Оценка ущерба от уничтожения среды обитания животных

Ущерб, причиняемый уничтожением или повреждением среды обитания животных, может оцениваться в стоимостной и натуральной форме. Стоимостная оценка ущерба, возникающего в результате уничтожения и деградации среды обитания животных, должна быть основана на установленном ст. 15 Гражданского кодекса РФ принципе исчисления убытков лица, право которого нарушено, в размере реального ущерба и упущенной выгоды, которые возникают в результате уничтожения или повреждения местообитаний животных.

Реальный ущерб исчисляется в размере стоимости местообитаний животных в случае их полного уничтожения или в размере ее снижения в случае частичного уничтожения, повреждения или деградации местообитаний животных, а также может исчисляться в размере затрат, необходимых для восстановления качества нарушенной среды мест обитания животных.

Упущенная выгода исчисляется в размере недополученного дохода от эксплуатации (использования) популяций животных, вовлеченных в хозяйственный оборот.

В качестве стоимостных показателей, применяемых для расчета стоимости местообитаний животных и размера недополученного дохода, могут использоваться:

• — показатели стоимостной оценки основных типов охотничьих угодий и местообитаний, рассчитанные доходным методом и рыночные цены на продукцию, получаемую от объектов животного мира;
• — показатели восстановительной стоимости объектов животного мира;
• — таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных, а также животных, занесенных в Красную книгу;
• — ставки платы за пользование объектами животного мира.

Исходным показателем для оценки вреда в натуральной форме является численность основных видов и групп животных. При оценке вреда, наносимого беспозвоночным видам животных и отдельным представителям позвоночных животных, имеющих высокую численность, могут применяться удельные показатели, устанавливаемые на единицу площади (1 м2 или 1 га).

Размер ущерба в натуральной форме определяется по разности в численности животных определенного вида на оцениваемой территории до начала вредного воздействия и после него.

Для учета различных аспектов ценности конкретных видов животных могут вводиться поправочные коэффициенты, дифференцированные в зависимости от экологической и иной значимости животных (наземные позвоночные животные, являющиеся объектами охоты и промысла; наземные позвоночные животные, не являющиеся объектами охоты и промысла; наземные беспозвоночные животные; водные млекопитающие; водные позвоночные за исключением млекопитающих животных; водные беспозвоночные животные; редкие и исчезающие виды животных).

Оценка ущерба проводится в несколько этапов. На первом этапе определяется вид фактического или потенциального (планируемого) воздействия, устанавливаются территория его влияния и степень трансформации среды обитания животных. Проводится зонирование территории по степени нарушенности местообитаний.

На втором этапе определяются размеры потенциального или фактически нанесенного вреда в натуральной форме, исходная и фактическая численность оценочных групп животных.

На третьем этапе осуществляется сбор информации экономического характера, к которой относятся данные о ценах на продукцию объектов охоты и промысла, ставки процентов по валютным депозитам, данные о затратах на проведение воспроизводственных работ.

На четвертом этапе рассчитывается стоимость потенциального или фактического ущерба по каждой оценочной группе, а затем по всей зоне вредного воздействия на среду обитания животных.

Стоимость реального ущерба и упущенной выгоды определяется через рыночную стоимость объектов охоты и промысла или получаемой от них продукции.

В общем виде размер ущерба от уничтожения и повреждения всех видов местообитаний на оцениваемой территории исчисляется в виде суммы ущербов от уничтожения местообитаний конкретных видов животных, обитающих на данной территории, по формуле.

где - общий размер ущерба (вреда) от уничтожения и повреждения местообитаний всех видов животных, обитающих на оцениваемой территории (территории попадающей или попавшей в зону вредного воздействия); - размер ущерба от уничтожения и повреждения местообитаний конкретных видов или групп видов животных; N — общее число видов и групп видов животных, обитающих на оцениваемой территории; j — вид животного или группа видов животных, обитающих на оцениваемой территории (j=1, 2, 3, …, N).