Как проводится обучение и инструктаж работающих по соблюдению требований охраны труда

Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов проводятся в соответствии с Положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Обучению и проверке знаний подлежат: руководители и специалисты предприятий — организаторы производства, осуществляющие контроль и надзор за состоянием охраны труда и проведением работ непосредственно на рабочих местах и производственных участках; инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений Минсельхоза России.

Проверка знаний по охране труда поступающих на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, работающих — периодически, но не реже одного раза в 3 года. Поступившие на предприятия руководители и специалисты обязаны пройти вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или лицо, на которое приказом руководителя предприятия возложены его обязанности. При этом они должны быть ознакомлены с состоянием условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятии (в подразделении); с законодательными и нормативно-правовыми актами по охране труда, коллективным договором (соглашением) на предприятии; со своими должностными обязанностями по обеспечению охраны труда на предприятии (подразделении); с порядком и состоянием обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Непосредственно перед очередной (внеочередной) проверкой знаний по охране труда руководителей и специалистов организуется специальная подготовка с целью углубления знаний по наиболее важным вопросам охраны труда (краткосрочные семинары, беседы, консультации и др.). О дате и месте проведения проверки знаний работник должен быть предупрежден не позднее чем за 15 дней.

Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов в органах государственного управления и на предприятиях АПК приказом (распоряжением) их руководителей создаются комиссии по проверке знаний (одна или несколько). Конкретный состав, порядок и форму работы комиссий по проверке знаний определяет руководитель органа управления (предприятия). В состав комиссии включают (по согласованию) представителей соответствующих государственных инспекций по охране труда.

Члены комиссии по проверке знаний должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия. Они должны пройти проверку знаний по охране труда в комиссии вышестоящего хозяйственного органа, или в комиссии учебного центра (комбината, института), допущенного органом исполнительной власти по труду субъекта РФ к проведению обучения и проверке знаний по охране труда, или в комиссиях этих органов.

Лиц, имеющих диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда, включают в комиссии по проверке знаний по охране труда без предварительного обучения.

Результаты проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий оформляют протоколами.

Протоколы подписывают председатели и члены комиссии, принимавшие участие в ее работе, их сохраняют до очередной проверки знаний.

Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдают удостоверения за подписью председателя комиссии, заверенные печатью предприятия, выдавшего удостоверения.

Удостоверения о проверке знаний по охране труда, в том числе выданные работникам, находящимся в командировке, действительны на всей территории России.

Руководители и специалисты предприятий, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний.

Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во второй раз, решается руководителем предприятия в установленном порядке.

В период между очередными проверками знаний на предприятиях могут быть проведены целевые мероприятия (лекции, тематические курсы и т. п.) для повышения уровня знаний руководителей и специалистов по актуальным вопросам охраны труда, как правило, с участием представителя органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации.

Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специалистов осуществляется при всех формах повышения их квалификации по специальности (профессии), проводимого на предприятиях, в институтах (на факультетах) повышения квалификации и иных учебных заведениях в соответствии с действующим порядком дополнительного профессионального образования, а также на специальных курсах, организуемых Минсельхозом России и органами управления агропромышленным производством субъектов Российской Федерации.

Обучение по вопросам охраны труда руководителей и специалистов предприятий проводится по программам, разработанным и утвержденным вышестоящими хозяйственными органами или учебными центрами, комбинатами, институтами, имеющими разрешение органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации на проведение обучения и проверки знаний по охране труда, в соответствии с типовыми программами, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Финансирование затрат, связанных с обучением, проведением консультаций и аттестаций, предусматривается в коллективных договорах (соглашениях по охране труда) предприятий и органов управления АПК.

Инструктажи работающих по характеру и времени проведения подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий (целевой).

С главными специалистами вводный инструктаж проводит руководитель предприятия при участии инженера по охране труда. С прибывшими на работу, производственное обучение, практику или в командировку этот инструктаж проводит главный специалист отрасли, куда поступает работник, при участии инженера по охране труда. Вводный инструктаж проводят в соответствии с типовой программой, как правило, в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении с использованием технических средств и наглядных пособий. О проведении вводного инструктажа и проверке знаний делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа (личной карточке инструктажа) с подписью инструктируемого и инструктирующего.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с вновь принятыми или переведенными на другую работу лицами индивидуально или с группой выполняющих одинаковые виды работ. Первичный, повторный, внеплановый и текущий инструктажи проводит непосредственный руководитель работ. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят в соответствии с инструкциями по охране труда, разработанными для отдельных профессий или видов работ, индивидуально с практическим показом приемов и методов труда. После первичного инструктажа на рабочем месте и проверки знаний в течение 2…5 смен все рабочие выполняют работу под наблюдением руководителя, после чего оформляют их допуск к самостоятельной работе, который фиксируют датой и подписью инструктирующего в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Для проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда все работающие не реже чем через бмес (электрики — через 3) проходят повторный инструктаж (индивидуально или групповым методом) по программе инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил по охране труда, технологического процесса, замене или модернизации оборудования или других факторов, влияющих на безопасность, нарушении работниками требований безопасности труда, перерывах в работе более чем на 30 дней для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, и 60 дней — для остальных работ. Внеплановый инструктаж проводится в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.

Текущий (целевой) инструктаж проводят с работниками перед работами, требующими оформления наряда-до пуска, где и фиксируют его проведение.

О проведении первичного, повторного и внепланового инструктажей лицо, их проводившее, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с подписью инструктируемого и инструктирующего. Регистрируя внеплановый инструктаж, указывают причину его проведения.

Инструкции по охране труда — это нормативные документы, устанавливающие требования безопасности при выполнении работ. Они могут быть предназначены как для работников отдельных профессий, так и для отдельных видов работ. Они должны включать только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самими работающими.

Типовые инструкции составляют в соответствии с Основами законодательства о труде, ССБТ, межотраслевыми и отраслевыми нормами и правилами, другими нормативными, нормативно-техническими и организационно-методическими документами по охране труда. В них не могут быть учтены конкретные условия отдельных предприятий.

Типовые инструкции разрабатывают отраслевые институты (лаборатории) охраны труда (техники безопасности), головные (базовые) организации по стандартизации в области безопасности труда, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации.

Инструкции для работающих разрабатывают на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, а также на основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства. Эти инструкции при отсутствии в отрасли типовых инструкций составляют на основе перечисленных выше документов с учетом конкретных условий предприятия. Требования инструкций являются обязательными для работающих; их невыполнение рассматривается как нарушение производственной дисциплины.

Инструкции для работающих по профессиям и на отдельные виды работ соответствуют перечню, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, руководителей служб главных специалистов, службы организации труда и заработной платы.

Перечень разрабатывается на основании утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей служащих. Он утверждается администрацией и рассылается в структурные подразделения (службы).

Новые инструкции составляют руководители цехов, участков, отделов, лабораторий. Руководство разработкой возлагается на главных специалистов отраслей. В необходимых случаях руководство предприятия может привлекать к составлению инструкций для работающих специалистов других подразделений.

Служба охраны труда хозяйства постоянно контролирует своевременность подготовки, проверки и пересмотра этих инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных и нормативно-технических документов по охране труда.

Подготовительная работа при составлении инструкций включает: изучение технологического процесса; выявление возможных опасных и вредных производственных факторов; определение соответствия применяемого оборудования требованиям безопасности; изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты; изучение информационных писем, распоряжений и приказов, касающихся аварий и несчастных случаев; проведение анализа производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний на предприятии; определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных требований, подлежащих включению в инструкцию, и др.

При вводе в действие новых производств допускаются временные инструкции для работающих; они должны обеспечивать безопасность технологических процессов (работ) и эксплуатации оборудования. Эти инструкции предусматриваются как для профессий, так и для отдельных видов работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемной комиссией. Окончательный проект инструкции для работающих должен быть подписан главным специалистом отрасли, согласован со службой охраны труда и с другими органами (по усмотрению службы охраны труда).

Инструкции для работающих утверждаются руководством предприятия и профкомом и вводятся в действие со дня утверждения (до внедрения технологического процесса и после обучения работающих).

Каждой инструкции присваивают наименование и номер; в наименовании указывают, для какой профессии или какого вида работ она предназначена.

Типовая инструкция и инструкция для работающих должны содержать следующие пять разделов: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы.

В разделе «Общие требования безопасности» отражают условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (пол, возраст, состояние здоровья, прохождение инструктажей и т. д.); предупреждение о необходимости соблюдения Правил внутреннего трудового распорядка, запрещение курения и распития спиртных напитков; характеристику опасных и вредных производственных факторов; нормы для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; требования по обеспечению пожарои взрывобезопасности; порядок уведомления администрации о случаях травмирования и обнаружения неисправности оборудования, приспособлений и инструмента; способы оказания доврачебной помощи; правила личной гигиены и требования производственной санитарии; порядок ответственности работающего за нарушение требований инструкции, В разделе «Требования безопасности перед началом работы» указывают порядок подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты; проверки исправности оборудования, инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. д.; проверки наличия и состояния исходных материалов; приема смены в случае неисправной работы оборудования.

В разделе «Требования безопасности во время работы» излагают способы и приемы безопасного выполнения работ; правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструмента; требования безопасного обращения с исходными и вспомогательными материалами; правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов; указания о безопасном содержании рабочего места; основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения; действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; требования к использованию средств индивидуальной защиты работающих.

В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» описывают действия при возникновении аварии или ситуации, которая может привести к аварии или несчастному случаю; по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

В разделе «Требования безопасности по окончании работы» приводят порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе — передачи их смене; сдачи рабочего места; уборки отходов производства; извещения администрации о всех недостатках, обнаруженных вовремя работы.