Государственное регулирование страховой деятельности

Как ни в какой другой отрасли предпринимательской деятельности в страховой деятельности велика роль государственного воздействия. Государство само осуществляет страхование и ведет государственный надзор в области страхования. Такое внимание к этому виду предпринимательства связано с социальной значимостью функции страхования, ибо страховой случай означает для страхователя катастрофу, что в свою очередь приводит к страховому случаю в экономике страны, к разрыву в цепочке производства. Несчастье одного страхователя является социально значимым для всего народного хозяйства. Страхование позволяет достаточно быстро восстановить нарушенное страховым случаем имущественное положение страхователя, восстановить разрушенные связи в хозяйственных правоотношениях воспроизводства. В функционировании страхового механизма, в страховой деятельности заинтересованы каждый из страхователей и государство.

Государственное воздействие на страховую деятельность осуществляется через представляемую отчетность о деятельности страховых организаций, проверку их деятельности и нормативное регулирование страховой деятельности.

Страховой надзор в настоящее время осуществляет Министерство финансов ПМР. Основные функции надзора определены в ст. 24 Закона ПМР «Об организации страхового дела», принятого 21 января 2007 г. № 392−3-1V.

• а)разработка и принятие порядка и условий лицензирования страховой деятельности, аттестация страховых актуариев и ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединений субъектов страхового дела;
• б)контроль за соблюдением страхового законодательства, в том числе путем проведения на местах проверок деятельности субъектов страхового дела, и достоверности представляемой ими отчетности, а также за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности;
• в)осуществление иных надзорных функций в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

В России страховой надзор осуществляет Министерство финансов РФ. Основные функции надзора определены в ст. 30 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ»:

• а) выдача страховщиками лицензий на осуществление страховой деятельности;
• б)ведение единого Государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков, а также реестра страховых брокеров;
• в)контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;
• г)установление правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм учета страховых операций и отчетности о страховой деятельности;
• д)разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности;
• е)обобщение практики страховой деятельности, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании.

Однако, как отмечается в статье «СТРАХОВАНИЕ: историкоэкономический очерк», авторы: А. И. Бырна (директор совместного закрытого акционерного общества «Страховая компания «Арион» и Ю. М. Солдатов, специалист по экономическим вопросам СЗАО «Страховая компания «Арион») одной из проблем в развитии современного страхового рынка на территории ПМР является «несовершенство правового и организационного обеспечения государственного страхового надзора», отсутствием надлежащей законодательной базы.

В странах с развитой рыночной экономикой доля страховой деятельности в совокупном валовом доходе достигает 15%, в то время как в Приднестровье она едва достигает 0,2%. В настоящее время экономическая ситуация не способствует развитию страхования, и в частностиобязательного страхования. А рассматривая соотношение обязательного и добровольного страхования в ПМР в настоящее время заметна тенденция отсутствия роста доли обязательного страхования в общем объеме доходов от страховой деятельности, в то же время заметен рост доходов от добровольного страхования, что подтверждается предлагаемыми графиками «Динамика выплат по договорам добровольного и обязательного видов страхования в ПМР за 2001 — 2007 годы» и «Динамика страховых взносов по договорам добровольного и обязательного страхования за 2001 — 2007 годы».