Исторические поселения. 
Культурное и природное наследие россии

Применительно к практике сохранения наследия нашей страны понятие «исторический город» возникло в официальных документах в 1949 г. Сосредоточение множества памятников на территории города, необходимость их целостного рассмотрения и сохранения явились основой специального выделения исторических городов в научной литературе и в более ранний период. Среди архитекторов-градостроителей и реставраторов этот термин использовался и раньше.

Отношение к охране историко-градостроительного наследия и к историческому городу как самостоятельному объекту было определено, уточнено и научно обосновано. Однако именно в 1949 г. впервые на государственном уровне был официально заявлен список исторических городов СССР, которые определялись как населенные пункты (или часть их), сохранившие историческую планировку и значительное количество историко-художественных зданий и сооружений.

В первый список вошли 20 городов Советского Союза. Российскую Федерацию представляли в нем десять исторических городов: Москва, Ленинград, Новгород, Псков, Ярославль, Ростов (Ярославской области), Владимир, Суздаль, Смоленск и Дербент. Формирование такого списка во многом было связано с восстановлением разрушенных во время Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. городских поселений и потребностью обратить внимание на решение задач восстановления их исторических памятников как части поруганного национального наследия (одновременно в этот список вошли и не затронутые военными разрушениями города). Таким образом, проблема сохранения исторического облика городских поселений была впервые официально декларирована после нескольких десятилетий нигилизма.

В 1970 г. был официально составлен и утвержден постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР по согласованию с Госстроем РСФСР новый «Список городов и других населенных мест РСФСР, имеющих архитектурные памятники, градостроительные ансамбли и комплексы, являющиеся памятниками национальной культуры, а также сохранившиеся природные ландшафты и древний культурный слой земли, представляющий археологическую и историческую ценность». Перечень был значительно расширен и включил уже 115 поселений.

В 1990 г. был составлен еще более расширенный список «исторических населенных мест РСФСР». Решение о его утверждении было принято постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР, коллегии Госстроя РСФСР и президиума Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников природы и культуры.

В Российской Федерации 539 поселений были отнесены к историческим. Среди них были не только города, но и поселки городского типа (например, Боголюбово и Мстера во Владимирской области; Палех и Холуй в Ивановской области, Шушенское в Красноярском крае и др.), даже сельские поселения (Овстуг в Брянской области, Ферапонтово в Вологодской, Холмогоры в Архангельской и др.). Часть «негородов» вошли в этот список как центры народных промыслов, часть — как места старинных усадеб, часть — как исторические села, игравшие значительную роль в истории страны.

Список исторических поселений в 2010 г. был существенно сокращен. Сейчас в него входит 41 населенный пункт. В него не вошли такие важные в историческом и культурном контексте города, как Москва, Великий Новгород, Булгар, Тверь и др.

Исторические поселения, входившие в разное время в данный перечень, явно неравноценны по качеству сохраненных памятников, их значимости, сохранности традиционной городской среды. Среди них такие города, как Суздаль, Ростов, Осташков, Торопец, Каргополь, Великий Устюг, Дербент, представляющие собой уникальные целостные комплексы историко-культурных объектов. В список также входят города, имеющие древнюю историю (Онега, Пудож, Медынь, Новосокольники, Щигры, Невель), в которых, на первый взгляд, в видимом спектре мало что осталось привлекательным, многие памятники были уничтожены, перестроены, подверглись значительным разрушениям, искажены планировочная структура и традиционный городской облик.

Также их официального списка исключены города, развившиеся как городские поселения только в советский период (за последние 60—70 лет) и не имеющие древних памятников архитектуры (Элиста, Кызыл, Магадан). Примечательно, что в этот перечень попали некоторые городские поселения, вообще лишенные памятников истории и культуры. Так, по данным на начало 1990;х гг., в 14 исторических поселениях не было зарегистрировано ни одного памятника истории и культуры. Это могло быть связано и с неграмотным выявлением памятников, нежеланием ставить вновь выявленные памятники на государственный учет и в то же время свидетельствует о произвольной трактовке историчности при составлении перечня.

Итак, составление списка значительно сократило перечень исторических городов и поселений. В то же время оно, как и прежде, во многом было субъективным. Четко прослеживалась тенденция руководства областей, краев и республик включить в данный список свои города, нечеткими являлись и сами критерии отбора.

Множество исторических поселений оказались вне пределов списка. Можно привести пример Самарской области, в число исторических мест которой не были включены города Самара и Сызрань (бесспорные исторические поселения), кроме того, на этой территории можно выделить и другие исторические поселения, в их числе Сергиевск, Кинель, Кинель-Черкассы, Красный Яр, Заборовка, Старая Рачейка, Жигули. Рождествено, Ширяево, Борское и др.

Подобная ситуация с определением исторических поселений складывается и во многих других регионах Российской Федерации.

Важно подчеркнуть следующее. Несмотря на существующий список и упоминание в федеральном законе об объектах культурного наследия, исторические поселения не имеют никакого законодательного нормативного акта, как накладывающего на них определенные обязанности, так и предоставляющего особые права. Фактически в настоящее время название «историческое поселение» остается лишь красивым образным выражением без какого-либо конкретного юридического статуса.

В этом плане существуют различные предложения. Основное их содержание можно свести к следующему. Обязанностями исторического поселения являются сохранение исторических застройки, планировки, культурно-ландшафтного облика, археологического слоя, поддержание традиционных производств и пр., то есть своего рода ограничения по ряду направлений современного развития. Как своеобразную компенсацию за это историческое поселение должно получить ряд преимуществ, например включение в государственную программу поддержки и возрождения исторических мест, выделение средств на реставрацию объектов культурного наследия, поддержание исторических производств, промыслов и пр. Должны быть разработаны также требования к квалификации главного архитектора исторического города.

В настоящее время ведутся работы по уточнению и дополнению списка исторических населенных мест Российской Федерации (прил. 5).

Вопросы для обсуждения

• 1. Дайте определение понятию «Историческое поселение». Какими свойствами должен обладать исторический город?
• 2. Приведите примеры исторических поселений и охарактеризуйте их.

Задания для самостоятельной работы

• 1. Изучите в прил. 5 список исторических поселений России. В каких регионах нашей страны он более распространены и почему?
• 2. Составьте карту: «Исторические населенные места Российской Федерации». Отразите на ней исторические населенные места по каждому субъекту Российской Федерации (на основе прил. 5). Проанализируйте свое картографическое произведение.

3. Подготовьте сообщение об одном из исторических городов и компьютерную презентацию, отражающую его главные достопримечательности.

Тесты по теме «Исторические поселения»

• 1. В каком году был впервые составлен список исторических городов России:
  • а) 1917 г.;
  • б) 1949 г.;
  • в) 1978 г.;
  • г) 1990 г.
• 2. Какое из этих исторических поселений не является городом:
  • а) Дербент;
  • б) Великий Устюг;
  • в) Старочеркасская;
  • г) Крапивна.
• 3. Предметом охраны в рамках исторических поселений являются:
  • а) градостроительная структура поселения;
  • б) народные промыслы;
  • в) численность населения;
  • г) исторически ценные градоформирующие объекты.
• 4. Какой из этих городов не входит в список исторических поселений, составленный в 2010 г.:
  • а) Иркутск;
  • б) Смоленск;
  • в) Выборг;
  • г) Тверь;
  • д) Астрахань.
• 5. Сколько исторических поселений насчитывается в России по списку 2010 г.
• а) 25;
• б) 41;
• в) 112;
• г) 436.
• 6. Какой из перечисленных городов входит в действующий список исторических поселений?
• а) Тольятти;
• б) Тула;
• в) Можайск;
• г) Санкт-Петербург.