Казахстан в период двоевластия. 
Первый всеказахский съезд. 
Образование партии «Алаш» — ее програмные установки и тактика

В результате февральской буржуазно-демократической революции в Казахстане возникло двоевластие. В марте 1917 г. повсеместно сформировались местные органы Временного правительства — областные и уездные, а затем волостные, аульские, сельские, станичные исполнительные комитеты. Представители казахской национальной интеллегенции были назначены коммисарами Временного правительства. В поддержку Временного правительства создавались мусульманские, татарские комитеты, курултаи.

В марте 1917 года активную деятельность в крае развернули социал-демократы большевеки, чьи организации действовали во всех областях и уездах. Второй реальной властью в Каз-не стали советы, как органы народной власти. В марте-апреле 1917 г. в крае было создано более 25 Советов рабочих, крестьянских, солдатских депутатов. Руководящую роль в большинстве Советов играли социал-демократы меньшевеки.

В этих условиях с целью решения самых насущных вопросов Казахстана — аграрного, национального, государственного строительятва в создавшейся ситуации лидеры либерально-демократического движения стали проводить областные съезды. Была подготовлена почва для созыва Всеказахского съезда.

Временное правительство предпринимало робкие шаги урегулирования ситуации в Каз-не. 20 марта 1917 г. было объявлено об отмене всяких ограничений в правах граждан России, обусловленных принадлежностью к вероисповеданию, наиональности. Была объявленаамнистия участникам восстания 1916 г. Но в главном, земельном вопросе, продалжалась прежняя политика самодержавия.

21−28 июля 1917 г. в Оренбурге состоялся Первый Всеказахский съезд. Председателем съезда был Халил Досмухамедов. На нем было рассмотрено 14 вопросов: форма гос-го управления; автономия в казахских областях; земельный вопрос; народная милиция; земство; просвещение; суд; религия; женский вопрос; полготовка в учредительное собрание депутатов из казахских областей; Всероссийский мусульманский съезд «Шура-и-Ислами»; казахская политическая партия; о положении в Семиреченской области; о посылке из казахов на съезд федералистов всей России, а также в учебную комиссию. По всем вопросам были приняты конструктивные резолюции национально-демократического содержания. На этом съезде было решено создать казахскую национальную партию «Алаш».

Программа «Алаш» была составлена Букейхановым, Байтурсыновым, Дулатовым, Гумаровым, Жаждибаевым, Бирмекановым. Она состояла из 10 параграфов и была опубликована в газете «Казах» 21 ноября 1917 г. В программе партии говорилось о том, что Россия должна стать демократической федеративной республикой. Субъекты федерации «автономны и управляются сами собой на одинаковых правах и интересах». Государственное устройство России должно включать Учредительной собрание, Гос. Думу, Президента, Совет министров. Провозглашались демократические ценности: равноправие, неприкосновенность личности, свобода слова, печати и союзов. Религия должна быть отделена от государства. Все народы равны перед судом. Партия «Алаш» ставила задачи создания войск для защиты народа; социального партнерства, поддержки неимущих слоев населения; развитие народного образование; решение аграрного вопроса. Все это предполагалось сделать на основе демократических, гуманных принципов. Печатным органом партии стала газета «Казах», выходившая в Оренбурге до 1918 г., затем газеты «Сары-Арка» и журнал «Абай». Лидером партии был Букейханов.