Устав благочиния. 
История россии с древнейших времен до конца xviii в

В преобразовании системы местного управления большое значение имел закон, изданный 8 апреля 1782 г. — «Устав благочиния, или полицейский». Этим законом создавалось общероссийское полицейское управление и все население страны ставилось под контроль полиции (до этого полицейские учреждения существовали лишь в столичных городах). Реформа создавала стройное губернское полицейское управление: в каждом городе назначался городничий (из дворян), во главе каждого уезда — земский исправник или капитан-исправник (из дворян), на местах — становые приставы (из дворян). По закону 1782 г. в каждом городе был образован орган полицейского надзора — Управа благочиния. Во главе полицейских органов стояли: в столицах — обер-полицмейстер, в губернских городах — полицмейстер (обер-комендант). Полицейская система, созданная этим законом, должна была обеспечить систему полицейского сыска и контроля за деятельностью и поведением каждого горожанина, предотвратить и подавить любые проявления его недовольства.

Изменения в структуре высших и центральных учреждений. Изменения коснулись и высшего государственного учреждения — Сената. Создание департаментов в 1763 г. и Непременного совета в 1769 гг. децентрализовало Сенат и повысило роль генерал-прокурора. Преобразования в местном управлении привели к еще большему усилению власти генералпрокурора в стране: ему были подчинены все начальники губерний.