Проблемы социально-политического регулирования научно-технического прогресса в промышленности Советского Союза в 1970-е годы в отечественной научной литературе

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР В 1970;е гг. В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ

Проблемам научно-технического прогресса (НТП) в СССР и управления им в советское время была посвящена обширная историческая и экономическая литература. Её разнообразие вызвало потребность в специальном научном описании. До середины 1970;х гг. лишь в специальных разделах монографий, во введениях к научным трудам и в рецензиях на опубликованные исследования отражались отдельные аспекты деятельности КПСС по ускорению НТП Касьяненко В. И. КПСС — организатор строительства развитого социализма. М., 1974; Партия и современная научно-техническая революция в СССР / Под ред. И. И. Артоболевского. М., 1974; Игнатов В. Ю. Рецензия на книгу «Партия и современная научно-техническая революция в СССР» // Вопросы истории КПСС, 1975. № 8. Со второй половины 1970;х гг. появились и специальные труды, посвящённые обобщению исследований по данной проблеме. Можно назвать работы В. И. Касьяненко «Историография научно-технической революции и соединения ее достижений с преимуществами развитого социализма», А. В. Бакунина. «КПСС во главе научно-технического прогресса. К вопросу об историографии проблемы», Л. А. Опенкина «Партийное руководство ускорением научно-технического прогресса в современных условиях» Касьяненко В. И. Историография научно-технической революции и соединения ее достижений с преимуществами развитого социализма // История и историки: Историографич. ежегодник. М., 1976; Бакунин А. В. КПСС во главе научно-технического прогресса. К вопросу об историографии проблемы // Вопросы истории КПСС. 1982. № 10; Опенкин Л. А. Партийное руководство ускорением научно-технического прогресса в современных условиях // Вопросы истории КПСС. 1985. № 2.

Значительное число работ было посвящено развитию теоретическим представлений о научно-техническом прогрессе, реализации их в масштабах страны или отдельных её регионов Артоболевский И.И., Шухардин С. В. Партия и научно-технический прогресс. М., 1968; Таксир К. И. Сущность и формы соединения науки с производством при социализме. М. 1974; КПСС и современная научно-техническая революция. Киев, 1974; КПСС и технический прогресс / Под ред. А. В. Бакунина. Свердловск, 1974; Рубцов И. Е. Научно-технический прогресс в условиях развитого социалистического общества. М., 1975; Амирджанянц Ф.А., Максимов Л.И. КПСС и научно-технический прогресс в СССР. М., 1976; Утенков А. Я., Фролов А.В., Буймов П. С. Деятельность КПСС по повышению эффективности общественного производства. М., 1978; Беляев Е. А. КПСС и организация науки в СССР. М., 1982. Анализ этой литературы дан в упомянутых историографических трудах, и нет необходимости повторять его. Следует отметить, что лишь в немногих монографиях рассматривалось партийное руководство ускорением НТП на протяжении 1970;х гг. К ним относятся монографии Е. Е. Соколова и А. В. Фролова «Роль КПСС в ускорении темпов интенсификации производства» и И. И. Николаенко «Деятельность КПСС по внедрению в промышленность достижений науки и передового опыта» Соколов Е.Е., Фролов А. В. Роль КПСС в ускорении темпов интенсификации производства. М., 1983; Николаенко И. И. Деятельность КПСС по внедрению в промышленность достижений науки и передового опыта. Киев, 1983. В работе Е. Е. Соколова и А. В. Фролова широко показана деятельность КПСС по развитию промышленного производства, совершенствованию организации труда, управления и планирования, проанализированы основные направления, определявшие научно-технический прогресс. Николаенко обосновал возрастание руководящей роли партии в деле внедрения в производство научно-технических достижений, в превращении науки в непосредственную производительную силу. Им освещены формы и методы организаторской и политической работы партийных комитетов и первичных парторганизаций по укреплению сотрудничества ученых и производственников, распространению и внедрению в производство передового опыта. Обе монографии написаны с привлечением широкого круга материалов местных парторганизаций, в первом случае — страны в целом, а во втором — Украинской ССР. Однако авторы указанных трудов не ставили задачу показа партийного руководства всеми звеньями научно-технического прогресса. Вне поля их внимания оказались вопросы организаторской работы партийных структур по ускорению реконструкции и технического перевооружения промышленных предприятий, по созданию и освоению выпуска средств производства высокого технического уровня и качества.

Главными изъянами историко-партийной литературы по интересующей нас проблеме являлись преобладание апологетического подхода и некритическое комментирование партийных установок. Мало внимания уделялось анализу недостатков в деятельности партийных структур по ускорению научно-технического прогресса, вскрытию породивших эти недостатки причин. Недостаточно показано действие факторов, тормозивших НТП, устранение или ограничение действия которых лежало за пределами возможностей местных парторганизаций и научно-технической общественности, но было под силу центральным партийным и государственным органам. Это, прежде всего, недостаточная гибкость хозяйственного механизма страны, с его чрезмерным уровнем централизации и регламентации различных сторон деятельности предприятий.

С начала 1970;х гг. усилилось внимание советских обществоведов к проблемам развития научно-технической революции в условиях социализма, особенно к движущим силам НТП, повышению роли науки и техники в процессе интенсификации производства. Появились специальные работы о путях и формах соединения НТР с тем, что тогда именовалось «преимуществами социализма» Проблемы соединения достижений научно-технической революции с преимуществами социализма / Под ред. В. И. Белозерцева. Воронеж, 1974; Научно-техническая революция и строительство коммунизма. М., 1976; Хейнман С. А. Научно-техническая революция сегодня и завтра. М., 1977; Липкин В. Я. КПСС и научно-техническая революция: управление единым народнохозяйственным комплексом. Киев, 1978; Теоретические проблемы соединения достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства в условиях развитого социализма. Л., 1979; Медведев В. А. Социалистическое производство. Политико-экономическое исследование. М., 1981; Научно-техническая революция и социалистическая система хозяйства / Под ред. А. И. Анчишкина, Ю. С. Ширяева. М., 1983; Обобществление социалистического производства в условиях НТР / Под ред. С. С. Ильина, Н. Попова. М., 1984.

Отдавая дань традиционной трактовке «ведущей роли рабочего класса в развитии промышленности», многие авторы изучали деятельность КПСС по повышению трудовой активности рабочих в условиях «развитого социализма». Целый ряд работ посвящался партийному руководству социалистическим соревнованием, техническим творчеством трудящихся и т. д. Андреев В. Г. Партийное руководство социалистическим соревнованием. Л., 1973; Колпаков А.Н. Деятельность КПСС по развитию движения масс за научно-технический прогресс. Саратов, 1974; Рабочий класс и научно-технический прогресс / Под ред. Н. В. Телегина. Л., 1975; Коршук В. К. Рост трудовой активности рабочего класса в условиях зрелого социализма. Минск, 1976; Качаловский Е.В. Партийное руководство социалистическим соревнованием. М., 1978; Мовиляну Н.Ф., Рошка С. Д. В борьбе за научно-технический прогресс. Кишинев, 1982; Алексеев Г. М. Движение изобретателей и рационализаторов в СССР. 2-е изд., доп. М., 1983. Со второй половины 1970;х гг. обществоведы в большей степени, чем ранее, стали учитывать растущую роль учёных и ИТР в условиях научно-технической революции. Ими была проделана значительная работа по изучению особенностей социалистического соревнования непосредственно в сфере научно-технической деятельности. По данной проблеме была опубликована серия монографий Бузуев В.М. Особенности социалистического соревнования в условиях научно-технической революции. М., 1977; Соревнование в развитом социалистическом обществе / Под ред. Е. И. Капустина. М., 1977; Социалистическое соревнование научных и инженерно-технических работников. М., 1979; Некрашевич С. А. Социалистическое соревнование и рост творческой активности ученых. Минск, 1982; Проблемы социалистического соревнования научных коллективов / Под ред. Р. Г. Яновского. М., 1982; Социалистическое соревнование и развитие технического творчества в условиях зрелого социализма. Киев, 1983. Наиболее интересна коллективная монография «Социалистическое соревнование научных и инженерно-технических работников», отличавшаяся комплексным характером и глубиной освещения проблемы. На наш взгляд, авторы данного труда проявили научную добросовестность, подчас в ущерб «следованию партийной линии». партийный наука техника производство Ускорение научно-технического прогресса в значительной, а часто и в решающей степени, зависело от совершенствования хозяйственного механизма, от форм и методов управления научно-технической и производственной деятельностью. Не случайно данным проблемам исследователи уделяли значительное внимание, не отрывая их от задач управления НТП и повышения его экономической эффективности. Указанному кругу вопросов посвящался ряд исследований советских экономистов и специалистов в области управления Абалкин Л. И. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. М., 1973; Виленский М.А. Экономические проблемы ускорения научно-технического прогресса в СССР. М., 1974; Гатовский Л. М. Научно-технический прогресс и экономика развитого социализма. М., 1974; Научно-технический прогресс: эффективность, качество, стимулы / Под ред. Н. И. Яшенькина. Л., 1977; Эффективность научно-технического прогресса. Вопросы управления / Под ред. Л. М. Гатовского. М., 1978; Бляхман Л.С. Экономика научно-технического прогресса. М., 1979; Габриэли М.Г., Тельнихин В. Ф., Куюк Г. П., Нор А. В. НТП: интенсификация общественного производства и повышение его экономической эффективности. Ростов н/Д, 1984; Управление научно-техническим прогрессом в условиях развитого социализма / Под ред В. Г. Лебедева. М., 1984; Яковец Ю. В. Закономерности научно-технического прогресса и их планомерное использование. М., 1984. Причем, монография И. Р. Бугаяна «Социалистическое накопление и воспроизводство проблемы взаимодействия в условиях НТП» написана с привлечением материалов народнохозяйственного комплекса Ростовской области Бугаян И. Р. Социалистическое накопление и воспроизводство / проблемы взаимодействия в условиях НТП. Ростов н/Д, 1983. С. 87.

Отметим большую работу, проделанную Проблемным советом «КПСС и научно-технический прогресс», существовавшим при кафедре истории КПСС Уральского политехнического института (г. Свердловск). Члены совета издали коллективную монографию «Деятельность КПСС по ускорению научно-технического прогресса», представлявшую первое комплексное историко-партийное издание по рассматриваемой проблеме Деятельность КПСС по ускорению научно-технического прогресса / Под ред. А. В. Бакунина. М., 1980. Она содержала первый в историко-партийной науке историографический анализ публикаций по теории научно-технической революции, научно-технической политике и практической деятельности КПСС по стимулированию научно-технического развития. Проблемным советом также были опубликованы составленные Т. А. Стояновой и Т. И. Смирновой указатели советской литературы по теме «КПСС и научно-технический прогресс» КПСС и научно-технический прогресс: Указатель советской литературы, изданной в 1918;1974 гг. Свердловск, 1975; КПСС и научно-технический прогресс: Указ. лит-ры, изд. в 1975;1980 гг. Свердловск, 1982. партийный наука техника производство Начиная с 1985 г. по интересующей нас проблеме появился ряд достаточно объективных исследований экономистов и специалистов в области управления. В сфере их внимания был хозяйственный механизм страны, особенно те его черты, которые предопределили недостаточную восприимчивость к инновациям. Учёными были предложены меры по децентрализации управления промышленностью, по развитию производственных и научно-производственных объединений (ПО и НПО). Они предлагали вывести предприятия, работавшие непосредственно на потребительский рынок, из сферы централизованного планирования, сохранив его только для предприятий базовых отраслей, и осуществить переход (возврат) к программно-целевому планированию экономической и научно-технической деятельности Аганбегян А.Г. Научно-технический прогресс и ускорение социально-экономического развития. М., 1985; Андрухович Л.Н., Ненадышин В. А. Научно-технический прогресс в условиях перестройки. М., 1988; Арасланов К.М., Бабич В. П., Рубин Г. Я. Хозяйственный механизм ускорения научно-технического прогресса. Краснодар, 1986; Лельчук В.С. Научно-техническая революция и промышленное развитие СССР. М., 1987; Вешкуров Ю. Н. Управление научно-техническим прогрессом в условиях интенсивного развития региона. М., 1988; Ермошенко Н. И. Управление НТП: политико-экономический аспект. Киев, 1989; Львов Д. С. Эффективное управление научно-техническим развитием. М., 1990; Атаров Н.З., Глебов И. А., Голубев Ю. Н. Управление научно-техническим прогрессом. Л., 1989; Фабричный А. А. Научно-технический прогресс: проблемы информационного обеспечения. Новосибирск, 1988; Опенкин Л. А. Сила, не ставшая революцией. Ростов н/Д, 1990.

В 1990;е — начале 2000;х гг. можно было ожидать роста числа исследований по проблеме регулирования НТП и повышения их научного уровня, в связи с освобождением ученых-обществоведов от устаревших догматических подходов. Однако произошло обратное — число исследований по данной проблеме резко сократилось. Сама задача ускорения НТП оказалась снята с повестки дня. Вопрос теперь стоял об элементарном выживании хотя бы части предприятий отечественной обрабатывающей промышленности в условиях стихийного рынка, всеохватывающей приватизации и т. п. Со второй половины 1990;х гг. уже появился фактический материал для сравнения результативности административно-командной системы управления и либерально-рыночной, с точки зрения обеспечения промышленного и научно-технического развития страны. Наблюдался некоторый рост числа научных исследований по экономическим и управленческим аспектам указанной проблемы Авдулов А.Н., Кулькин А. М. Структура и динамика научно-технического потенциала России. М., 1996; Безбородов А.Б. Власть и научно-техническая политика в СССР середины 50-х — середины 70-х годов. М., 1997; Глазьев Ю.Ю., Львов Д. С., Фетисов Г. Г. Эволюция технико-экономических систем и границы централизованного регулирования. М., 1992. Добросовестные ученые не могли сделать выводы в пользу рыночной модели, экономическая и научно-техническая действительность не давала для этого веских оснований.

Наибольший интерес, по нашему мнению, представляют работы экономиста Г. И. Ханина «Динамика экономического развития СССР», «Советский экономический рост: анализ западных оценок», «Десятилетие триумфа советской экономики. Годы пятидесятые» и др. Ханин Г. И. Динамика экономического развития СССР. Новосибирск, 1991; Ханин Г. И. Советский экономический рост: анализ западных оценок. Новосибирск, 1993; Ханин Г. И. Десятилетие триумфа советской экономики. Годы пятидесятые // Свободная мысль-XXI. 2002. № 5. Автор справедливо отметил необоснованность утверждений о естественном крахе советской командной экономики, поскольку до начала развала политической системы СССР в 1990;1991 гг. не наблюдалось ни продолжительного абсолютного падения ВВП, ни падения уровня жизни населения, ни приостановки технического прогресса — все эти процессы начались как раз после отказа от командной системы. Кроме того, в сравнении с последующим периодом, правомерно говорить даже о бесспорных преимуществах командной экономики перед рыночной в условиях России. Ученый настаивал, что эти преимущества очевидны, даже при сравнении с тем деградировавшим к середине 1980;х гг. вариантом командной системы в экономике, который оказался весьма далеким по своему характеру от её классической модели Ханин Г. И. Десятилетие триумфа советской экономики. Годы пятидесятые. //Свободная мысль — XXI. 2002. № 5. С. 31. В целом, трудно не согласиться с его выводами.

Специальных монографий, с исторической точки зрения показывающих деятельность органов власти и научно-технической общественности по ускорению НТП в промышленности Краснодарского края и Ростовской области в период 1970;х гг. не появилось вплоть до 2008 г. Отдельные аспекты проблемы нашли отражение в работах, посвящённых истории партийных организаций Краснодарского края и Ростовской области. Из их числа наибольший интерес представляет коллективная монография «Партийное руководство экономикой и развитие творческой активности масс». В ней существенное место отведено показу партийного руководства укреплением связи науки с производством, техническим перевооружением предприятий, повышением технического уровня и качества выпускаемой промышленной продукции и совершенствованием хозяйственного механизма в Ростовской области в 1970;е гг. Актуальные проблемы совершенствования стиля и методов партийной работы. Краснодар, 1976; Опыт деятельности партийных организаций по руководству хозяйством / Под ред. С. С. Дзарасова, П. А. Кудинова. М., 1979; Актуальные вопросы совершенствования партийной работы: Из опыта партийных организаций Дона. Ростов н/Д, 1980; Партийное руководство экономикой и развитие творческой активности масс: опыт организации работы без отстающих на предприятиях Ростовской области. М., 1981.

Недостаточность освещения в научной литературе деятельности директивных органов (прежде всего — партийных комитетов) и общественных организаций Краснодарского края и Ростовской области по ускорению НТП отчасти компенсирована публикацией нами с 1980;х гг. до настоящего времени серии статей по названной проблеме. В них рассмотрено социально-политическое регулирование НТП по ряду направлений. Показаны формирование кадровых, организационных и информационных условий для инновационного развития машиностроительных и приборостроительных предприятий регионов; деятельность по повышению эффективности НИОКР и научно-промышленной интеграции, по техническому перевооружению производства; проанализированы меры по повышению технического уровня и качества средств производства, выпускавшихся предприятиями Кубани и Дона Улезко Б. В. Повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и укрепление связи науки с производством в годы девятой и десятой пятилеток (1971;1980 гг.). В кн. Индустриализация Кубани и дальнейшее развитие промышленного производства (1920;1985 годы). Межвуз. сб. науч. трудов. Краснодар: изд-во КПИ. 1986; Из опыта работы по повышению информационной культуры специалистов промышленности и развитию системы научно-технической информации (на материалах Кубани и Дона). В кн. Информационная культура специалиста: гуманитарные проблемы // Тезисы докладов межвузовской научной конференции. Краснодар-Новороссийск 23−25 сент. 1993. Краснодар. 1993; Из опыта стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 70-е годы (на материалах Краснодарского края). Труды Кубанского государственного технологического ун-та. Сер. Гуманитарные науки: Науч. журнал. Т. XVII. Вып. 2. Краснодар. 2003; Стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и научно-производственной интеграции в Ростовской области (1971;1980 гг.) // Социально-гуманитарный вестник: Межвуз. сб. науч. ст. Вып. 1. Краснодар: Изд-во ЦНТИ, 2009; Развитие научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ и научно-производственной интеграции в Краснодарском крае в 1970;е гг. // Социально-гуманитарный вестник: Межвуз. сб. науч. ст. Вып. 2. Краснодар: Изд-во ЦНТИ, 2009; Деятельность партийных и общественных организаций Ростовской области по повышению качества продукции машиностроения в 1971;1980 гг. // Социально-гуманитарный вестник: Межвуз. сб. науч. ст. Вып. 3. Краснодар: Изд-во ЦНТИ, 2009; Из истории внедрения автоматизированных систем управления в промышленности Краснодарского края и Ростовской области в 1971;1980 гг. //Мировое экономическое развитие и Россия (XIX-XX вв.): Мат-лы междунар. науч. конф. М.: Науч. совет РАН по проблемам российской и мировой экономич. Истории; Ин-т всеобщей истории РАН; Историч. ф-т МГУ, 2009.

Аналогичная проблематика более подробно, с использованием более широкого круга источников рассмотрена в изданной нами в 2008 г. монографии «Социально-политическое регулирование научно-технического прогресса в промышленности Краснодарского края и Ростовской области (1971;1980 гг.) Улезко Б. В. Социально-политическое регулирование научно-технического прогресса в промышленности Краснодарского края и Ростовской области (1971;1980 гг.): Монография. Краснодар: Изд-во Научно-исследовательского ин-та экономики Южного федерального округа, 2008. 168 с.