Историческое развитие и современное состояние отрасли

Начало горному делу в России было положено во второй половине XV века при Великом князе Московском Иване III. В 1491 году первая экспедиция отправляется в Печорский край искать полезные ископаемые. Мощный импульс горное дело получает в период царствования Петра Великого. Великий преобразователь России положил начало государственному горному управлению в виде Приказа рудокопных дел. Отмена крепостного права (19 февраля 1861 г.) благотворно отразилась на положении горнорабочих.

К концу XIX века горное дело занимает главное место в ряду других отраслей российской промышленности. Число занятых горнозаводскими промыслами рабочих в том же году равнялось 436 тыс. человек. В связи с развитием металлургии, железнодорожного и водного транспорта потребность в угле резко повысилась. Началось строительство угольных шахт в Донбассе, на Урале, в Подмосковном и Кузнецком бассейнах, на Дальнем Востоке. К началу XX века добыча угля возросла с 121 тыс. тонн в 1860 г. до 12 млн. тонн в 1900 г., а в 1916 г. достигла 34,5 млн. тонн.

Годы с 1928 по 1942 были периодом интенсивного технического перевооружения угольной промышленности. В течение 1928;1937 гг. было построено более двухсот шахт с общей годовой производственной мощностью около 100 млн. тонн. При всех успехах развития угольной промышленности в предвоенный период следует отметить, что печально известное «шахтинское дело» нанесло непоправимый ущерб дальнейшему развитию угольной промышленности. Тем не менее к концу 1940 г. в эксплуатации находилось 542 шахты, на которых было добыто около 160 млн. тонн угля. В этот же период создается отечественное угольное машиностроение. В 1934 — 1935 гг. для открытых горных работ начали серийно выпускаться отечественные ковшовые экскаваторы и думпкары.

За период предвоенных пятилеток произошло становление и развитие отраслевой науки. Были созданы Всесоюзный угольный институт (ВУГИ), Институт горного дела АН СССР и др. 1935 г. в угольной промышленности зародилось стахановское движение. Инициатор этого движения забойщик шахты «Центральная-Ирмино» (Донбасс) А. Г. Стаханов показал, что при надлежащей организации труда, умелом использовании техники можно резко повысить производительность труда.

В истории развития отрасли особо выделяются периоды Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления. Оккупация значительной части территории страны привела к потере более 60% мощностей по добыче угля. Это было компенсировано интенсивным развитием угольной промышленности в Кузбассе, Печорском бассейне, на Урале и в других восточных регионах. В годы войны шахтеры бесперебойно обеспечивали страну угольным топливом и высококачественными коксующимися углями, необходимыми при производстве стали. Большую роль в увеличении угледобычи во время войны сыграла ориентация на развитие открытого способа добычи. В 1945 г. на разрезах было добыто 17,8 млн. тонн — 11,9% общего объема. Углю — этому настоящему «хлебу промышленности» — отводилась огромная роль. В 1947 г. был учрежден всенародный праздник — «День шахтера».

С начала 1970;х годов начал быстро развиваться наиболее эффективный открытый способ добычи угля, особенно в Кузбассе. Тогда же наше машиностроение освоило ряд современных по тем временам типов горнодобывающей техники. Со второй половины 1970;х годов начинается освоение гигантского Канско-Ачинского угольного бассейна, где сосредоточены энергетические угли высокого качества, и Южно-Якутского бассейна, призванного обеспечить углем электростанции Дальнего Востока и новые промышленные районы Якутии.

Приоритет, отданный нефтяникам и газовикам, в условиях плановой экономики означал значительное сокращение денежных поступлений в угольную отрасль. Социальная сфера угледобывающих регионов, и без того слабо развитая, все больше отставала. Постепенно усложнялись горно-геологические и производственно-технические условия разработки угольных пластов, возрастали затраты на поддержание и развитие предприятий отрасли. Но уголь был нужен экономике страны: несмотря на падение доли угля в топливном балансе страны с 66% в 1955гг. До 19%.

В 1988 г. угледобыча в России достигла наивысшей точки — 425,4 млн. тонн. Дальше началось уменьшение: большинство шахт были старыми, средняя глубина подземных работ дошла до критического уровня, возрастала опасность горных ударов, обвалов, пожаров и выбросов газа. Аварии с человеческими жертвами стали обычным явлением. Ухудшалось и качество добываемого угля.

В конце 1980;х годов в экономике страны назревал общий хозяйственный кризис. Разрушалась финансовая система, мощные забастовки потрясли угольную отрасль в 1989 — 1990гг., рвались хозяйственные связи между республиками распадавшегося СССР. Все это наложилось на проявившиеся еще раньше негативные тенденции. Общее падение производства привело к значительному уменьшению потребности в угле. Недостаток средств госбюджета, нараставший с 1991 г., физический и моральный износ горношахтного оборудования, кризис социальной сферы, падение дисциплины и производительности труда (до уровня 1947 г.) — все эти негативные явления нарастали. Единственным выходом стала реструктуризация всей угольной отрасли. В противном случае угольная промышленность России рухнула бы в течение нескольких лет, и наша страна, имеющая колоссальные запасы угля, была бы вынуждена закупать уголь за границей, а сотни тысяч горняков лишились бы работы.

Для предотвращения коллапса угольной отрасли нужны были решительные меры. Начало им положил Указ президента РФ от 30 декабря 1992 г. «О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий и организаций угольной промышленности» Возглавить работу по реструктуризации угольной отрасли было поручено созданной в апреле 1993 г. компании «Росуголь». В кратчайшие сроки были разработаны «Основные направления реструктуризации угольной промышленности России», утвержденные правительством РФ. Начало реформ в России явилось в огромной степени результатом упорной борьбы горняков за демократию и свободную экономику. Реструктуризация — это реформирование угольной отрасли, перевод ее на рельсы рыночной экономики. Нужно было одновременно решить несколько сверхсложных задач: закрыть опасные и нерентабельные шахты, переоснастить современной техникой перспективные, начать строительство новых угледобывающих предприятий, не уступающих лучшим мировым образцам.

В период с 1993 — 1997гг. было закрыто более 90 особо убыточных и опасных шахт, количество персонала уменьшилось на треть. Одновременно строилось 11 новых высокопроизводительных шахт и 15 разрезов в Кузбассе, Ростовской и Амурской областях, в Приморье и Бурятии. Их суммарная мощность должна превысить 57 млн. тонн в год.

В 1991 году начались изменения в руководстве отраслью, которые не закончены и в настоящее время. Первым делом было упразднено Министерство угольной промышленности СССР и его функции переданы Министерству топлива и энергетики. 1 апреля 1993 года создается Государственное предприятие «Российская угольная компания» (Росуголь). В 1995 году были приняты утверждены приняты «Основные направления реструктуризации угольной промышленности России». Июнь 2000 г. преобразование Министерства топлива и энергетики Российской Федерации в Министерство энергетики Российской Федерации.

Официальные сведения о том, сколько сейчас шахт и разрезов в России сильно рознятся. По данным Ростехнадзора в 2009 г. действовало 157 шахт и 185 разрезов (годом ранее было 178 шахт и 195 разрезов). По данным Минэнерго РФ, опубликованным в журнале «Уголь», в 2009 г. в угольной промышленности России действовало 94 шахты и 119 разрезов (там же за 2008 г. указывалось 96 шахт и 148 разрезов, на официальном сайте Минэнерго упомянуты 93 шахты и 138 разрезов, а на сайте Росинформуголь на 77 шахт и 111 разрезов). Потери производственных мощностей за годы реструктуризации составили около 69 млн. т, а ввод новых 96,8 млн. тонн. Всего в РФ с 1991 по 2010 г введено в действие производственных мощностей за счет нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения 132,17 млн. т — в среднем по 7 млн. тонн ежегодно, что соответствовало 1,5−3% от общих объемов добычи. Другими словами — основная часть добычи сегодня ведется на передовых советских шахтах и разрезах, на которых морально и физически истощаются и техника, и кадры. Наблюдаемые в настоящее время всплески смертности в крупных авариях (Зыряновская-1997, Тайжина-2004,Ульяновская-2007, Распадская-2010) никаким наследием «проклятого прошлого» не являются — это вызревшие новые угрозы периода реструктуризации.

Динамика потребления угля в России за последние годы практически не претерпела качественных изменений. В Российской Федерации уголь для выработки энергии используется во всех ее субъектах (89 территориальных образований), а добывается только в 24, из которых лишь 6 обеспечивают полностью свои потребности, остальные ввозят полностью или частично.

Около 10−12% от общего объема добываемого в России угля идет на экспорт, что характерно для многих угледобывающих стран мира.

Принятая Правительством РФ в 2003 г. «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года» определяет по оптимистическому сценарию потребность России в угольной продукции к 2020 г. в объеме 420−430 млн. т, что требует рассмотрения перспективных возможностей развития угольной отрасли России и изыскания путей решения целого ряда стоящих перед ней проблем.

Это, прежде всего, касается потенциальных возможностей добычи угля в таких объемах, возможности вложения в отечественную угольную промышленность значительных инвестиций, а также наличия целого ряда факторов, способствующих развитию угольной отрасли.