Современные миграционные процессы в России

Остановимся более подробно на характеристике миграционных процессов в России и попытаемся дать им оценку. Начнем с внутренней миграции, поскольку именно она является основной составляющей общего миграционного оборота в России. /3/.

За последние 10 лет миграционная активность населения России резко сократилась. Число внутренних перемещений россиян уменьшилось более чем на 1/3, причем отмечается более высокая миграционная активность сельских жителей по сравнению с городскими. Это обстоятельство объясняется более низкими доходами сельского населения, которое стремится в промышленные районы, сосредоточенные в основном в Европейской части России.

В целом география внутренних межрегиональных потоков не изменилась. Однако на сегодняшний день среди регионов страны более четко можно выделить принимающие и отдающие население. Принимающие регионы размещены компактно и соответствуют густонаселенным территориям, в которых сосредоточено 80% населения (120 млн. чел.). Данная зона располагается от Калининградской области (юг Западной Сибири) и от Карелии (исключая остальную территорию Европейского Севера) до Краснодарского края. Регионы, отдающие население, расположены некомпактно. В целом на этой территории проживает 17% населения (26 млн. чел.). К ним относятся: северная часть Урала, Восточная Сибирь, Дальний Восток, Дагестан, Чечня, Ингушетия. /3, 13, 15, 16, 22/ Причинами, вынуждающими россиян переезжать в другие регионы страны, являются: военные действия, обострение межнациональных отношений, а также причины экономического характера — потеря работы, невыплаты заработной платы, а значит, и снижение жизненного уровня, отсутствие уверенности в завтрашнем дне. /4, 5, 11/.

Современные процессы миграции населения, происходящие в России, являются непосредственным отражением особенностей переживаемого этапа социально-политического и экономического развития нашей страны, а также государств — бывших республик СССР. В результате происходят изменения в миграционном обмене между Россией и странами нового, так называемого ближнего зарубежья. С одной стороны, миграция трансформировалась из межреспубликанской, в период существования СССР, в международную, с другой — она носит в основном вынужденный характер, о чем свидетельствует возрастная структура мигрантов (половина мигрантов старше 30 лет).

Число трудовых мигрантов, прибывающих на работу в Россию, примерно в 10 раз превышает число россиян, выезжающих работать за рубеж.

Потоки из бывших союзных республик в РФ после распада СССР возросли. Но в целом миграционный прирост России увеличился в большей степени за счет сокращения выезда из страны, а не увеличения въезда в нее. Наблюдается резкая асимметрия и волнообразный характер миграционного обмена России со странами СНГ и Балтии. В РФ идет поток населения абсолютно из всех постсоветских государств. Лишь Белоруссия и Украина составили исключение: в 1993 г. и 1992 г. соответственно в эти страны преобладал приток населения из России. /5, 13/ На сегодняшний день соотношение потоков мигрантов для Белоруссии не изменилось, т. е. прибывает из России больше, чем выбывает из нее. Для Украины же наблюдается перевес выбывших в Россию над прибывшими из нее.

Прибытие мигрантов из стран нового зарубежья обусловлено не только и не столько наличием родственников в России, отсутствием языкового барьера, а относительной социально-экономической стабильностью в России. Она проявляется в более прочных позициях национальной валюты, больших предпосылках для развития бизнеса и коммерции (особенно до августа 1998 г.) по сравнению с бывшими союзными республиками. /4, 11, 21/.

Наконец, дадим оценку особенностям внешней миграции между Россией и странами дальнего зарубежья. На территории РФ она представлена фактически всеми и формами, но мы уделим внимание трудовой миграции и таким ее разновидностям, как «утечка умов» и нелегальная миграция.

Проблема использования иностранной рабочей силы на территории России не нова. Начало массовой иммиграции в Россию приходится еще на царствование Петра 1. /6, 7/.

Настоящим центром притяжения трудовых мигрантов РФ стала лишь в начале 1990;х гг., несмотря на то, что труд ИРС использовался и во время СССР. В настоящее время в РФ активизировалась практика привлечения ИРС, а россияне проявляют интерес к индивидуальному трудоустройству у зарубежных работодателей /9, 16/.

Число трудовых мигрантов, прибывающих на работу в Россию, примерно в 10 раз превышает число россиян, уезжающих работать за рубеж. Однако на сегодняшний день волна таких мигрантов из стран дальнего зарубежья уменьшилась. Если в 1996 г. ФМС зарегистрировала 292.2 тыс. иностранных рабочих и специалистов, то в 1999 г. — около 211 тыс., сказался августовский кризис 1998 г /9, 10/.

Основные страны, поставляющие ИРС в Россию, определились еще в начале 1990;х гг. Так, по данным на 1994 г. лидером среди государств дальнего зарубежья был Китай — 16%, за ним следовали Турция — 9%, КНДР — 5%, Югославия — 3%. За минувшее время ситуация мало чем изменилась. Правда, Китай обошла Турция — 12% и 13% соответственно. Практически сохранила свои позиции КНДР — 6% и значительно прибавил Вьетнам — 5% (данные на 1999 г.). Из стран дальнего зарубежья налажен групповой экспорт рабочей силы через договоры с российскими организациями. Кроме того, все больше ориентируются на потребности российского рынка труда Болгария, Румыния, Польша, Финляндия. /9/.

По официальным данным, государства дальнего зарубежья поставляют на российский рынок труда больше рабочей силы, чем бывшие союзные республики (53% на 1999 г.). Однако, скорее всего эта картина обманчива. Дело в том, что трудовая миграция из дальнего зарубежья в гораздо большей степени, чем из стран ближнего зарубежья, осуществляется на легальной основе /9, 10, 17/.

Иммиграция из стран с нестабильной общественно-политической обстановкой (это в основном беженцы из стран Африки и Азии, а также трудовые мигранты из Китая, которая на 90% носит незаконный характер) оказывает негативное воздействие на внутреннюю обстановку в России. В последние годы масштабы нелегальной иммиграции в РФ оцениваются по одним данным в 600−700 тыс. чел, а по другим — в 1−1,5 млн. чел. Связано это главным образом со сложностью учета перемещений населения из-за «прозрачности» российских границ со странами СНГ, отсутствием законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан в России.

Нелегальные иммигранты, оседая в России, занимаются незаконной коммерческой деятельностью, усугубляя и без того сложную криминогенную ситуацию в крупных городах, приграничных территориях, районах компактного проживания этнических групп /21/.

Эмиграция за пределы Российского государства всегда имела место /6/. Однако конъюнктура на рынках труда зарубежных государств складывалась в течение долгого времени без участия России (особенно в период «железного занавеса»). Естественно, появление на них малоизвестного работодателям контингента работников вызывает настороженное отношение. Поэтому при наличии широкого выбора работодатели зачастую отдают предпочтение выходцам из стран, традиционно экспортирующих рабочую силу на, рынки труда в развитые страны мира. Тем не менее, количество трудоустроенных за границей российских граждан увеличивается при содействии ФМС России и в большей степени посреднических организаций /9,. 16/.

Отрицательной стороной экспорта рабочей силы для России является интеллектуальная эмиграция. Причем Россия первая в мире страна, ощутившая глобальную «утечку умов» еще в период с 1917 по 1940 г. /6/.

Основные потоки интеллектуальной эмиграции идут из регионов, обладающих высоким научно-техническим потенциалом: Северо-Западного, Центрального и Западно-Сибирского экономических районов; из городов преобладают Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск.

Ориентированы потоки интеллектуальной эмиграции в настоящее время на такие страны, как СШA, Канаду, Австралию, Израиль, страны Западной Европы, Великобританию, Германию, Францию, Швецию. Эти страны не только принимают, но и поощряют иммиграцию высококвалифицированных кадров, в первую очередь специалистов в области современных технологий, программистов, инженеров, врачей, специалистов по естественным наукам. Причем по временному контракту на работу уезжает лишь 5−7%, остальные — на постоянное место жительства. Следовательно, «утечка умов» в основном носит безвозвратный характер, что становится тормозом развития страны.

Таким образом, современные миграционные процессы в России характеризуются:

• · резким снижением подвижности населения страны;
• · сокращением «нормальных» И преобладанием вынужденных миграций не только во внутренних, но и внешних перемещениях населения;
• · «постарением» мигрантов, увеличением доли семейных переселений;
• · концентрацией как внутренних, так и внешних мигрантов в густонаселенных старообжитых регионах страны;
• · увеличением доли внешних миграций нелегального и транзитного характера.

Современная миграционная ситуация в России способствует: формированию рынка труда в стране и включению ее в международный рынок труда, но в большей степени за счет стимулирующей роли «теневой экономики», а также функционирования посреднических, а не государственных организаций. /17/.