Информационные технологии управления бюджетной системой

Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет.

Бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Информационный центр управления бюджетным процессом имеет централизованную сетевую архитектуру. Центральным звеном является банк данных финансово-казначейского управления. Ключевую роль в управлении информационными потоками финансовых, бюджетных, налоговых служб играют вычислительные центры федерального и регионального уровней. Телекоммуникационную основу информатизации в финансовых и налоговых службах федерального и территориального уровня управления составляют корпоративные компьютерные сети. Обмен данными в таких сетях осуществляется на основе стандартных протоколов.

В налоговых и финансовых службах регионального уровня используются серверные сети и трехуровневая клиент-серверная модель обработки данных.

В бюджетной системе, которая функционально связана с налоговыми учреждениями решением задачи формирования доходной и расходной частей бюджета, основным инструментальным прикладным программным средством является программный комплекс «Бюджет», который обеспечивает информационные связи с Федеральным казначейством, налоговыми органами, банками, распорядителями кредитов, подчиненными финансовыми органами городов и районов и т. д. Данный программный комплекс имеет единую базу данных и единый пользовательский интерфейс.

Программный комплекс «Бюджет» охватывает следующие структурные подразделения финансового органа Бухгалтерия. Реализуются следующие функции:

• — учет фактических доходов и расходов бюджета по первичным документам (выписки, платежные поручения, соглашения о взаимозачетах, акты налоговой инспекции, акты приема-передачиценных бумаг и т. д.);
• — работа с отчетами распорядителей кредитов (ведомость списания кассовых расходов);
• — накопление информации подчиненных субъектов;
• — взаимные расчеты между бюджетами различных уровней;
• — автоматизированная обработка электронных выписок из банка;
• — автоматизированное формирование бухгалтерской отчетности.

Бюджетный отдел. Реализуются следующие функции:

• — работа с бюджетом и росписью бюджета;
• — работа с реестром уведомлений;
• — формирование уточненного плана и плана финансирования;
• — формирование распоряжений на финансирование.

Отдел государственных доходов. Реализуются следующие функции:

• — работа с планом доходов;
• — изменение доходной части;
• — проведение взаимозачетов;
• — формирование прогнозов доходов.

Программный комплекс «Бюджет» построен по модульному принципу.

Одним из программных модулей комплекса является «Исполнение Бюджета», который позволяет решать следующие задачи: осуществлять непосредственный контроль динамики поступления и расходования бюджетных средств, прогнозировать динамику поступления средств с целью осуществления планирования и корректировки ассигнований из бюджета, проводить наблюдения за движением средств, поступающих через банки в виде налогов в бюджет, осуществлять распределение доходов между федеральным бюджетом, бюджетами национально-государственных и административно-территориальных образований, осуществлять распределение доходов между бюджетополучателями, контроль поступления и расходования средств, передавать информацию о динамике поступлений доходов в федеральный и местные бюджеты из региона в вышестоящие подразделения финансовых органов и т. д.

Модуль «Налоговые зачеты» позволяет решать такие задачи как: формирование налогового зачета, регистрация налогового зачета, проведение погашенных налоговых зачетов, формирование визуальных и печатных форм по налоговым зачетам.

В ходе проектирования федерального бюджета работники Министерства финансов РФ используют автоматизированную информационную систему «Финансы», которая объединяет автоматизированные рабочие места специалистов, работающих в центральном аппарате и территориальных органах.

АИС «Финансы» является территориально распределенной системой и обслуживает информационные потребности не только Министерства финансов, но и Федерального казначейства. Она взаимодействует со смежными информационными системами органов государственной власти и управления.