Методы проведения землеустройства

По мере развития землеустройства совершенствуются и методы его проведения. На ранних этапах развития землеустройство подразумевало описание земель и закрепление их границ межевыми знаками, в качестве которых использовались камни, засечки на деревьях, столбы. В дальнейшем задачи землеустройства существенно усложнились и стали включать определение наиболее эффективного варианта хозяйственного использования земли и соответствующего ему пространственного устройства землевладения. Для этого стало необходимым предварительно анализировать все возможные варианты, продумывать, обосновывать и оценивать эффективность различных землеустроительных действий, согласовывать их с землевладельцами и землепользователями, разрабатывать текстовые и графические документы, составляющие землеустроительный проект.

Землеустроительный проект — комплект документов, в которых графически отображаются и письменно излагаются землеустроительные мероприятия, реализация которых предусматривается на конкретной территории.

Содержание проектов и методология их разработки зависят от многих факторов — природных (климат, состав почв, рельеф, гидрогеология, растительность и др.) и экономических (плотность населения, уровень специализации и концентрации производства, фондообеспеченность и др.). Этим предопределяется необходимость использования различных методов землеустроительного проектирования.

Важно знать!

При проведении землеустройства сельскохозяйственного предприятия рабочие участки (поля) проектируются по возможности правильной формы с параллельными сторонами и достаточно большой длиной гона, что обусловлено влиянием конфигурации и размеров этих участков на производительность сельскохозяйственной техники и, соответственно, на затраты сельхозпредприятия.

Землеустройство, как и другие дисциплины, базируется на общих методах научного познания и специальных методах, отражающих особенности исследуемого объекта. Общие методы исследования разделяются на теоретические и эмпирические. К теоретическим методам относятся абстрагирование, анализ, синтез, индукция, дедукция, моделирование и др. Эмпирические методы включают наблюдение, измерение, эксперимент, сравнение.

Например, метод абстрагирования (или абстрактно-логический метод) используется при решении задачи выявления закономерностей организации территории, а также при формировании терминологического аппарата дисциплины (определении и уточнении понятий). Этот метод предпочтителен в тех случаях, когда сложно или практически невозможно провести эксперимент, либо он требует очень больших затрат времени. Следует отметить, что теоретические и эмпирические методы могут применяться совместно, в зависимости от решаемой задачи.

К числу специальных методов, позволяющих при проведении землеустройства и разработке землеустроительных проектов в полной мере учесть особенности объекта землеустройства и специфику решаемых задач, относятся расчетно-конструктивный, балансовый, графический методы, экономико-математическое моделирование.

Расчетно-конструктивный метод основан на системе последовательных, взаимосвязанных расчетов, позволяющих выработать и обосновать проектное решение. Этот метод позволяет на основе анализа исходной информации об объекте землеустройства составлять прогнозы его развития, разрабатывать рекомендации, проектировать землеустроительные действия. Расчетно-конструктивный метод включает рассмотрение нескольких вариантов решения конкретной землеустроительной задачи и выбор оптимального варианта. На основе этого метода, например, разрабатывается рациональная производственная и пространственная структура сельскохозяйственного предприятия, обосновывается его специализация, количество и размеры подразделений, их территориальное размещение, перспективные объемы сельскохозяйственного производства.

Важно знать!

При разработке землеустроительного проекта для правильного размещения рабочих учас тков с з’четом системы севооборотов проводятся расчеты потребности сельскохозяйственных животных в кормах, определяются площади участков для кормовых культур, возделываемых на пашне, устанавливаются типы, виды, количество, размеры и размещение севооборотов.

Балансовый метод позволяет устанавливать и увязывать натуральновещественные и стоимостные пропорции, необходимые для эффективного функционирования и развития объекта землеустройства. Он предусматривает составление балансов, в которых предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей, а затем выявленные ресурсы увязываются с расчетными потребностями, т. е. балансируются. На практике потребности, как правило, превышают имеющиеся ресурсы, поэтому при разработке конкретных балансов потребности ранжируются по значимости. В государственном масштабе использование этого метода направлено на то, чтобы создание новых форм землепользования, предоставление земельных участков осуществлялись в строго сбалансированных пропорциях с наличием основных производственных фондов, капиталовложений, трудовых ресурсов с учетом природных и экономических условий^[1].

Поскольку разработка землеустроительных проектов предполагает пространственную привязку содержащихся в нем предложений, применение графического метода в землеустройстве вполне оправдано. Метод используется для составления графической части землеустроительного проекта, в которой отображается проектный план (границы, площадь, местоположение объектов землеустройства).

В современных условиях получило широкое применение экономикоматематическое моделирование, которое обеспечивает решение оптимизационных задач и позволяет получить результирующие показатели землеустроительного проекта: площади трансформации, мелиорации и улучшения угодий; типы, виды, число, размеры и размещение севооборотов; состав и структуру противоэрозионных мероприятий; координаты или месторасположение населенных пунктов, животноводческих ферм; протяженность и направление внутрихозяйственных дорог и т. п. Полученные результаты решения оптимизационных задач интерпретируются и графически наносятся на проектный план. В процессе экономико-математического моделирования используются компьютеры и пакеты программ, как стандартные (программы методов линейного программирования, математической статистики, итерационных методов), так и специальные землеустроительные компьютерные программы, позволяющие проводить сметно-финансовые и иные расчеты, обосновывать землеустроительные проекты и оценивать их эффективность.

Таким образом, в настоящее время применяются различные методы проведения землеустройства и составления землеустроительных проектов, которые позволяют обеспечить необходимую степень точности расчетов и сделанных на их основе прогнозов в отношении объектов землеустройства.

• [1] Волков С. II. Землеустройство. Экономика землеустройства. Т. 5. М.: Колос, 2001.