Органы исполнительной власти как субъекты административного права

В результате изучения материалов данной главы обучающийся должен:

знать

• • полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти;
• • понятие и виды органов исполнительной власти;
• • порядок образования и полномочия Правительства РФ;
• • виды и полномочия федеральных органов исполнительной власти;
• • систему и полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ;

уметь

• • находить нормативные правовые акты, определяющие полномочия конкретных органов исполнительной власти;
• • анализировать и идентифицировать административно-правовые нормы, регламентирующие административно-правовой статус отдельных органов исполнительной власти;

владеть

• • навыками системного анализа административно-правового статуса органов исполнительной власти;
• • навыками поиска информации, необходимой для анализа деятельности органов исполнительной власти.

Полномочия Президента РФ в сфере государственного управления

В ст. 80 Конституции РФ определено, что Президент РФ является главой государства. Он не входит ни в одну из ветвей власти, но он взаимодействует с каждой из них. Его полномочия в сфере исполнительной власти можно разделить на три группы: по формированию органов исполнительной власти; по определению основных направлений деятельности органов исполнительной власти; по обеспечению законности в деятельности органов исполнительной власти.

По формированию органов исполнительной власти Президент РФ имеет следующие полномочия: назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности его заместителей, федеральных министров; принимает решение об отставке Правительства РФ; может председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решение об отставке Правительства РФ; руководит деятельностью силовых и правоохранительных органов; утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти; назначает на должность и освобождает от нее высшее командование Вооруженных Сил РФ (далее — ВС РФ).

В целях определения основных направлений деятельности органов исполнительной власти Президент РФ: обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; осуществляет руководство внешней политикой РФ; назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; является Верховным Главнокомандующим ВС РФ и др.

В целях обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти Президент РФ: может отменять постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам; вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам до решения этого вопроса соответствующим судом; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении его от должности; назначает судей других федеральных судов и др.