовной преступностью.

Коммунистической партии приходилось возлагать на НКВД РСФСР выполнение и других сложных заданий. Поэтому в системе НКВД создавались новые подразделения. В 1919 г. по инициативе Дзержинского были объединены вспомогательные войска особого назначения различных ведомств в войска внутренней охраны (ВОХР). Эти войска перешли в подчинение Наркомвнудела. Войска НКВД под руководством Ф. Э. Дзержинского надежно обеспечивали охрану тала Красной Армии в годы градцанской войны, успешно боролись с политическим бандитизмом и кулацкими мятежами.

Ф.Э. Дзержинский внес важный вклад в становление советской исправительно-трудовой политики. Изучив действовавшую систему наказания и исправления преступников, он пришел к выводу о том, что места заключения, находившиеся в ведении Наркомата юстиции, не оказывают эффективного воздействия на некоторые категории заключенных, в частности, на контрреволюционеров и лиц, уклонявшихся от общественно полезного труда. По его предложению в системе НЕСВД были созданы лагеря принудительных работ для изоляции и перевоспитания этих категорий преступников. Под руководством Дзержинского проведена важная работа по сосредоточению всех мест заключения в ведомстве НКВД, созданию централизованного управления ими. Это дало возможность разрешить наболевшие вопросы управления местами заключения, приступить к выработке единых начал исправления и перевоспитания оступившихся людей.

По инициативе Ф. Э. Дзержинского при НКВД был создан специальный эвакуационный орган (Центропленбеж — Центроэвак). Он сыграл важную роль в разрешении проблемы пленных и беженцев, перевозке рабочей силы и выполнении других заданий Советского правительства.

Под руководством и при личном участии Феликса Эдмундовича выработан важнейший правовой документ «Положение об НКВД», в котором точно определены структура, и задачи Комиссариата. Принятием Положения фактически завершилось становление Народного комиссариата внутренних дел в первые годы Советской власти.

В деятельности Дзержинского важное место занимала работа с кадрами. Феликс Эдмундович понимал, что аппарат НКВД может успешно решать поставленные задачи только при условии, если он будет укомплектован преданными Советской власти и компетентными сотрудниками. Почти на каждом заседании коллегии НКВД рассматривались вопросы о кадрах. Дзержинский подчеркивал необходимость классового подхода к подбору сотрудников. Он заботился о том, чтобы на ответственные посты назначались испытанные коммунисты. Вместе с тем Феликс Эдмундович требовал, чтобы сотрудники обладали не только высокими моральными и политическими качествами, но и имели необходимую профессиональную подготовку.

Коммунистическая партия, руководство НКВД не только определили основные требования к личному составу органов и войск НКВД, но^ несмотря на огромные трудности, связанные с гражданской войной, провели огромную работу по укреплению их преданными и опытными кадрами, обеспечившими успешное выполнение поставленных задач.

Дзержинскому принадлежит важная роль в организации политико-воспитательной работы в органах и войсках внутренних дел. Его требования к личным качествам сотрудников и красноармейцев, их нравственному облику, профессиональной подготовке актуальны и в настоящее время.

В деятельности наркома внутренних дел важное место занимали вопросы строительства госаппарата, упрочения Советской власти на местах. Эти вопросы постоянно рассматривались в коллегии НКВД. По докладам Дзержинского принимались важные решения, связанные со строительством государственного аппарата.

Феликс Эдмундович не был кабинетным руководителем. Он выезжал в Петроград, Сибирь, на Украину, в Белоруссию и другие места для оказания практической помощи местным советским работникам. Проводя линию на всемерное развитие принципа демократического централизма в деятельности советского аппарата, он решите, льно боролся с сепаратизмом, областничеством, местничеством. Дзержинский отстаивал линию на создание централизованного государственного аппарата. Он внимательно следил за соблюдением советскими работниками революционной законности, обращал их внимание на необходимость чуткого отношения к жалобам граждан.

На заключительном этапе деятельности в НКВД Ф. Э. Дзержинский принял активное участие в реализации ленинских положений о совершенствовании советского госаппарата, в подготовке и проведении в жизнь решений ХП съезда РКП (б) по этому вопросу.

Руководствуясь принципом пролетарского интернационализма, Феликс Эдмундович внес важный вклад в становление органов Советской власти в национальных республиках. Руководимый им НКВД оказал важную помощь братским республикам в создании органов внутренних дел. Особенно острой проблемой во всех республиках была проблема кадров. Она. была остра и в РСФСР. Несмотря на это НКВД РСФСР оказалпомощь кадрами органам внутренних дел национальных республик. Велика роль в этом деле Ф. Э. Дзержинского. Он много сделал для организации органов внутренних дел Украины. По его указанию в республику выехали многие опытные работники НКВД РСФСР. Дзержинский и сам неоднократно выезжал на Украину, оказывал практическую помощь в строительстве советского аппарата, в организации борьбы с преступностью. Помощь была оказана ем и другим советским республикам.

Одно из центральных мест в деятельности наркома внутренних дел и председателя ВЧК занимало обеспечение безопасноститыла и укрепление революционного порядка в стране. Он мобилизовал на решение этих задач усилия местных Советов, ВЧК, милиции, внутренних войск, координировал их работу. Дзержинский обязывал Советы своевременно сообщать о ходе борьбы с контрреволюцией, политическим бандитизмом и кулацкими мятежами, о мерах, принятых по восстановлению и укреплению Советской власти. Он требовал от них принятия решительных мер против злостных врагов и опасных преступников. Дзержинский разработал новую тактику борьбы с бандитизмом, тактику ведения активных боевых действий, окружения и полной ликвидации банды. Важную роль в решении этой задачи он отводил политической работе среди населения, разоблачению контрреволюционной сущности бандитизма.

Возглавляемые Дзержинским органы и войска НКВД с честью выполнили сложные ответственные задачи, стоявшие перед ними в годы гражданской войны и первые годы нэпа. Важнейшим источником их успешной деятельности явилось постоянное руководство Коммунистической партии. Она ставила перед НКВД основные задачи в области советского строительства, охраны общественной безопасности и революционного правопорядка, обеспечивала подбор и воспитание кадров, осуществляла постоянный контроль за их работой.

Вопросы, связанные с деятельностью Народного комиссариата внутренних дел, рассматривались на партийных съездах и конференциях, заседаниях ЦК РКП (б). Центральный Комитет партии направлял местным партийным комитетам циркуляры, в которых обязывал их оказывать помощь местным органам НКВД и внутренним войскам.

Наркомату внутренних дел постоянное внимание уделял В. И. Ленин. Он участвовал в подготовке важнейших документов, определявших правовое положение комиссариата, беседовал с его руководителями, направлял игл письма, записки, телеграммы по вопросам деятельности органов и войск НКВД.

Ф.Э. Дзержинский во всей своей работе руководствовался указаниями ЦК РКП (б) и непосредственно В. И. Ленина. Вся его деятельность в НКВД была направлена на проведение в жизнь политики Коммунистической партии, идей В. И. Ленина, в области государственного строительства, обеспечения общественной безопасности.

Феликс Эдцундович проявлял инициативу в постановке перед.

ЦК РКП (б) многих важных вопросов, непосредственно касавшихся работы НКВД — о мерах по укреплению советского тыла., о совершенствовании структуры наркомата, об укреплении органов, и войск НКВД кадрами коммунистов и др. Как правило, Центральный Комитет положительно решал эти вопросы.

Теоретическое наследие Ф. Э. Дзержинского и его деятельность на посту народного комиссара внутренних дел имеют большую ценность и практическую значимость для организации и функционирования всего советского государственного аппарата и особенно органов и войск МВД СССР.

За последние годы коренным образом улучшена система управления органами и войсками внутренних дел, полнее используются достижения науки в расследовании преступлений, повысился уровень специализации и интенсификации деятельности милиции, исправительно-трудовых учреждений, внутренних войск и других подразделений Министерства внутренних дел. После ноябрьского (1982 г.) Пленума.

ЦК партия усилила внимание к работе органов МВД. Совершенствуется их структура, осуществляется более тщательный подбор кадров. Укрепились связи органов внутренних дел с трудящимися, трудовыми коллективами, возросла эффективность профилактики правонарушений, укрепились дисциплина и социалистическая законность. В ноябре 1983 года Политбюро ЦК КПСС рассмотрело и утвердило положение о политических органах в системе МВД СССР. На них возложена обязанность «твердо и неуклонно проводить в жизнь требования партии об улучшении деятельности органов внутренних дел, воспитания сотрудников милиции в духе беззаветной преданности Родине, верности советскому народу, строжайшего соблюдения законности, самоотверженности, честности и бескомпромиссности в выполнении служебного долга по охране общественного порядка и в борьбе с преступностью» -1'.

1 Правда. 1983, 19 ноября.

Создание политорганов МВД СССР — качественно новый этап в руководстве партийно-политической и идейно-воспитательной работой в органах внутренних дел, в деятельности их партийных, комсомольских, других общественных организаций.

Сотрудники МВД и личный состав внутренних войск полностью осознают ответственность, возложенную на них Коммунистической партией и Советским государством, за охрану общественного порядка, укрепление социалистической законности. Они самокритично оценивают свою работу, стремятся поднять ее до уровня требований, вы. .текающих из решений ХХУ1 съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК. Надежным компасом игл в этом деле являются традиции Ф. Э. Дзержинского, которые и ныне служат верным критерием оценки каждого работника органов МВД.