Функции политических партий

Роль и значение политических партий в обществах с различным уровнем экономического, социального и культурного развития, конкретными историческими и национальными традициями неодинаковы. Однако можно выделить некоторые общие функции партий.

• • Наиболее важной является функция согласования и обобщения разнородных интересов и потребностей различных групп и индивидов. Формулирование этих обобщенных интересов в программах, требованиях, лозунгах и, наконец, доведение их до властных структур — таково содержание функции представительства интересов.
• • Кроме того, партии могут выполнять и «правительственные» функции, участвуя в разработке, применении и внедрении правил взаимодействия политических институтов, подчиняя или контролируя органы власти.
• • Представляя и выражая интересы социальных групп, доводя их до властных органов, партии осуществляют функцию коммуникации, т. е. обеспечивают взаимосвязь власти и общества.
• • Культивируя с помощью средств агитации и пропаганды определенные ценности и стереотипы поведения, политические партии реализуют функцию политической социализации, т. е. передачи политического опыта, традиций, культуры последующим поколениям.
• • Наконец, отбирая лучших кандидатов на руководящие должности, партии способствуют улучшению качественного состава элиты. Так партии осуществляют функцию политического рекрутирования.

В тоталитарных системах политические партии могут непосредственно выполнять функции реализации власти. Обычно это монопольно властвующие партии, которые концентрируют в своих руках весь объем властных функций (как в бывшем СССР).

Партийные системы

Обычно в конкретной стране существует несколько партий. Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют партийную систему. Количество партий в конкретной стране является результатом действия множества факторов: культурнорелигиозной среды, традиций, экономического развития, социальной структуры и т. д.

Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям.

• • По количественному критерию выделяют:
  • а) однопартийную систему, где действует одна монопольно властвующая партия. Обычно эта система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Примером может служить партийная система в бывшем СССР;
  • б) двухпартийную систему, состоящую из нескольких партий, однако с заметным преобладанием двух, наиболее влиятельных. Классическим примером двухпартийной системы является Великобритания с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий. Хотя в стране существуют и социал-демократическая, и коммунистическая, и другие партии, однако их влияние на общество очень ограничено;
  • в) многопартийную систему, которая предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие разветвленной системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием. Примером многопартийности являются партийные системы стран Западной Европы. Например, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии — более 20 и т. д.
• • Типология партий и партийных систем может выстраиваться по качественному критерию (политическому весу), поскольку действующие на политической сцене партии различаются масштабом влияния на общество и власть. Политическое влияние партии складывается из трех переменных: а) из числа членов партии; б) количества избирателей, проголосовавших за нее; в) числа депутатских мандатов, полученных партией на выборах.

В зависимости от распределения депутатских мест в парламенте партии различаются по степени их влияния на процесс принятия политических решений, т. е. по политическому весу. По данному критерию выделяют четыре типа партий:

• 1) мажоритарная партия — партия, получившая абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса;
• 2) партия с мажоритарным призванием — партия, находящаяся в ситуации чередования партий у власти, способная победить на следующих выборах;
• 3) доминирующая партия — партия, получившая относительное большинство депутатских мест;
• 4) миноритарная партия — партия, имеющая минимальное число мандатов.

Доминирование в политической жизни влияния той или иной партии определяет и тип партийной системы. Выделяют партийные системы, основанные:

• а) на партиях с мажоритарным призванием, т. е. стабильным доминированием в течение долгого времени одной правящей партии (например, либерально-демократической партии в Японии, консервативной партии в Великобритании в 1970;1980;х гг.);
• б) с присутствием доминирующей партии (такой, к примеру, как христианские демократы в Германии), вынужденной искать союзников в лице других партий для поддержки своего политического курса;
• в) с коалицией миноритарных партий (это присуще партийным системам Бельгии, Нидерландов). Подобная партийная система не является предпосылкой стабильных и эффективных правительств.