Нормативное регулирование бухгалтерской отчетности и требования, предъявляемые к ней

Нормативное регулирование бухгалтерской отчетности в России представляют нормативные правовые акты четырех уровней.

Главную роль в системе указанных правовых актов (первый уровень) выполняет Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в котором имеется глава III «Бухгалтерская отчетность».

К документам первого уровня относятся также иные федеральные законы (Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др.). Сюда нужно отнести также указы президента Российской Федерации и постановления правительства, в которых сформулированы базовые определения и понятия бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

В порядке исключения к документам первого уровня приравнивается и Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утв. приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. N 34н).

Второй уровень составляют положения (стандарты) бухгалтерского учета. К числу таких документов прежде всего относится ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации» (приказ Минфина за № 43Н от 06.07.99). В нем устанавливается состав, содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности организаций, являющихся юридическими лицами.

К третьему уровню нормативного регулирования относят документы, которые устанавливают порядок формирования и составления бухгалтерской отчетности:

• — Приказ Минфина РФ от 22 июля 2003 г. N67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»
• — Приказ Минфина РФ от 28 ноября 1996 г. N101 «О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами» и другие нормативные акты.

К четвертому уровню следует отнести указания, инструкции и другие документы в рамках учетной политики тех или иных хозяйствующих субъектов по составу, формам, адресам и срокам представления сегментной отчетности как для внешних пользователей, так и для внутренних целей. [5,21].

Формирование информации для целей составления бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется в системе бухгалтерского финансового учета на основе следующих принципов:

• — принцип имущественной обособленности предприятия (имущество организации и ее собственника должны учитываться раздельно);
• — принцип непрерывности деятельности организации состоит в том, что на дату составления отчетности у организации нет намерения прекратить деятельность. В этом случае имущество в учете и отчетности отражается по стоимости, сложившейся в бухгалтерском учете, за исключением имущества, по которому организация обязана создавать оценочные резервы (материально-производственные запасы, ценные бумаги, дебиторская задолженность).

Если организация намерена прекратить свою деятельность (часть деятельности), то в отчетности имущество должно быть отражено по текущей рыночной стоимости, а также организация должна начислить резервы по обязательствам, которые возникнут в связи с прекращением деятельности;

• — последовательность применения учетной политики состоит в том, что организация из года в год применяет одни и те же способы ведения учета по схожим хозяйственным операциям. Если организация меняет способ ведения учета, то последствия таких изменений измеряются в денежном выражении и отражаются в пояснительной записке;
• — принцип временной определенности фактов хозяйственной деятельности (доходы и расходы отражаются в том отчетном периоде, в котором они имели место; если расходы связаны с получением доходов в нескольких отчетных периодах, то они распределяются между этими отчетным периодами).

Информация, содержащаяся в отчетности, должна быть полезной для пользователей. Полезность информации обеспечивается ее соответствием следующим качественным характеристикам:

• — уместность (способность повлиять на принятие управленческих решений);
• — существенность (показатель считается существенным, если его раскрытие может повлиять на экономические решения заинтересованных пользователей, принимаемые на основе отчетной информации). Рекомендуемый приказом Минфина России от 22.07.03 г. № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций» уровень существенности — 5%;
• — нейтральность (исключение одностороннего удовлетворения интересов одних групп пользователей бухгалтерской отчетности перед другими). Информация не является нейтральной, если посредством отбора или формы представления она влияет на решения и оценки пользователей с целью достижения предопределенных результатов или последствий;
• — сопоставимость (информация должна быть сопоставима в разные отчетные периоды). Сопоставимость обеспечивается преемственностью учетной политики при отражении схожих хозяйственных операций. При изменении учетной политики последствия изменений измеряются в денежном выражении и раскрываются в пояснительной записке;
• — достоверность и полнота. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.