Экономическая помощь США странам Запада

" В послевоенный период перед правительством США встали следующие первоочередные задачи: реконверсия производства, уменьшение государственного вмешательства в экономику, приостановление спада производства, реализация социальной программы. Решению всех этих задач в значительной мере способствовало осуществление «плана Маршалла» (1948 — 1951 гг.). Он предусматривал оказание помощи пострадавшим в войне странам Европы при следующих условиях:

отказе от национализации промышленности;

свободы частного предпринимательства;

снижении торговых барьеров для ввоза американских товаров;

поставке в США дефицитных материалов;

поощрении частных американских инвестиций;

" План заменить передачу Маршалла" представлял конкретный вклад в решение послевоенных финансовых проблем. США задействовали механизм международной торговли посредством новой версии закона о ленд-лизе, действовавшего во время войны. Это позволило заменить передачу союзникам вооружений, боеприпасов и продовольствия на поставки товаров, необходимых для восстановления экономики стран Европы. В то же время план Маршалла способствовал конверсии американской промышленности. С 1947 по 1955 г. США предоставили европейским странам 35 млрд дол. в том числе 11,5 млрд — в виде военной помощи и 17 млрд дол. — на безвозмездной основе, а остальное — в качестве долгосрочных кредитов. Эти средства позволили финансировать закупки американской продукции. Для распределения помощи в соответствии с «планом Маршалла» в апреле 1948 г. была создана Организация европейского экономического сотрудничества, переименованная в 1960 г. в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)". Ермашкевич Г. И. Экономическая история зарубежных стран и России. — М., 2005. — с. 195−196.

В июне 1947 года этот план был сформирован и согласован с представителями ведущих промышленных и финансовых групп. Вскоре план Маршалла был представлен на совещании министров иностранных дел Великобритании, Франции и СССР Первоначально предполагалось, что программа помощи будет предложена Советскому Союзу. Но СССР подверг ее резкой критике, усмотрев в нем попытку вмешательства во внутренние дела страны, и отказалось принять эту помощь.

Среди стран, принявших участие в плане Маршалла, были Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция, Франция, Швейцария, Швеция, а позже к ним присоединилась. В том же 1947 году на Парижской конференции этих стран был учрежден Комитет европейского экономического сотрудничества, главной задачей которого было составление сводной заявки на американскую помощь. Эта заявка формировалась на основе подробных отчетов состоянии экономики, валютных резервов, о военных восстановительных работах в странах, нуждающихся в помощи, общая стоимость оценивалась в 29 млрд долл.

Через несколько месяцев, в апреле 1948 года, американский конгресс принял закон о помощи иностранным государствам, предоставление помощи европейским странам было на весьма жестких условиях. Страны, желающие получить помощь, должны были отказаться от проведения у себя национализации промышленности, предоставить полную свободу частному предпринимательству, заметно сократить производство в тех отраслях, продукция которых могла составить конкуренцию американским товарам, снизить таможенные тарифы на импорт из США, ограничить торговли со странами «народной демократии» и т. д. В соответствии с этим законом США могли осуществлять контроль за реализацией данного плана.

За время выполнения плана Маршалла (1948;1951) общая безвозмездная помощь европейским странам составила 17 млрд долл, более 60% которой приходилось на 6 стран: Великобританию, Францию, Италию и ФРГ. Среди них США оказывали явное предпочтение Германии, стремясь превратить ее из бывшего врага в своего союзника. В течение первого года Германия получила 2.422 млрд долл., тогда как Англия — 1,324 млрд, Франция 1,13 млрд, Италия — 0,704 млрд долл. В целом же за 1947;1955 гг. США предоставили странам Европы 35 млрд долл. В эту сумму помимо вышеуказанных 17 млрд долл. входили 11,5 млрд долл. в виде военной помощи также 6,5 млрд — в качестве долгосрочных кредитов.

Основной смысл плана Маршалла заключался в том, чтобы помочь ослабленным европейским державам возродить собственную экономику, оживить внутриевропейскую торговлю, активизировать международные производственные связи, утраченные в годы войны, для создания на континенте благоприятного инвестиционного климата и проведения в жизнь идей либерализации внешней торговли в апреле 1948 года была сформирована Организация европейского экономического сотрудничества, переименованная в 1960 году в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Поставки различных видов продукции, предусмотренные планом Маршалла, осуществлялись по нескольким направлениям. Главным из них считались поставки продуктов питания, топлива, одежды. В плане было заложено, что ежегодно американские ассигнования на эти цели будут сокращаться, а собственные ресурсы европейских стран — возрастать. Но поскольку большинство стран были не в состоянии оплатить долларами американские поставки, основная часть товаров шла в виде дотаций, а не займов. В свою очередь, местная валюта, полученная после продажи ввозимой продукции, направлялась европейскими правительствами на сокращение бюджетного дефицита. Это позволяло им заметно снизить инфляцию, развернуть добычу угля, производство металла, строительных материалов и других остродефицитных ресурсов, а также ‚средств транспорта.

Другим, не менее важным направлением поставок по плану Маршалла являлось промышленное оборудование, причем американцы предпочитали поставлять его на условиях международных займов. Третий вид поставок, которые финансировались под гарантии американского правительства через специально созданное отделение Экспортно-импортного банка США, складывался из промышленного сырья, сельскохозяйственной техники, запасных частей к машинам и оборудованию и пр.

Сочетание плана Маршалла с внутренними экономическими программами способствовало быстрому послевоенному возрождению западноевропейских стран, присоединившихся к американской программе помощи. В результате за 1947;1950 годы общий объем промышленной продукции в базовых отраслях этих стран увеличился более чем на 50%, производство калийных удобрений выросло на 65%, стали 70%, цемента — на 75%, транспортных средств — на 150%, продуктов — на 200%. Успешное выполнение плана Маршалла позволило возродить экспортные возможности западноевропейских стран. Объем экспорта в целом увеличился за 1948;1952 годы что свидетельствовало об укреплении конкурентоспособности европейских товаров на мировых рынках, особенно в области новых технологий.

Благодаря реализации «плана Маршалла» США избавились от излишков своей продукции, и одновременно широкое развитие получили перспективные технологии, выросли инвестиции в экономику европейских стран (американский бизнес активно и выгодно приобретал предприятия в Западной Европе).

" Вклад США в победу над Германией был преимущественно материальным.46 млрд долл. составили поставки по ленд-лизу, т. е. передача участникам войны против Германии различных военных материалов. Это не было подарком. Президент Трумэн справедливо отмечал: «Деньги, на ленд-лиз, безусловно, спасли множество американских жизней. Каждый русский, английский или австралийский солдат, который получал снаряжение по ленд-лизу и шел в бой, пропорционально сокращал военные опасности для нашей собственной молодежи» .

Но ленд-лиз был выгоден не только этим. Чтобы отправить снаряжение союзникам, оно закупалось у американских корпораций. Ленд-лиз вызвал экономическое оживление, увеличение занятости, новые доходы, новое строительство. В годы войны увеличился вес государства. Военные промышленные предприятия строили тогда государство. Было построено 2,5 тыс. новых заводов, оснащенных передовой техникой. После войны эти предприятия были проданы монополиям, причем продавались они в 3−5 раз дешевле, чем обошлись государству". Конотопов М. В. История экономики зарубежных стран. — М., 2001. — с. 143.

Несмотря на принятые в 1930;х годах законы о нейтралитете, американская военная промышленность сыграла роль своеобразного арсенала для членов антигитлеровской коалиции. Америка не только продавала военную продукцию, стратегическое сырье, продовольствие и другие материальные ценности своим союзникам, но и предоставляла все это по ленд-лизу, т. е. взаймы, или в аренду. Общая сумма поставок оценивается примерно в 46,7 млрд долл.

Положительно повлияло на развитие американской экономики то, что страны Западной Европы, разоренные войной, были заинтересованы в товарных поступлениях из США. Американское правительство умело использовало эту ситуацию и предложило европейским странам помощь в виде плана Маршалла (1948;1952). Безусловно, план Маршалла не имел благотворительного характера. У США был свой интерес и, прежде всего это укрепление американских экономических и политических позиций в Европе, стремление оградить западноевропейские страны от реального присутствия СССР в этом регионе.