Формирование и развитие концепций о правах и свободах человека и гражданина в России

Общемировые процессы, формирование и развитие теории прав и свобод, особенности их закрепления в конституционном законодательстве различных стран и групп государств — все это не может не оказывать влияния на Россию. Вместе с тем российская концепция прав и свобод человека и гражданина имеет свою историческую логику развития и собственные характерные черты.

Прогрессивные идеи западных мыслителей о равных, неотъемлемых и неотчуждаемых правах и свободах, воплотившиеся в ходе буржуазных революций в Европе и Америке в XVIII в., постепенно проникали и в Россию.

Одним ив первых проповедников таких идей был А. Н. Радищев. Он опирался на прогрессивные идеи Запада, критикуя российское самодержавие и крепостничество. Представления о свободе и равенстве всех людей, о договорном происхождении государства, о неотчуждаемых правах человека на свою жизнь, собственность, равный суд, свободу мысли и слова, о суверенитете народа и его праве свергнуть несправедливый строй А. Н. Радищев рассматривал с либерально-демократических позиций естественно-правовой теории^х.

Свободу и равенство всех людей, неотчуждаемые права человека на «безопасность, жизнь и собственность» отстаивали декабристы^[1][2]. Освободительные естественно-правовые идеи Французской декларации 1789 г. выдвигали члены революционного кружка петрашевцев, представители русского демократического движения в борьбе против царизма и крепостничества.

Либерально-демократических взглядов и естественно-правовой концепции прав человека придерживались многие дореволюционные русские государствоведы. Так, Б. Н. Чичерин, опираясь в своих воззрениях на французских мыслителей, а также на Канта и Гегеля с либерально-гуманистических и индивидуалистических позиций, защищал свободу, равенство и права людей. Критикуя самодержавие в России, он, в частности, писал: «Там, где государственное начало поглощает в себе частное или значительно преобладает над последним, — это отношение может дойти до полного уничтожения гражданского равенства, с чем связано непризнание лица самостоятельным и свободным деятелем во внешнем мире^[3].

В работах другого известного русского мыслителя П. И. Новгородцева естественно-правовые идеи свободы и прав личности также занимали значительное место. Он, в частности, отмечал, что естественное право представляет собой неискоренимую потребность человеческого мышления и исконную принадлежность философии права^[4].

Идеи свободы и равенства людей, неотъемлемости и неотчуждаемости их прав, ограничения государственной власти были предметом исследований В. С. Соловьева, Н. А. Бердяева, Б. А. Кистяковского, Н. М. Коркунова и целого ряда других русских философов и государствоведов.

Так, Б. А. Кистяковский писал: «Основной принцип правового или конституционного государства состоит в том, что государственная власть в нем ограничена… Ограничение власти в правовом государстве создается признанием за человеком неотъемлемых, ненарушаемых, неприкосновенных и неотчуждаемых прав»^[5].

В начале XX в. зарождается и все большую популярность в России начинает приобретать социалистическая концепция прав и свобод. Ее проповедовали в основном представители политических движений социалдемократической ориентации, среди которых наибольшее влияние имели идеологи меньшевиков и большевиков (Плеханов, Ленин, Троцкий). Ряд русских дореволюционных ученых, наблюдая процессы роста популярности социалистической идеи, предпринимали попытку соединить естественно-правовые и социалистические подходы для определения русской либеральной доктрины прав и свобод (например, Б. А. Кистяковский).

Завоевание в октябре 1917 г. власти большевиками привело к доминированию в праве советской социалистической концепции прав и свобод. Эта концепция за 70-летний период советской власти прошла определенную эволюцию.

В первые годы советской власти доминировал узкоклассовый подход к правам и свободам. Конституция РСФСР 1918 г. определяла сущность советского государства как государства диктатуры пролетариата.

В. И. Ленин отзывался об Основном законе России как о документе «борьбы и организации пролетарских масс против эксплуататоров и внутри страны, и во всем мире»^[6]. Классовый подход предопределил отрицательное отношение к естественно-правовой концепции прав. Права и свободы человека рассматривались не как принадлежащие от рождения и неотчуждаемые, а как получаемые от государства. Отдельные лица и группы лишались прав, если они использовались в ущерб интересам социалистической революции (ст. 23 Конституции РСФСР 1918 г.). Законодательство первых лет советской власти закрепляло режим правового неравенства отдельных категорий людей, оперировав с этой целью понятиями «граждане», «трудящиеся», «рабочие» и «беднейшее крестьянство», «буржуазия», «паразитические слои общества» и т. п.

Конституция СССР 1936 г. и соответственно Конституция РСФСР 1937 г. формально устранила существующие различия между статусом отдельных лиц. Она закрепила широкую систему социально-экономических прав с соответствующими гарантиями. В этом смысле наметилась тенденция сближения социалистической системы прав и свобод с западноевропейскими и американской системами. Повсеместно возрастала роль социальной функции государства, расширялись программы социальной защиты. В целом в мире в тот период формировалась система прав, так называемого, второго поколения.

В то же время на этом этапе в СССР по-прежнему доминировала социалистическая доктрина о правах «советского человека», а не о правах человека вообще. Сталинская официальная идеология объявляла советские права и свободы самыми демократическими в силу их «прочной социальной обеспеченности». Вместе с тем закрепляемые в Основном законе политические права и свободы существенно нарушались. Советская социалистическая доктрина полностью исключала частную собственность. Получило не только теоретическое, но и практическое развитие конституционное положение о «врагах народа» — лицах, покушающихся на «общественную социалистическую собственность» (ст. 131 Конституции СССР 1936 г.).

Сталинская доктрина породила период жестоких репрессий. Отсутствовали необходимые юридические гарантии защиты граждан от произвола, в частности, от незаконных арестов, внесудебных приговоров. Характерен тот факт, что СССР воздержался при голосовании в 1948 г. за принятие Всеобщей декларации ООН по правам человека. Известный в то время правовед, академик А. Я. Вышинский заявил, что через Декларацию избран «путь абстрактный, усеянный цветами пышной фразеологии… которая сейчас уже никого не может прельстить», а «в СССР … уже осуществлено то, о чем в проекте Декларации говорится, как о высоком идеале»^[7].

В последующий после смерти И. В. Сталина период развенчание культа личности, массовая реабилитация невинно осужденных, снятие «железного занавеса» способствовали вестернизации социалистической концепции прав и свобод, приобретению ею качеств естественно-правовой доктрины. В частности, демократизировались и усовершенствовались нормы, обеспечивающие личные и экономические права и свободы: право личности на неприкосновенность, на обжалование действий должностных лиц, на распоряжение личным имуществом, включая его завещание, на охрану авторства и др.

Постепенно советская система прав и свобод стала интегрироваться с международным правом. В 1975 г. СССР подписал Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а в 1976 г. ратифицировал Международные пакты о правах человека 1966 г.

Принятая в 1977 г. Конституция СССР закрепила принципы «уважения прав человека и основных свобод», «добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных СССР международных договоров» (ст. 29). Как Основной закон СССР, так и конституции союзных республик, включая РСФСР, значительно расширили и демократизировали права личности. Закреплялась широкая система экономических, социальных, политических и личных прав гражданина и человека. С констатацией факта построения развитого социализма и формирования в СССР единой общности — советского народа, окончательно ушел в прошлое лозунг о поиске классового врага, более последовательно стал проводиться принцип равноправия граждан.

Вместе с тем социалистическая концепция прав и свобод по-прежнему дистанцировалась от западной доктрины. В научных исследованиях неизменно подчеркивалось, что «права советского человека отражают природу социалистической демократии, являются необходимыми проявлениями ее сущности»^[8]. Почти вся собственность на средства производства сосредоточивалась в руках государства, а частная собственность находилась под запретом. В отношении имущества, находящегося в личной собственности или в пользовании граждан, делались оговорки: оно не должно «служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества» (ст. 13 Конституции СССР). Социалистическая концепция прав и свобод, существовавшая в этот период, исходила из коллективистских принципов, придавая приоритет обществу, государству и коллективу перед личностью. Человек продолжал рассматриваться социалистической системой как участник некоего «общего дела».

Процессы переоценки «демократизма» социалистической теории прав и свобод начались в СССР и соответственно в России во второй половине 1980;х гг. В это время появились исследования, реанимирующие идеи естественно-правовой теории прав и свобод. Некоторыми учеными возрождение естественно-правовых взглядов при «развитом социализме» было оценено с позиции модернизации самой социалистической концепции. Так, Л. С. Мамут высказал мнение о том, что «естественные, неотъемлемые и священные права фиксирует и марксистско-ленинская политико-юридическая теория»^[9].

Таким образом, переходя к анализу особенностей современной системы прав и свобод человека и гражданина в России, нельзя не признать, что она сформировалась под влиянием как социалистической концепции прав человека, так и западной модели индивидуалистического типа.

1990;е гг. оказались для России переломным этапом на пути формирования современной концепции прав и свобод. 22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина и утвердил ее на Внеочередном Съезде народных депутатов. Содержание данного документа отражало волю политических сил установить подлинно демократический режим прав и свобод. В нем закреплялась идея о том, что каждый человек обладает естественными, неотъемлемыми и ненарушаемыми правами. Данный политико-правовой документ в значительной мере опирался на Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1996 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1996 г.; Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Положения российской Декларации вошли составной частью в действовавшую тогда Конституцию РСФСР 1978 г. и трансформировавшуюся затем в результате многочисленных поправок в Конституцию РФ. Статья 32 Конституции РСФСР закрепила принадлежность человеку его прав и свобод от рождения. При этом сами права и свободы человека, его честь и достоинство были провозглашены как высшая ценность (ст. 31).

Следующим этапом в развитии современной системы прав и свобод явилось принятие действующей Конституции РФ в 1993 г. Для новой Конституции РФ была характерна в значительной мере преемственность в регулировании основных прав и свобод человека и гражданина. В то же время многие положения Декларации от 22 ноября 1991 г. не просто получили в ней свое закрепление, а были конкретизированы с точки зрения развития системы их гарантий и защиты.

• [1] Радищев А. II. Избранные философские сочинения. М., 1949. С. 130,176—177, 437.
• [2] Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. М., 1951. Т. 1. С. 295−302.
• [3] Чичерин Б. II. Философия права. М., 1900. С. 95.
• [4] Новгородцев II. И. Лекции, но истории философии права. Учения Нового времени. XVI—XIX вв. 3-с изд. М" 1914. С. 110.
• [5] Кистяковский Б. А. Лекции по государственному праву (общее и особенное). Прочитаны в Московском коммерческом институте в 1908—1909 гг. М., 1909. С. 7.
• [6] Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 37. С. 147.
• [7] Вышинский А. Я. Вопросы международного права и международной политики. М., 1951. С. 370, 389.
• [8] Советская демократия в период развитого социализма. М., 1979. С. 220.
• [9] Мамут Л. С. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. — веха на пути к универсальной концепции прав человека // Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989. С. 31.