Валютное регулирование. 
Денежно–кредитная политика банка

Государственное регулирование — это одна из форм управления обществом. Оно осуществляется с помощью совокупности имеющихся в арсенале данного государства мер с целью создания и определенного правопорядка.

Валютное регулирование представляет собой комплекс осуществляемых государственными органами мер (законодательных, административных, экономических и организационных), направленных на:

• — создание и обеспечение функционирования государственных органов валютного регулирования и валютного контроля;
• — установление и реализацию определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке;
• — установление порядка перемещения валютных ценностей за пределы государства или на его территорию из-за рубежа и режима осуществления иностранных инвестиций;
• — обеспечение и защиту имущественных прав на валютные ценности;
• — регламентацию международных расчетов;
• — поддержание стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса;
• — обеспечение желательного (интеграционного или изоляционистского) режима взаимодействия страны с мировым валютным рынком.

Объектом регулирования являются порядок и условия проведения:

• — операций в валютах;
• — операций и сделок с другими валютными ценностями;
• — торговых и других экономических отношений с нерезидентами.

Субъектами, подвергающимися регулированию, являются:

• — резиденты (юридические и/или физические лица);
• — нерезиденты (юридические и/ или физические лица);
• — эмиссионные (центральные) банки;
• — правительства (исполнительные органы) — по вопросам возможности и объемам кредитования иностранными государствами или Центральным банком;
• — девизные (уполномоченные) банки;
• — экспортеры и импортеры;
• — инвесторы (резиденты и/ или нерезиденты).

Методом валютного регулирования является установление и (или) изменение соотношения спроса и предложения на рынках.

В качестве предмета регулирования могут выступать:

• — покупка — продажа иностранных валют на внутреннем рынке страны;
• — расчеты между резидентами и нерезидентами в национальной валюте;
• — расчеты между резидентами и нерезидентами в иностранной валюте;
• — трансфертные перемещения реальных и финансовых ресурсов;
• — сроки расчетов по текущим операциям;
• — обязанность и размеры продажи экспортной выручки в иностранной валюте на внутреннем рынке или Центральному банку;
• — количество иностранной валюты и сроки ее нахождения в собственности юридических лиц — резидентов;
• — размер ввоза и вывоза банкнот и монет валют;
• — количество и виды перемещаемых через границу товаров;
• — размер импортных и (или) экспортных пошлин;
• — размещение активов (депозиты, участие в капитале, приобретение недвижимости и др.) в иностранных государствах резидентами и на экономической территории страны — нерезидента;
• — возможность, виды и размеры сделок с драгоценными металлами и камнями;
• — размер денежной массы национальной валюты (операции на открытом рынке, валютные интервенции, нормы обязательного резервирования, займы и кредиты Центрального банка);
• — бюджетный дефицит;
• -значение обменного курса валют.

Инструменты (способы), используемые государством для обеспечения пропорций спроса и предложения валют, можно разделить на:

• — принудительно-властные, обязывающие субъектов исполнять определенные действия или отказаться от их совершения (императивные);
• — экономические, предоставляющие субъектам, которые самостоятельно принимают решения, возможность участия или неучастия в сделке или проведении операции (диспозитивные).

Инструменты валютных ограничений представляют собой законодательный или административный запрет (лимитирование) и, кроме того, необоснованно и чрезмерно детализированное, а потому трудновыполнимое регламентирование операций с национальной и иностранными валютами. Эти ограничения являются частью валютного регулирования, которая обеспечивается мероприятиями по контролю государства за обеспечением соответствия проводимых валютных операций требованиям действующего валютного законодательства, по регистрации, статистическому учету и выдаче разрешений на такие операции.

Одним из главных инструментов реализации валютных ограничений является лицензирование валютных операций — требование получения предварительного разрешения органов валютного контроля.

Валютные ограничения характеризуются как дискриминационные и способствующие перераспределению валютных ценностей в пользу государства за счет остальных субъектов экономики, затрудняя им доступ к иностранной валюте.

Законодательство Российской Федерации не декларирует задач валютного регулирования в связи с их оперативными изменениями. Однако эти задачи можно определить, анализируя совокупность предусмотренных нормативно — правовыми актами ограничений по валютным операциям. Большинство таких актов издает Центральный банк РФ (Банк России) в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом. В настоящее время ограничиваются в основном операции всех резидентов по получению прибылей от участия в собственности на территориях других стран и операции (в российской валюте) нерезидентов по приобретению в собственность и последующей эксплуатации ресурсов на территории России.