Внешнеэкономические связи Канады, экспорт и импорт сырьевых ресурсов

Можно отметить чрезвычайную важность внешнеэкономических связей для развития страны. По уровню вовлеченности в международную торговлю Канада стоит в Большой восьмерке на первой позиции.

Внешнеторговая стратегия Канады построена на участии страны как в процессе глобализации мировой экономики (участие в Большой восьмерке, ВТО), так и на региональной ориентации развития (большая часть внешней торговли приходится на США).

17 декабря 1992 г. было подписано Соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), вступившее в силу 1 января 1994 г [29].

Целями в чисто экономической сфере явились следующие задачи: повышение национальной конкурентоспособности, использование преимуществ «экономики масштаба», снижение трансакционных издержек, стимулирование притока прямых иностранных инвестиций, получение для национальных производителей более широкого доступа к финансовым, трудовым, материальным ресурсам, получение доступа на более емкий рынок за счет соседних стран, усиление позиций на мировом рынке, формирование благоприятной внешнеполитической среды, совместное противостояние вызовам глобализации и т. д.

На сегодняшний день США являются крупнейшим внешнеторговым партнером Канады (табл. 7).

Таблица 7.

Основные торговые партнеры Канады, 2007 г.

Так, в 2007 г. на США пришлось 79, % канадского экспорта и 54,2% канадского импорта. За период действия НАФТА рост взаимной торговли отмечался практически постоянно. Исключение составляет лишь период 2001;2002 гг. из-за экономических потрясений, возникших в США после 11 сентября. Таким образом, для Канады внешнеэкономические связи с США являются чрезвычайно важными, поскольку основным потребителем канадских товаров и услуг выступает именно рынок США [29].

В связи с этим важно отметить, что НАФТА стимулировало значительный прогресс в производительности и специализации в канадской экономике и способствовали повышению масштаба экономики, качества продуктов, конкурентоспособности цены. Результатом стало повышение общей конкурентоспособности канадского экспорта как товаров, так и услуг.

Главным результатом этого стал бум во внешней торговле Канады. Объем канадского экспорта за период, прошедший с 1995 г., удвоился (табл. 8). При этом темпы его роста в год составляли 10% — в среднем вчетверо больше, чем темп роста ВВП страны. (Для сравнения — общий объем экспортной торговли в мире в сравниваемый период рос примерно вдвое быстрее суммарного объема производимого в странах мира ВВП.).

Таблица 8.

Внешнеторговый баланс, экспорт и импорт (миллиардов долларов США).

Более того, важно заметить, что в середине 1990;х гг. рост экспорта был основным двигателем деловой активности, а при подъеме внутреннего спроса в 1997;2000 гг. он позволил Канаде занять вместе с США лидирующие позиции по темпам экономического развития в «Группе семи» .

Так, в 2001 г. доля готовой продукции в экспорте Канады составила 71%, а в импорте — 85,7%. В целом же за период, прошедший с 1989;1999 г. доля машин и оборудования повысилась с 28% до 45%. В то же время доля сырьевых товаров упала с 60 до 35%.

В 2002 г. доля ВВП Канады, которая поступает в товарооборот с южным партнером, составила 30,27%. В США вывозится уже около 40% продукции канадского промышленного производства — больше, чем потребляется внутри страны. В результате и без того немалая доля США в канадском экспорте и импорте стала еще больше. США для Канады — основной источник инвестиций; ¾ всех инвестиций в стране приходится на американские ТНК. Транснациональные корпорации Как следствие данных обстоятельств, многие отмечают, что после подписания НАФТА Канада стала более уязвимой, а не устойчивой. Кроме того, ускорение и углубление экономической интеграции Канады и США всё настойчивее ставит вопрос и о перспективе их политической интеграции, иначе говоря — о возможности поглощения Канады Соединенными Штатами. Однако в обозримом будущем такое развитие событий представляется маловероятным. Тем не менее, проблему зависимости Канады от США надо решать и одним из ее главных решений выступает диверсификация внешнеторговых связей.

Что касается торговли с Мексикой, то в 2002 г. она заняла шестое место среди самых крупных экспортных рынков Канады и является четвертым по значимости источником импорта. В 2002 году двусторонний товарооборот составил 9,576 млрд долл.

Существует возможность расширения ЗСТ и создания панамериканской зоны свободной торговли ФТАА (FTAA — Free Trade Agreement of Americas), азиатско-тихоокеанской зоны, включающей все страны Западного полушария, или трансатлантической зоны. Так или иначе, сегодня Канада рассматривает все альтернативы, связанные с расширением НАФТА.

Налаживаются и внешние связи Канады, ее провинций и России. Объем торговли, экспорта и импорта за 2005;2006 гг. представлены в таблице 9.

Таблица 9.

По официальным данным Статуправления Канады, объем взаимной торговли в первом полугодии 2007 г. составил 1134,6 млн долл., в том числе экспорт — 613,4 млн долл., импорт — 521,2 млн долл. Прирост товарооборота по сравнению с аналогичным периодом рекордного 2006 года составил 24,3%, при этом экспорт увеличился на 14,0%, а импорт на 39,3%.

Основу нашего экспорта в Канаду — две трети стоимости — составляли поставки минерального сырья, прежде всего нефти и продуктов ее переработки. Поставки сырой нефти выросли в 2,2 раза (до 355,7 млн долл.), вывоз продуктов нефтепереработки (дистиллятов) увеличился в 1,2 раза (до 38,2 млн долл.). В 1,2 раза снизился экспорт антрацита (до 10,0 млн долл.).

2007 год был отмечен небывалой активностью российских инвесторов на канадском направлении. ОАО «Норильский никель» завершил процесс приобретения канадского производителя золота и никеля «Лайон Ор Интернешнл», ставшего самым крупным капиталовложением российских компаний за рубежом (6,3 млрд. долл).

Общий объем канадских инвестиций в Россию оценивается в 1,2 млрд долл. (приблизительно одна седьмая часть от российских инвестиций в Канаду). Наибольший интерес для канадских инвесторов представляет российская горнодобывающая промышленность, на которую приходится примерно три четверти всех канадских капиталовложений. При этом главным сегментом инвестиций является добыча золота и серебра. Среди инвесторов такие фирмы, как «Баррик Голд», «Кинросс Голд», «Бема Голд», «Хай Ривер Голд Майнз».

Внешнеэкономические отношения Канады с Россией в последнее время получили свое развитие в энергетическом секторе. И Россия, и Канада поставляют энергоносители на очень перспективный и энергоемкий рынок Северной Америки. У канадцев очень развита инфраструктура, они обладают великолепным опытом добычи и поставок энергоносителей в трудных климатических условиях, схожих с российскими.

В последние пять лет рассматривалось более 50 проектов для всей Северной Америки, одним из которых в 2010 являлся проект строительства такого предприятия в Канаде для поставок природного газа российским «Газпромом». Канадские компании готовы закупать у Газпрома сжиженный газ для последующей его продажи на североамериканском рынке. Кроме того, Канада, как страна, имеющая большой опыт в освоении шельфовых месторождений в северных широтах, вместе с Россией планирует участвовать в проектировании платформ для добычи нефти и газа на арктическом шельфе. Строиться платформы, будут, скорее всего, на российских предприятиях, входящих в Объединенную судостроительную корпорацию.

Важным канадским приоритетом на российском направлении остается взаимодействие в Арктике и на Севере, в т. ч. по линии развития отношений между западными провинциями и территориями Канады и Дальним Востоком России.

Рассмотрим подробнее основные направления экспорта и импорта сырьевых ресурсов Канады.

Экспорт и импорт энергоресурсов.

Более 14% всей экспортной выручки Канада получает за счет торговли углеводородным сырьем. По экспорту нефти и нефте — продуктов в 2006 г. Канада занимала 9-е место, природного газа — 3-е, электроэнергии — 3-е место среди стран ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития (сокр. ОЭСР, англ. Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) — международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. (Таблица 10).

Таблица10.

Экспорт энергоресурсов из Канады, 2006 г.

В 2000 г. Канада экспортировала 1,7 млрд. баррелей нефти и нефтепродуктов, в том числе 1,3 млрд. баррелей сырой нефти. В 2004 г. Канада впервые «обошла» Саудовскую Аравию и по поставкам в США сырой нефти. Отметим, что до 1967 г. Канада потребляла больше энергетического сырья, чем производила. Всего через 20 лет — к середине 1980;х годов — страна стала крупнейшим экспортёром энергетического сырья, обеспечивая в то же время и собственные энергетические потребности.

В 2004 г. доля Канады только на рынке природного газа США равнялась 17%, хотя всего три года до этого эта доля составляла 14%. Доля Канады на рынке сырой нефти США составляла в том же году 22%, при этом она обнаруживает тенденцию к росту.

В плане диверсификации экспортных поставок канадских энергетических технологий наиболее перспективным рынком является Мексика, которая стала перестраивать свою внешнеторговую стратегию в связи с обязательствами по НАФТА.

Надо отметить, что Мексика является также одним из главных поставщиков сырой нефти в США, однако в сфере газопоставок роль Мексики для США незначительна. Однако наращивание энергетических мощностей в Мексике, её растущие потребности в энергии потребуют значительных инвестиций и технологий, в поставках которых Канада планирует принять активное участие. В целом, роль энергетических ресурсов в экспорте Канады в нынешнем десятилетии отражена в табл. 11. Экспортная выручка Канады от продажи энергетических ресурсов возросла за 2001;2005 г. с 13% почти до 20% совокупных экспортных доходов страны.

Таблица 11.

Динамика экспорта энергетической продукции в Канаде, млрд. долл.

Вместе с тем Канада выступает и как импортёр энергетических ресурсов. Так, в 2003 г. импорт соответствующей категории товаров, главным образом нефти, составил 20,2 млрд долл., в том числе 25% импорта шло из США, 19% - из Норвегии и 14% - из Великобритании. Речь, конечно же, идёт преимущественно о нефти и нефтепродуктах и об экономической целесообразности импорта, поскольку транспортировка танкерами обходится дешевле трубопроводного транспорта. В результате провинция Квебек и Атлантические провинции почти полностью зависят от импорта нефти, главным образом из региона Северного моря. Показательно, что природный газ до недавнего времени практически не импортировался (только 2% внутреннего потребления газа в Канаде обеспечивалось за счёт импорта из США).

В настоящее время прогнозируется значительный прирост внутреннего потребления природного газа, главным образом для нужд развития электроэнергетики. Надо при этом добавить, что ещё в 1980;х годах канадское правительство реализовывало специальную программу по замене природным газом топлива на тепловых станциях, работавших на нефтепродуктах {Canadian Oil Substitution Program), которая, однако, была выполнена лишь частично. Существующие прогнозы энергообеспеченности страны, в частности обеспеченности природным газом, вызывают озабоченность в правительственных кругах Канады.

Отсюда и планы расширения импорта природного газа в Канаду и США и связанные с этим проекты строительства предприятий регазификации для переработки привозного сжиженного газа. Именно поэтому были приняты решения о строительстве в 2005;2010 гг. дополнительных предприятий такого рода, что позволило диверсифицировать поставки природного газа главным образом в ведущую экономическую державу. Новые планы по импорту сжиженного газа связаны и с тем обстоятельством, что потребности Канады в природном газе будут возрастать, а экспортные возможности в связи с этим — снижаться, несмотря на то что на замену постепенно истощающимся запасам газа в провинции Альберта придёт северный газ из дельты реки Макензи.

Основными покупателями канадского угля являются Япония (60%) и Южная Корея (16%), а с недавнего времени и США. Растущими рынками сбыта канадского угля являются Китай и Турция. Общий экспорт угля в 2006 г. составил 26 млн. т, из которых 24 млн. т приходилось на коксующийся уголь, используемый преимущественно в металлургическом производстве; добавим, что экспорт угля приносит Канаде ежегодную выручку около 2 млрд долл. Одновременно Канада ввозит уголь для своих восточных провинций — общий импорт угля составил в 2006 г. 19 млн. т. Импорт угля осуществляется главным образом из США (16,6 млн. т в 2006 г.), а также из Колумбии и Венесуэлы.

Внешняя торговля лесопродукцией.

Канада — один из главных экпортеров лесной продукции. Общая стоимость экспорта в этой сфере составила в 2004 г. 42, 9 млрд долл. Сейчас Канада поставляет 250 различных видов лесопроизводства в 175 стран мира. Более половины канадской лесопродукции экспортируется в США (около 80% всего экспорта), оставшаяся часть — преимущественно в европейские страны (8%) и Японию (7%). В целом экспорт лесопродукции обеспечивает 11% всей экспортной выручки страны, а канадская доля ее на мировом рынке составляет 19%.

Основными видами экспортной продукции Канады являются: мягкая древесина (24% экспорта по стоимости), бумага и картон (19%), газетная бумага (15%) и целлюлоза (16%).

По экспорту газетной бумаги Канада занимает первое место в мире, обеспечивая 21, 7% всех поставок на мировой рынок (8, 5 млн. т в 2002 г.); 87% ее ежегодного производства вывозится в 70 стран мира. Второе место в мире Канада занимает по поставкам целлюлозы: в 2002 г. ее было произведено 25 млн. т. Почти половина этого объема (11, 8 млн. т) была продана за рубежом.

С 2001 г. цены на древесину в Канаде возрастают, главным образом благодаря растущему спросу на канадскую древесину в динамично развивающемся Китае. В 2003 г. они были в среднем на 20% выше чем в предыдущем году. Эту ситуацию канадские деловые круги считают весьма благоприятной для развития отрасли. Вместе с тем, будучи крупнейшим в мире экспортером мягкой древесины (17, 2% мирового экспорта), главный рынок которой находится в США, Канада столкнулась с жестким антидемпинговым законодательством в этой стране, правительство которой пытается ограничить доступ на свой рынок дешевой канадской древесины. Поэтому правомочность принятых США ограничений оспаривается сейчас Канадой в структурах Всемирной торговой организации (ВТО) и НАФТА.

В 2002 г. США установили пошлину в размере 8, 43% от объема продаж на экспорт мягкой древесины из Канады, поскольку считают искусственно заниженными рентные платежи, взимаемые государством с лесозаготовителей, которые тем самым обеспечивают фактическое субсидирование лесозаготовительных работ в Канаде. Эта точка зрения не находит понимания в Канаде, и только за последние восемь лет правительство Канады истратило 27 млн долл. на высоко-квалифицированных адвокатов, оспаривающих эту ситуацию в правительстве США, а также в арбитраже Международной комиссии по торговле при НАФТА.

В 2004 г. было объявлено о том, что федеральное правительство Канады выделило 20 млн долл. на разъяснительную кампанию по этому вопросу, которую оно намеревается провести в самих США. Уже в марте 2004 г. международная комиссия ВТО, созданная по требованию Канады, пришла к выводу о несовместимости антидемпинговой политики США с требованиями ВТО, к этому же выводу пришли в апреле 2004 г. и специалисты НАФТА, однако пока вопрос о снятии пошлин на экспорт мягкой древесины из Канады остается открытым.

Высокая зависимость экономики Канады от экспорта продукции лесного хозяйства ставит особые задачи перед федеральными ведомствами в плане координации усилий по обеспечению экспортных возможностей страны. Именно этим обстоятельством было продиктовано принятие федеральным правительством специальной программы по экспорту древесины (Canada Wood Export Program). Программа, на реализацию которой выделено 35 млн долл. на пять лет, предусматривает совместную и координированную стратегию расширения внешнего рынка.

Заключение

Канада является одной из наиболее экономически развитых и крупных торговых держав современного мира. Страна обладает конкурентоспособной экономикой, входит в узкий круг государств, играющих лидирующую роль в системе мирохозяйственных связей и международных отношений. Страна достигла высоких мировых стандартов в области жизненного уровня населения: по такому комплексному показателю как индекс развития человеческого потенциала (отражает совокупность экономических, социальных и образовательных критериев) Канада занимает 6-е место в мире.

Колониальное прошлое Канады едва ли оставило след в её современной экономике, хотя богатство страны формировалось именно за счет освоения и экспорта в богатые европейские государства и США ее огромных природных запасов — минерального сырья и металлов, водных и лесных ресурсов.

Большую роль в этом сыграли экономические преобразования, в ходе которых природные богатства страны сыграли важную роль в становлении ее хозяйства, в налаживании устойчивой торговли с другими странами, и прежде всего с США. Сейчас Канада — индустриально развитая страна, где промышленное производство увеличивается в среднем на 5−6% в год, причем наиболее быстрыми темпами растут высокотехнологические отрасли канадской промышленности. Позитивное сальдо имеет и внешняя торговля: товарный экспорт (286 млрд. амер. долл. в 2001 г.) превышает импорт (250 млрд. амер. долл. в 2001 г.). В рейтинге мировой конкурентоспособности стран, ежегодно публикуемом Международным институтом развития менеджмента, Канада находится на девятом месте.

Вместе с тем Канада остается одним из крупнейших производителей минерального сырья и продукции лесной промышленности, и вся ее экономика по-прежнему испытывает влияние этого обстоятельства. Хотя ресурсные отрасли хозяйства не столь масштабно представлены в макроэкономических показателях, как это имело место в былое время, вся экономика страны в значительной степени ориентирована на надежную сырьевую базу, обеспечивающую стабильность развития.

В целом канадская экономика отличается большим запасом устойчивости, благодаря положительному торговому балансу, наличию богатых ресурсов (железа, никеля, цинка, меди, золота, свинца, молибдена, калия, алмазов, серебра, рыбы, древесины, угля, природного газа, водной энергии), квалифицированной рабочей силы и капиталов.