Средства Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013-2015 года

Структура доходов и расходов Фонда социального страхования

Бюджет ФСС не является частью государственного бюджета. Проект закона «О бюджете ФСС» утверждается отдельно каждый год. Основная финансовая смета ФСС состоит из расходов и доходов на годовой период. Средства организации формируются за счет: страховых выплат работодателей; страховых перечислений предпринимателей; за счет доходной части от инвестиционной деятельности; за счет бюджетных отчислений; других способов денежных перечислений, незапрещённых действующим законодательством.

К доходной группе единого социального налога относятся следующие виды выплат:

• — материальная помощь по временной нетрудоспособности из-за общего заболевания или ухода за больным членом семьи;
• — материальная помощь для беременных и на случай родов;
• — материальная помощь при постановке на учет (при тяжело протекающей беременности на ранних сроках);
• — материальная помощь в случае рождения ребенка;
• — материальная помощь по уходу за ребенком в возрасте до полутора года;
• — обязательное пособие на погребение;
• — расходы на санаторно-курортное лечение работников.

К доходной группе взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся такие выплаты:

• -материальная помощь для временно нетрудоспособных работников из-за полученной производственной травмы или профессионального заболевания;
• — выплаты на санаторно-курортное лечение, медицинский уход и прочие расходы, связанные с физической и социальной реабилитацией человека.

Часть доходов формируется также за счет средств федерального бюджета. Агеева Е. В. Социальное страхование: курс лекций/Е.В. Агеева. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013. — 121 с К входящим выплатам этой группы относятся:

• — Покрытие льгот по выплате пособий и отчислений на санаторно-курортное лечение лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф.
• — Возмещение выплат связанных с предоставлением пособий ветеранам Великой Отечественной Войны.
• — Доходы ФСС в меньшей степени формируются за счет пени, штрафов и прибыли от размещения свободных средств. Страхование: учеб. Пособие для вузов: рек. УМО по образованию в обл. финансов, учета и мировой экономики / под ред. Л.А. Орланюк-малицкой, С. Ю. Яновой. — М.: Юрайт, 2011. — 828

Очевидно, что основными видами наполнения бюджета ФСС являются налоги.

Полученные средства расходуются ФСС после распределения, проведенного председателем и главным бухгалтером. На местах в региональных представительствах за это отвечают управляющий и главный бухгалтер организации.

Бюджетным законодательством устанавливаются следующие статьи расходов:

• — на решение общегосударственных вопросов;
• — на установление международных контактов и развитием межгосударственного сотрудничества; расходы на образование (выплаты связанные с переподготовкой и повышением квалификации кадров);
• — связанные с социально-политической сферой (выплаты населению социальной помощи, пособий в случае временной нетрудоспособности, беременности, родов, а также связанных с медицинской и социальной реабилитацией больных работников).

Фактически средства фонда расходуются на: выплату пособий; оплату санаторных путевок в полном или частичном размере; оплату проезда в общественном транспорте в полном или частичном объеме; финансирование деятельности ФСС и его структурных подразделений в регионах; частичную компенсацию расходов санаторно-курортных и прочих оздоровительных учреждений, спортивных школ; иные цели в соответствии с годовыми заданиями, которые стоят перед фондом.

Средства ФСС расходуются в форме выплаты следующих пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам, а также женщинам, ставшим на учет в больнице на ранних сроках беременности; при рождении ребенка; при усыновлении ребенка; по уходу за ребенком до момента достижения им полутора лет; на погребение и гарантированные расходы из перечня ритуальных услуг.

Одной из основных задач в работе Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации является обеспечение социальной защиты застрахованных граждан, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Виды обеспечения по страхованию:

• — в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• — в виде страховых выплат;
• — в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на: лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода; специальный медицинский и бытовой уход за застрахованным; проезд застрахованного на санаторно-курортное лечение, получения и примерки протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации; санаторно-курортное лечение; оплату дополнительного отпуска, застрахованного на весь период санаторно-курортного лечения; изготовление и ремонт протезов; обеспечение техническими средствами реабилитации; обеспечение транспортными средствами; профессиональное обучение (переобучение).

Основным источником формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщик осуществляет с 2000 года, являются страховые взносы на этот вид страхования, включая штрафы и пени.

Работодатель уплачивает страховой взнос исходя из страхового тарифа с учетом скидок и надбавок. Размер самого страхового тарифа зависит от уровня производственного травматизма, сложившегося по видам экономической деятельности, и определяется в процентном соотношении к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных. Страховые тарифы устанавливаются в соответствии с классом профессионального риска, количество классов 32. Нор-Аверян О. А. Социальное страхование / О.А. Нор-Аверян. М.: Дашков и К, 2011. — 286.

Страховой тариф устанавливается ежегодно с 1 января на текущий год. Затем, в зависимости от уровня травматизма на конкретном предприятии, устанавливаются скидки и надбавки к страховым тарифам на этот же текущий год. Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю. Страхователям — бюджетным учреждениям надбавка устанавливается в пределах средств, предусмотренных в бюджете для уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Надбавка страхователю устанавливается Фондом социального страхования не позднее 30 апреля текущего календарного года. Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь не позднее 15 мая текущего календарного года представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление и сведения, необходимые для установления скидки, в установленном порядке. Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течении не менее чем три года с момента его государственной регистрации; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам.

Исполнительный орган Фонда социального страхования в течение 10 дней со дня принятия решения об установлении скидки или надбавки направляет страхователю Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Нор-Аверян О. А. Социальное страхование / О.А. Нор-Аверян. М.: Дашков и К, 2011. — 286.

В настоящее время государственной гарантией устойчивости обязательного социального страхования является система дотаций из федерального бюджета.

Наблюдается прогнозируемый рост доходов бюджета ФСС РФ, и одновременно наблюдается рост расходов ФСС РФ, в динамике по годам прослеживается профицит до 2014 года.

Однако, если проанализировать изменения доходной части бюджета Фонда на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, которые сформированы в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации» (сноска), Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", и проекта федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» можем увидеть в таблице 1.

Таблица 1. Сравнительные показатели бюджета ФСС Российской Федерации за период 2013; 2015 гг. и 2014 — 2016 гг. (млн. руб.).

Бюджет Фонда на 2014 сформирован с профицитом в сумме 105,8 млн. рублей, на 2015 — 2016 годы с дефицитом в сумме 13 187,4 млн. рублей и 14 371,2 млн. рублей соответственно по годам. Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в 2014; 2016 годах в части социального страхования на случай временной нетрудоспособности и с материнством, формируется с учетом дефицита, в сумме 13 593,4млн. рублей. В 2014; 2016 годах для покрытия дефицита бюджета Фонда требуется привлечение средств в сумме 72 288,3 млн. рублей. Необходимы сокращение расходов на выплату пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Официальный сайт Фонда социального страхования РФ: [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.fss.ru.

Сравнительные показатели бюджета ФСС Российской Федерации за период 2013; 2015 гг. и 2014 — 2016 гг. (млн. руб.).

Сохранение на протяжении многих лет низкого тарифа страховых взносов на уровне 2,9%, как следствие, — ограниченных средств Фонда сдерживает увеличение базовых размеров пособий, установленных? Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (сноска) в твердой денежной сумме (их увеличение не проводилось с 2007 года). Поэтому утвержденный Государственной Думой в 2014 году бюджет ФСС в сумме 565 млн. рублей требует его эффективного использования, и функционирование способно вызвать доверие граждан государству, проводимой им политике. Официальный сайт Министерства финансов РФ: [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL: http://www.minfin.ru/ru/ (2014 г. в данном случае неуместен) Дальнейшим направлением развития социального страхования лежит необходимость эффективного формирования и рационального использования ресурсов государственного Фонда социального страхования, принципы построения фонда, требуется изменение законодательной базы. Поэтому на сегодня приток средств в ФСС и увеличение страховых взносов возможно только за счет увеличения размеров заработной платы работающего населения.