Подготовка новых редакций документов

Изменение НПА правотворческим органом в большинстве случаев происходит без одновременного утверждения новой редакции соответствующих частей (разделов, статей) изменяемого документа.

Многочисленные изменения одного документа без создания его редакции приводят к тому, что становится практически невозможно пользоваться таким документом. Выход из создавшегося положения эксперты компании — разработчика СПС видят в создании своих, не утвержденных правотворческим органом, редакций нормативных правовых актов. [1].

Изменения в документ могут вноситься разными способами. Перечислим наиболее распространенные:

• * замена части текста (статьи, пункта, абзаца, отдельных слов) документа другим текстом;
• * отмена отдельных частей текста документа;
• * дополнение документа новыми частями.

Рассмотрим процедуру внесения изменений в документы в системах Консультант Плюс. Она состоит из двух этапов.

Этап 1. Оперативное предупреждение пользователя об изменениях, внесенных в документ. В систему оперативно вносится содержащий изменения документ, (документ Б), из текста которого можно по гипертекстовым ссылкам попасть в изменяемый им документ (документ А).

В списке обратных ссылок документа, А появляется сообщение о том, что документ, А был изменен документом Б, одновременно на экране над текстом документа, А появляется специальная информационная строка-предупреждение: «Внимание: Документ изменен — см. Обратные ссылки».

До создания новой редакции документа, А с помощью этих инструментов можно использовать измененный документ, не рискуя получить устаревшую информацию.

Этап 2. Внесение изменений в текст документа, то есть создание новой редакции. После введения в ИБ изменяющего документа Б в строгом соответствии с его текстом специалистами компании «Консультант Плюс» создается новая редакция документа А.

Несмотря на то что этот процесс требует выполнения значительного объема вспомогательной работы, новая редакция создается и вводится в ИБ в максимально короткий срок.

Текст новой редакции документа, А включается в ИБ отдельным документом, при этом сохраняется первоначальный текст документа, А (исходная редакция), а также все последующие редакции этого же документа, то есть в системах представлена полная ретроспектива редакций одного документа.

В любой редакции документа: [1].

• * после каждого измененного фрагмента содержатся указания на все документы, в соответствии с которыми внесены изменения, и дается ссылка на текст этого фрагмента в предыдущей редакции;
• * после названия документа и в списке обратных ссылок приводится полный перечень документов, в соответствии с которыми внесены изменения.

Все редакции одного документа связаны между собой, и, находясь в тексте одной из редакций, можно попасть в последнюю действующую или в любую другую интересующую пользователя редакцию документа.

Порядок подготовки всех редакций документов, включаемых в СПС Консультант Плюс, соответствует правилам законодательной техники.

Основной принцип, которым руководствуются эксперты при создании новых редакций, — это точное следование конкретным указаниям изменяющего документа, надлежащее оформление внесенных изменений, позволяющее определить, на основании каких актов внесены изменения, и проверить правильность внесения изменений.

Серьезные трудности в подготовке новых редакций эксперты испытывают по причине нарушения законодательной техники при подготовке изменяющих документов; изменения вносятся в несуществующие пункты, неверно отсчитываются абзацы изменяемого акта, путается нумерация пунктов, а также создаются цепочки документов, последовательно вносящих изменения друг в друга. [1].

Трудности в создании редакции документа возникают и в случае, когда изменения вносятся в акт нестандартным способом, а именно без указания на конкретный пункт, статью и т. д. Тогда экспертам приходится определять изменяемую часть по смыслу, а изменения оформлять в виде примечания в тексте документа.

Рассмотрим обработку юридических документов в системе ГАРАНТ.

При подключении в систему ГАРАНТ каждого нового документа проводится полный цикл юридической обработки.