Административно-контрольные методы управления природопользованием

К административно-контрольным методам управления природопользования относятся:

• — экологическое лицензирование;
• — лимитирование природопользования;
• — экологический контроль;
• — экологическая сертификация;
• — экологический мониторинг;
• — экологическая паспортизация.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Экологическое лицензирование— деятельность уполномоченных государственных органов по предоставлению лицензий (разрешений) хозяйствующим субъектам, осуществляющим природопользование или работы, связанные с охраной окружающей среды.

Экологическому лицензированию подлежат:

• -утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных);
• -проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах;
• -экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных природных объектов, территорий;
• -проведение экологического аудита хозяйствующих субъектов;
• -виды деятельности, связанные с оценкой экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, предприятий;
• -экологический консалтинг;

оценка воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий.

Документы, выполняющие функции лицензирования:

• -лицензии (например, на комплексное природопользование);
• -разрешения (на выброс вредных веществ);
• -ордера (лесорубочный билет).

Лицензия на комплексное природопользование — документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, а также условия природопользования для предприятий.

Различают следующие виды специальных лицензий.

Водные ресурсы:

• -водопользование;
• -водопотребление (изъятие).

Недра:

• -изучение природного ресурса;
• -добыча;
• -строительство сооружений;
• -захоронение отходов.

Лесные ресурсы:

• -лесной билет (право на осуществление лесопользования, за исключением заготовки и вывоза древесины);
• -лесорубочный билет (право на заготовку и вывоз древесины, заготовку второстепенных лесных ресурсов).

Животный мир:

• -отстрел;
• -изъятие продуктов жизнедеятельности (мед, молоко, шерсть);
• -котлов;
• -экспорт, импорт;
• -рыболовный билет.

На основании лицензии на комплексное природопользование и специальных разрешений на загрязнение окружающей среды и на изъятие отдельных видов ресурсов заключается договор на комплексное природопользование.

В лицензии на комплексное природопользование указываются виды, объемы и лимиты хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, экологические требования, последствия несоблюдения этих требований.

В специальных лицензиях на отдельные виды природопользования содержатся региональные лимиты использования природных ресурсов и выбросов (сбросов и размещения отходов) загрязняющих веществ.

Договор на комплексное природопользование включает:

• -условия и порядок использования природных ресурсов;
• -права и обязанности природопользователя;
• -размеры платежей за загрязнение и пользование природными ресурсами;
• -ответственность сторон;
• -порядок разрешения споров и возмещения вреда.