Функциональное зонирование территории

Одним из основных принципов рациональной территориальной организации города является его функциональное зонирование. Это означает дифференциацию территории города по характеру и типу ее использования Дифференциация территории города на структурные зоны, об ладающие разной ценностью и характеризующиеся разными типоло гическими особенностями, — свойство всех городов мира. В основе функциональной организации территории города лежит принцип вы деления территорий города, выполняющих однотипные функции.

На протяжении многих десятилетий практика планировочной организации города исходила из представления о четкой дифферен циации во времени и пространстве основных функций жизнедея тельности человека: работы, жилища и отдыха. Это нашло свое от ражение В методике функционального зонирования территорий, ко торая в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01−89* предполага ет деление города на три основные зоны: селитебную, производст венную, ландшафтно-рекреационную (рис. 1.1). В единое целое эти зоны связывает система транспорта.

Селитебная зона (зона расселения населения) — территориаль ное пространство, предназначенное для реализации бытовых функ ций населения. В ней размещаются жилищный фонд, общественные здания и сооружения, а также отдельные коммунальные и промыш ленные объекты, не требующие устройства санитарно-защитных зон. Основными элементами селитебной территории являются:

• — жилые микрорайоны и кварталы;
• — участки учреждений и предприятий обслуживания внемикрорайонного значения;
• — зеленые насаждения общего пользования внемикрорайонного значения;
• -улицы, дороги, проезды, площади внемикрорайонного значения.

Производственная зона предназначена для размещения про мышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплек сов научных учреждений с их опытными производствами, комму нально-складских объектов, объектов инженерной инфраструктуры сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригород ного сообщений. В составе производственной зоны обычно выделя ют подзоны (районы):

• — промышленные;
• — научные и научно-производственные;
• — санитарно-защитные;
• — коммунально-складские.

Промышленное производство часто создает неблагоприятные санитарно-гигиенические и экологические условия как на самой тер ритории предприятия, так и на прилегающей территории. Это делает нецелесообразным размещение предприятий в жилых кварталах или в зонах обслуживания населения.

С целью защиты населения города от производственных выбро сов между промышленным районом и жилой застройкой формирует ся санитарно-защитная зона. При размещении промышленных пред приятий важными являются санитарно-гигиенические характеристи ки производства, которые в значительной степени влияют на размер санитарно-защитных зон, условия формирования промышленных районов и всей структуры города.

Коммунально-складская зона формируется для размещения складов торговых организаций; предприятий по обслуживанию транспортных средств (трамвайных депо, троллейбусных и таксомо торных парков, парков уборочных машин и др.); предприятий быто вого обслуживания (например, фабрик-прачечных и фабрик химиче ской чистки); снабженческо-сбытовых баз и складов материально-технического снабжения.

Ландшафтно-рекреационная зоназона, в которой находятся места массового отдыха населения, крупные массивы зелени, ку рортные территории и районы охраняемого ландшафта.

Городская территория включает в себя также прочие земли, где размещают питомники, кладбища, отдельные объекты инженерной инфраструктуры и внешнего транспорта, полигоны по обезвреживанию бытовых отходов, земли для ведения сельского хозяйства и др.

В чистом виде перечисленные функциональные зоны, особенно селитебные и производственные, создаются редко. В большинстве видов тип зоны формируется по преимущественному размещению объектов определенного функционального значения. При формировании этих зон запрещается предусматривать в них объекты, содержимое размещение которых не допускается санитарно-гигиеническими и противопожарными и техническими правилами.

При проектировании городов важное значение имеет правильное взаиморазмещение функциональных зон. Например, селитебная зона должна занимать в городе наиболее благоприятные участки — сухие, повышенные, хорошо инсолирумые, приближенные к зеленым ивам и водоемам. По отношению к промышленной зоне селитебные территории следует располагать с наветренной стороны и выше по течению рек.

Коммунально-складские районы желательно приближать к про шенным районам города, используя неудобные и ограниченно пригодные для строительства земли и санитарно-защитные зоны промышленных предприятий.

Ландшафтно-рекреационную зону целесообразно формировать на участках, имеющих естественное озеленение и водоемы, с учетом возможности обеспечения их удобными транспортными связями.

Особая роль при этом отводится пригородной зоне как территории, предназначенной в значительной мере для отдыха населения. Сооружения внешнего транспорта рекомендуется увязывать с улично-дорожной сетью. Железнодорожные вокзалы следует размещать со стороны основной части селитебной территории, обеспечивают подобные транспортные связи с общегородским центром, жилыми и промышленными районами. Грузовые железнодорожные станции размещают за пределами селитебной территории. Правильное функциональное зонирование территорий по срав нению со свободным размещением элементов города имеет экономические и социальные преимущества. Экономические заключаются в возможности экономии городских территорий, в уменьшении расхода средств на строительство инженерных и транспортных коммуникаций, на благоустройство территорий. Социальные преимущества проявляются в сохранении и уменьшении нагрузки на природную среду города, в улучшении условий проживания населения за счет повышения удобств при пользовании транспортом и объектами культурно-бытового обслуживания.

Градостроительная практика конца XX — начала XXI вв. показа ла, что реальный процесс функционирования крупных развивающихся городов не укладывается в рамки «классического» функционального зонирования.

Во-первых, в настоящее время наблюдается, а в будущем ожи дается еще более резкое увеличение занятости населения в сфере управления и обслуживания, т. е. как раз в тех учреждениях, которые по условиям своего размещения в городе больше тяготеют к центру, чем к обособленным производственным зонам. Поэтому становится все труднее локализовать участки заметной концентрации рабочих мест в какой-то определенной зоне города. Она охватывает и про мышленные территории, и общегородской центр, и жилые районы города. Жилые кварталы быстро насыщаются сетью учреждений об служивания; объекты деловой застройки постепенно внедряются в состав жилой застройки.

Во-вторых, догматическое применение функционального зони рования территории города породило спальные районы и вымираю щие к вечеру промышленные зоны. При этом наблюдается отрица тельная реакция населения обособленных жилых кварталов на замк нутость жилых образований, их оторванность от интенсивно функ ционирующих мест города.

Жесткий функционализм, некогда явившийся новаторским про рывом к пониманию города как целостной социально-экономической системы, в настоящее время претерпевает явный кризис. Построение функциональной структуры города на основе однозначно фиксиро ванной в пространстве схемы «работа — жилище — отдых» представ ляется в настоящее время многим специалистам недопустимым ана хронизмом, особенно в крупных и крупнейших городах.

Основная тенденция развития современного градостроительства состоит в отказе от функционального зонирования территории обще городского центра и четкого определения границ функциональных зон, переходе к созданию многофункциональных комплексов, которые несут все функции, присущие городу: жилье, работа, отдых, об щественное обслуживание.