Юридическая ответственность Центрального Банка Российской Федерации

Вопрос подотчетности Банка России перед Государственной Думой Российской Федерации является дискуссионным для некоторых авторов. Например, О. Д. Митрофанова и З. И. Сироткина в своей статье «Независимость противоположна подотчетности» выражают мнение, что данные понятие являются диаметрально противоположными и поэтому не могут использоваться при характеристике одного и того же органа. Однако с данным мнением сложно согласиться, поскольку можно предположить, что данные определения характеризуют различные сферы деятельности Банка России. Так, П. Д. Баренбойм и О. Е. Кутафин в своей работе «Статус Центрального Банка как основной вопрос конституционной экономики в России» привели в пример английский термин «accountability», который в переводе на русский язык означает «ответственность за ошибки и обязанность быть открытым при ведении дел», и, при этом, не предусматривает за собой никакой подчиненности. По мнению автора, данный термин как нельзя лучше описывает отношения, которые складываются между Центральным банком Российской Федерации и Государственной Думой Российской Федерации. Таким образом, можно сказать, что в данном случае действует своеобразный принцип гласности.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банк России)» Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума РФ). Государственная Дума Российской Федерации наделена кругом координирующих полномочий по отношению к Банку России. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации; направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном финансовом совете в рамках своей квоты; рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение; принимает решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений, однако данное решение может быть принято исключительно на основании предложения Национального финансового совета; рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение.

Банк России ежегодно не позднее 15 мая года, следующего за отчётным, представляет в Государственную Думу годовой отчет Банка России, который включает:

Отчет о деятельности Банка России, в том числе перечень мероприятий по реализации единой денежно-кредитной политики, анализ выполнения основных параметров единой государственной денежно-кредитной политики; анализ состояния экономики Российской Федерации, в том числе анализ денежного обращения и кредита, финансового рынка Российской Федерации, валютного положения и платежного баланса Российской Федерации, национальной платежной системы;

Годовую финансовую отчетность;

Аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности; заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операции Банка России;

Информацию о применении к кредитным организациям, некредитным финансовым организациям и их должностным лицам мер, предусмотренных Федеральным законом от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма».

Государственная Дума направляет годовой отчет Банка России Президенту Российской Федерации, а также в Правительство Российской Федерации.