Декабрь 1986 года — история в документах архивов

Декабрь 1986 года — история в документах архивов

События декабря 1986 г. стали первым выступлением против тоталитарного режима СССР, которое вызвало цепную реакцию сопротивления в республиках Прибалтики и Закавказья. Выступления демократически настроенной части молодежи в знак протеста против диктата центра стало началом борьбы за независимость и суверенитет Казахстана. Многие участники этих событий были необоснованно привлечены к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.

Кроме г. Алма-Аты, выступления молодежи прошли еще в 16 областях республики, в том числе и в Карагандинской.

1 июля 1987 г. ЦК КПСС приняло Постановление «О работе Казахской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся», в котором отмечались серьезные ошибки, допущенные партийными комитетами республики в реализации национальной политики. тоталитарный советский казахстан протест Передовая общественность республики была не согласна с оценкой Центром событий декабря 1986 г. В 1989 г. депутат Верховного Совета КазССР, Министр иностранных дел республики М. Исиналиев направил депутатский запрос в Президиум Верховного Совета Казахской ССР с предложением создать депутатскую комиссию для «оценки физических и моральных последствий наведения общественного порядка после известных декабрьских событий 1986 года» и рассмотреть на очередной сессии Верховного Совета КазССР результаты работы комиссии [1].

18 мая 1990 г. в постановлении Политбюро ЦК КПСС было признано, что содержавшаяся в постановлении ЦК КПСС от 1 июля 1987 г. оценка «массовых нарушений общественного порядка в г. Алма-Ате в декабре 1986 г. как проявления казахского национализма является ошибочной» [2].

Президиум Верховного Совета Казахской ССР, рассмотрев материалы Комиссии по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в г. Алма-Ате 17−18 декабря 1986 г. и заслушав сообщение сопредседателя Комиссии М. Шаханова, постановлением от 24 сентября 1990 г. отметил, что выступление казахской молодежи в декабре 1986 г. в г. Алма-Ате не было националистическим и не носило противоправный характер[3].

Указом Президента Республики Казахстан от 12 декабря 1991 г. «О реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17−18 декабря 1986 года в Казахстане» была дана правовая и политическая оценка событий декабря 1986 г. Граждане, необоснованно привлеченные к ответственности, были полностью реабилитированы, а день 17 декабря был объявлен Днем демократического обновления Республики Казахстан [4].

Определением Конституционного суда Республики Казахстан от 26 октября 1992 г. на основании представления Правления Гражданского движения Казахстана «Азат» и ходатайства Х.К.Кожи-Ахмета было возбуждено конституционное судопроизводство по делу «О конституционности решений, принятых органами государственной власти и управления бывшего СССР и Казахской ССР, а также правоприменительной практики административных, судебных и правоохранительных органов и действий их высших должностных лиц в период декабрьских (1986 год) событий в Алма-Ате и некоторых областях Казахстана» [5].

Последней точкой в деле восстановления справедливости к участникам событий 1986 г. стал подписанный Президентом 30 ноября 2000 г. Закон «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан «О реабилитации жертв массовых политических репрессий», который определил участников декабрьских событий 1986 г. жертвами массовых политических репрессий, с распространением на них соответствующих прав и льгот [6].

В фондах архивов Республики Казахстан содержится целый комплекс документов и материалов по истории декабрьских событий 1986 г.

Интересны по своему составу документы по истории декабрьских событий 1986 г., хранящиеся в Центральном государственном архиве Республики Казахстан: фонды Конституционного суда Республики Казахстан и Верховного суда Республики Казахстан (опись надзорных производств по декабрьским события 1986 г.).

Среди других документов здесь имеется телеграмма от 18 декабря 1986 г., подписанная Генеральным секретарем ЦК КПСС М. Горбачевым, направленная в ЦК КП Казахстана Г. В. Колбину, ЦК КП Украины В. В. Щербицкому, ЦК КП Белоруссии Н. Н. Слюнькову и Ленинградский обком КПСС Ю. Ф. Соловьеву. В телеграмме приводится выписка из протокола № 45 заседания Политбюро ЦК КПСС «О мероприятиях в связи с обстановкой в г. Алма-Ате». В документе говорится: «…Одобрить меры, предпринятые партийными и советскими органами Казахстана, а также МВД и КГБ в связи с нарушениями общественного порядка и другими негативными проявлениями, имеющими место в Алма-Ате 17−18 декабря 1986 г.

В сложившейся обстановке проявлять и дальше выдержку, шире организовать разъяснительную работу среди населения, особенно в молодежных коллективах, решительно пресекать любые нарушения законности, вандализма, хулиганства, посягательства на интересы государства, достоинство и честь граждан.

…Считать необходимым при ухудшении ситуации ввести в городе Алма-Ате комендантский час, используя воинские соединения.

…Сосредоточить основные усилия партийных организаций г. Алма-Аты на проведении организаторской, политико-воспитательной и другой работы на предприятиях, в вузах, молодежных общежитиях и других учреждениях города, обеспечивая нормальный трудовой ритм, строгую дисциплину и порядок.

Обратить особое внимание на недопустимость каких-либо столкновений между казахским населением города и трудящимися других национальностей.

…Обеспечить систематическую информацию населения города о происходящих событиях через газеты, городскую радиои телевизионную сеть, разъясняя националистический характер выступлений отдельных элементов, а также примкнувших к ним хулиганов, мародеров, лиц без определенных занятий, показывать, что действия этих лиц прямо направлены против интересов казахского и другого населения города, сопряжены с посягательствами на народное достояние, общественный порядок, безопасность, нормальный труд и быт советских людей.

…Работникам МВД, КГБ и дружинникам, а также представителям воинских соединений сохранять выдержку, не допуская применения огнестрельного оружия. Вместе с тем действовать энергично и активно, с использованием других предусмотренных законом действий и средств, усилить патрулирование улиц и других мест возможного скопления граждан. Бдительно охранять и защищать объекты особого назначения (банки, сберегательные кассы, центры связи и информации, аэропорты, автои железнодорожные вокзалы).

Одобрить принятые административными органами меры по закрытию г. Алма-Аты для въезда из других мест республики и страны.

…ЦК Компартии Казахстана принять необходимые меры по введению областными комитетами партии республики, советскими правоохранительными органами профилактических и других мероприятий, направленных на недопущение каких бы то ни было националистических проявлений и нарушений общественного порядка на территории соответствующих областей…"[7].

Ценные сведения приводятся в информации прокуратуры и Министерства внутренних дел КазССР от 22 декабря 1986 г. о доставленных в органы внутренних дел участниках событий в Алма-Ате, по состоянию на 22 декабря 1986 г. Согласно этому документу было задержано 2366 человек: 833 студента, 1217 рабочих и служащих, 164 учащихся школ и ПТУ, 102 неработающих [8].

Документы Архива Президента Республики Казахстан по данной проблеме представлены фондом Президента Казахской Советской Социалистической Республики и фондом Центрального Комитета Коммунистической партии Казахстана. В документах АПРК имеется, к примеру, Постановление бюро ЦК КП Казахстана «О реализации Постановления ЦК КПСС от 18 декабря 1986 г. «О мероприятиях в связи с обстановкой в г. Алма-Ате» от 19 декабря 1986 г., в котором говорится: «…ЦК Компартии Казахстана считает, что имевшие место 17−18 декабря 1986 года в г. Алма-Ате нарушения общественного порядка группами молодежи, спровоцированной националистическими элементами, являются следствием серьезных ошибок в идеологической, политико-воспитательной работе партийных организаций республики и в первую очередь Алма-Атинского городского и районных комитетов партии. В течение длительного времени не получали должного отпора националистические настроения среди части интеллигенции и студенчества, слабо проводилось интернациональное воспитание трудящихся».

Постановлением поручалось секретарю ЦК Компартии Казахстана, заведующим отделами пропаганды и агитации, науки и учебных заведений, культуры ЦК Компартии Казахстана в 10-дневный срок разработать и внести на рассмотрение Бюро ЦК Компартии Казахстана конкретные мероприятия по устранению допущенных недостатков и ошибок в идеологической, политико-воспитательной работе среди трудящихся, студенческой и учащейся молодежи, творческой интеллигенции, всего населения [9].

Здесь же хранится Постановление бюро ЦК КП Казахстана «О мероприятиях ЦК Компартии Казахстана по усилению интернационального и патриотического воспитания трудящихся, студенческой и учащейся молодежи, творческой интеллигенции, всего населения» от 1 января 1987 г., которым утверждались Мероприятия ЦК Компартии Казахстана по усилению интернационального и патриотического воспитания трудящихся, студенческой и учащейся молодежи, творческой интеллигенции, всего населения [10].

В фонде Конституционного суда РК отложились материалы Комиссии Президиума Верховного Совета Казахской ССР по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в городе Алма-Ате 17−18 декабря 1986 г., которая сделала анализ исторических, социально-экономических и политических причин декабрьских событий 1986 г. [11].

В материалах Комиссии имеется справка от 27 июля 1990 г. по проверке фактов, имевших место в г. Караганде 19−20 декабря 1986 г., подготовленная Рабочей экспертной группой по городу Караганде и Карагандинской области, созданной Комиссией Президиума Верховного Совета Казахской ССР в марте 1990 г. В Рабочую экспертную группу на общественных началах вошли представители научной общественности, правоохранительных органов г. Караганды:

В справке, в частности, говорится: «…Так как на алма-атинские события в декабре 1986 г. в г. Караганде была реакция со стороны студенческой молодежи и в связи с чем была развернута определенная деятельность со стороны партийно-советских и правоохранительных органов, рабочая группа изучила состояние дел в связи с указанными обстоятельствами в тот период во всех вузах г. Караганды и Заводе-втузе г. Темиртау. Кроме того, рабочая экспертная группа в возможных пределах ознакомилась с материалами областного Комитета КП Казахстана, а также с деятельностью правоохранительных органов г. Караганды и области"[13].

Результатом деятельности Комиссии стало Постановление Президиума Верховного Совета КазССР от 24 сентября 1990 г. «О выводах и предложениях Комиссии по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в городе Алма-Ате 17−18 декабря 1986 года», которое гласит: «Рассмотрев материалы Комиссии, заслушав и обсудив сообщение ее сопредседателя, народного депутата СССР тов. Шаханова М. Ш., Президиум Верховного Совета Казахской ССР отмечает, что выступление казахской молодежи в декабре 1986 года в Алма-Ате не было националистическим и в начальной стадии не носило противоправный характер. Непосредственной причиной протеста молодежи послужило откровенное пренебрежение мнением населения и партийных масс республики со стороны Центра, направившего первым секретарем Компартии Казахстана по стереотипу доперестроечных времен мало известного в республике партийного работника, недооценка возросшего самосознания народа.

Неумелые, политически не оправданные действия руководства республики, паническая оценка демонстрации рабочей и учащейся молодежи против скоротечного и по сути оскорбительного для достоинства республики решения пленума ЦК Компартии Казахстана, предпринятые неадекватные ситуации меры по отношению к демонстрантам способствовали перерастанию событий в негативные формы…

Президиум Верховного Совета Казахской ССР постановляет:

• — Отметить, что Комиссия провела большую работу по выполнению поручения Президиума Верховного Совета Казахской ССР. Согласиться в основном с выводами и предложениями Комиссии по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в городе Алма-Ате 17−18 декабря 1986 года.
• — Направить материалы Комиссии в Верховный Совет СССР, Прокуратуру СССР, Верховный суд СССР, МВД СССР, Президенту Казахской ССР, Совету Министров Казахской ССР и соответствующим министерствам и ведомствам СССР и республики для рассмотрения и принятия мер по вопросам, входящим в их компетенцию.
• — Прокуратуре Казахской ССР, Верховному суду Казахской ССР и Министерству внутренних дел Казахской ССР пересмотреть все дела об уголовном и административном наказании участников декабрьских событий с целью проверки законности наказаний, а также возбудить или возобновить прекращенные уголовные дела по фактам, указанным в пунктах 6 и 7 выводов и предложений Комиссии.
• — Выводы и предложения Комиссии опубликовать в печати.
• — Признать работу Комиссии по окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в г. Алма-Ате 17−18 декабря 1986 года, завершенной"[14].

Что касается событий декабря 1986 г., которые произошли в г. Караганде, то документы по данной теме в основном хранятся в государственном архиве Карагандинской области в фондах Карагандинского областного и городского комитетов Компартии Казахстана и областного комитета ЛКСМ Казахстана.

В документах ГАКО отложились постановления бюро Карагандинского обкома Компартии Казахстана, мероприятия, различные информации, справки, обращения и другие материалы, связанные с событиями декабря 1986 г. в г. Караганде. В частности, в фонде Карагандинского обкома КП Казахстана имеются «Материалы в помощь пропагандистскому активу о событиях в городах Алма-Ате, Караганде и интернациональном воспитании трудящихся» от 24 декабря 1986 г. и дополнения к ним [15].

Здесь же приводится перечень организаций г. Караганды, работники которых приняли участие в событиях 19−20 декабря в Караганде (21 организация — 33 сотрудника) [16].

В области в декабре 1986 г. была создана оперативная группа по изучению общественного мнения, материалы которой также отложились в фонде Карагандинского обкома партии. В информации от 3 января 1987 г., подготовленной оперативной группой, в частности, говорится:

«…Абсолютное большинство населения целиком поддерживает организационные и политические мероприятия, проводимые в республике.

…Общественное мнение, изучаемое в ходе проведения собраний, пропагандистских акций в трудовых коллективах, показывает озабоченность населения теми негативными явлениями, которые имели место в декабре минувшего года и в то же время свидетельствует об одобрении принимаемых мер по осуждению националистических настроений отдельных групп студенческой молодежи…"[17].

Как уже говорилось, 1 января 1987 г. ЦК Компартии Казахстана принял Постановление «О мероприятиях ЦК Компартии Казахстана по усилению интернационального воспитания трудящихся, студенческой и учащейся молодежи, творческой интеллигенции, всего населения», в соответствии с которым в Карагандинском обкоме КП Казахстана были подготовлены анализы, сведения о национальном составе партийной номенклатуры области, преподавателей и студентов вузов; данные о национальном составе жителей области, работников предприятий и организаций и т. д.

Таким образом, документы по истории декабрьских событий 1986 г., находящиеся на хранении в государственных архивах Республики Казахстан и недавно введенные в научный оборот, дают достаточно целостную картину событий, происшедших в столице Казахстана и областных центрах и позволяют всесторонне изучить данную проблему.

• 1. ЦГА РК. Ф.2240. Оп.2. Д. 15. Л.215−216.
• 2. «Желто?сан ыз? ара». Т. Бейіск?лов. «Мерей». «?аза?стан» — 1994. — С. 170−171.
• 3. Ведомости Верховного Совета Казахской Социалистической Республики — 26 сентября 1990 г. — № 39 (2057). — С. 15−16.
• 4. АПРК. Ф.7. Оп.1. Д. 174. Л.24−25.
• 5. ЦГА РК. Ф.2240. Оп.2. Д. 14. Л.1−3.
• 6. Ведомости Парламента Республики Казахстан. — 2000. — 30 нояб. — № 20 (2333).
• 7. ЦГА РК. Ф.2240. Оп.2. Д. 15. Л.244−245.
• 8. Там же. — Д.16. Л.102.
• 9. АПРК. Ф.708. Оп.133. Д. 242. Л.1−2.
• 10. Там же. — Д.13. Л.30−31.
• 11. Там же. — Д.14. Л.92−115.
• 12. ЦГА РК. Ф.2240. Оп.2. Д. 17. Л.62−108.
• 13. Там же. — Л.63.
• 14. Ведомости Верховного Совета КазССР. — 1990. — 26 сент. — № 39 (2057). — С. 15−16.
• 15. ГАКО. Ф.1п. Оп.63. Д. 200. Л.34−49, 82−83.
• 16. Там же. — Л. 87.
• 17. ГАКО. — Ф. 1п. Оп.67. Д. 135. Л.1−2.

• 1. Балтабаев К. Ж., зав. кафедрой «Уголовное право и процесс» КарГУ к.ю.н. — председатель.
• 2. Абдразаков Т. А., профессор кафедры «Политэкономия» КарГУ д.э.н.
• 3. Айтхожин К. К., доцент кафедры «Государственное право и советское строительство» КарГУ к.ю.н.
• 4. Байтанаев Б. А., доцент кафедры «Русская и зарубежная литература» КарГУ.
• 5. Джумагельдинов Н. Т., зав. кафедрой «Экономика и планирование отраслей и территорий» КарГУ к.э.н.
• 6. Жуасов К. Ж., зав. кафедрой «История СССР» КарГУ к.и.н.
• 7. Кажикаримов Б. К., зав. кафедрой «Финансы» КарГУ к.э.н.
• 8. Кукетаев Т. А., декан физического факультета КарГУ д-р ф.-м.н.
• 9. Нуртаев Р. Т., доцент кафедры «Уголовное право и процесс» КарГУ к.ю.н.
• 10. Смаилов Е. С., зав. кафедрой «Математического анализа» КарГУ к.ф. -м.н.
• 11. Сыздыков Б. К., преподаватель кафедры «Уголовное право и процесс» КарГУ.
• 12. Тлемисова Р. К., пенсионерка, бывшая зам. председателя Карагандинского облсуда.
• 13. Умуркулов М. К., доцент кафедры «Гражданское право и процесс» КарГУ к.ю.н.
• 14. Бусурманов Ж. Д., доцент кафедры «Теория и история государства и права», проректор КарГУ к.ю.н. [12].